“十四五”我國抽水蓄能發(fā)展預期再度加碼。
6月13日，中國電力建設集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)丁焰章在人民日報發(fā)表署名文章《發(fā)展抽水蓄能推動(dòng)綠色發(fā)展》稱(chēng)，“十四五”期間重點(diǎn)實(shí)施“雙兩百工程”，將在200個(gè)市、縣開(kāi)工建設200個(gè)以上的抽水蓄能項目，開(kāi)工目標2.7億千瓦。
作為電力央企，中國電力建設集團有限公司是中國抽水蓄能最大的建設方。丁焰章還透露，在“十四五”重點(diǎn)實(shí)施項目中，中國電力建設集團有限公司承擔了85%以上的項目勘測設計工作。
截至2020年底，我國抽水蓄能裝機量只有3149萬(wàn)千瓦。這意味著(zhù)“十四五”期間，我國抽水蓄能開(kāi)工容量將達到過(guò)去總裝機容量的8倍以上。而按照單位千瓦6000元/千瓦左右的投資標準，2.7億千瓦項目將帶動(dòng)1.6萬(wàn)億元左右投資。
這一目標遠超此前發(fā)布的政策規劃。
去年9月，國家能源局發(fā)布的《抽水蓄能中長(cháng)期發(fā)展規劃(2021-2035年)》明確，到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規模較“十三五”翻一番，達到6200萬(wàn)千瓦以上;到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦。
今年3月發(fā)布的《“十四五”現代能源體系規劃》提出，力爭到2025年，抽水蓄能裝機容量達到 6200萬(wàn)千瓦以上、在建裝機容量達到6000萬(wàn)千瓦左右。
這一目標也超過(guò)市場(chǎng)預期。此前業(yè)內預計到2030年我國抽水蓄能總裝機達到1.13億千瓦。
抽水蓄能投資不斷加碼早有征兆。5月31日，國務(wù)院印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知，提出要重點(diǎn)布局一批對電力系統安全保障作用強、對新能源規?；l(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟指標相對優(yōu)越的抽水蓄能電站，加快條件成熟項目開(kāi)工建設。此次政策文件明顯釋放了加快抽水蓄能發(fā)展步伐的信號。
緊接著(zhù)，6月10日，國家能源局召開(kāi)推進(jìn)抽水蓄能項目開(kāi)發(fā)建設視頻會(huì )議，貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施部署以及促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案要求，統一思想，提高認識，明確任務(wù)，部署工作，加快抽水蓄能項目開(kāi)發(fā)建設，推進(jìn)抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展。
抽水蓄能被認為是目前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)、最具大規模開(kāi)發(fā)條件的儲能方式。
江蘇宜興抽水蓄能電站上水庫
抽水蓄能持續加碼是多方因素共同作用的結果。
一方面，我國抽水蓄能發(fā)展曾長(cháng)期滯后。早在2009年，我國就曾提出2020年實(shí)現1.1億千瓦裝機的發(fā)展目標。但2020年底實(shí)際的抽水蓄能建成規模卻不足規劃目標的1/3。如今的加碼，某種意義上是在為過(guò)去的落后補課。
另一方面，“雙碳”目標為抽水蓄能大發(fā)展提供了時(shí)代新機遇。對此，丁焰章董事長(cháng)在《發(fā)展抽水蓄能 推動(dòng)綠色發(fā)展》一文中也作出詳細闡述——
發(fā)展抽水蓄能，提升電力系統靈活調節能力，是構建以新能源為主體的新型電力系統的關(guān)鍵手段，有利于保障傳統能源有序退出，實(shí)現新能源大規模安全可靠替代，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
一是促進(jìn)新能源大規模開(kāi)發(fā)。抽水蓄能可為大規模、高比例、基地化新能源發(fā)展提供靈活調節能力，是電力系統不可或缺的穩定器，是全球公認的配套風(fēng)、光等新能源開(kāi)發(fā)最有效的手段。
二是切實(shí)提高新能源安全保障程度。風(fēng)、光等新能源具有間歇性、隨機性的特點(diǎn)，迫切需要建設一批具有快速響應、技術(shù)可控、經(jīng)濟優(yōu)越、節能環(huán)保、可規?；瘧玫忍攸c(diǎn)的調節電源，以有效保障我國不同發(fā)展階段的能源安全。抽水蓄能具有調峰、填谷、儲能等功能，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的電力系統中最成熟、經(jīng)濟、低碳、安全的調節電源。加速推進(jìn)抽水蓄能建設，對于保障能源替代安全可靠、建設新型電力系統具有重要價(jià)值。
三是打造能源產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。抽水蓄能項目可拉動(dòng)建筑材料、電氣設備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為穩增長(cháng)、促投資提供有力支撐。抽水蓄能項目開(kāi)工建設，將促進(jìn)“抽水蓄能+康養”“抽水蓄能+文旅”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成能源產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。
不過(guò)，抽水蓄能大發(fā)展仍需直面一些長(cháng)期存在的問(wèn)題。
盈利能力和商業(yè)模式一直是最大的制約因素。為從根本上解決難題，去年5月國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機制的意見(jiàn)》，明確以競爭性方式形成電量電價(jià)，將容量電價(jià)納入輸配電價(jià)回收，同時(shí)強化與電力市場(chǎng)建設發(fā)展的銜接，逐步推動(dòng)抽水蓄能電站進(jìn)入市場(chǎng)，著(zhù)力提升電價(jià)形成機制的科學(xué)性、操作性和有效性，充分發(fā)揮電價(jià)信號作用?！?ldquo;十四五”現代能源體系規劃》則再次強調“完善抽水蓄能價(jià)格形成機制”。
綜合業(yè)內專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，第一，新電價(jià)政策有望使投資建設抽水蓄能的企業(yè)實(shí)現盈利;第二，未來(lái)抽水蓄能依然沒(méi)有超額利潤，但可以帶來(lái)長(cháng)期穩定的投資回報。
制約抽水蓄能發(fā)展的另一大因素是生態(tài)問(wèn)題。
中國風(fēng)、光資源富集的西北和北部地區往往也是水資源匱乏地區，而整個(gè)“三北”地區又都處在寒冷地帶存在冰凍問(wèn)題，其抽水蓄能建設難度和投資成本都遠高于華東和西南地區。目前我國超過(guò)1/3的已投運抽水蓄能裝機規模即位于華東地區。
丁焰章董事長(cháng)在《發(fā)展抽水蓄能 推動(dòng)綠色發(fā)展》一文中提出：“充分發(fā)揮抽水蓄能在大基地開(kāi)發(fā)中的支撐作用，積極推進(jìn)西南水風(fēng)光蓄一體化基地，西北沙漠、戈壁、荒漠等風(fēng)光蓄清潔能源基地開(kāi)發(fā)建設。”
抽水蓄能如何與大基地建設有機融合將是未來(lái)需要重點(diǎn)研究的一項課題。
