6月9日，歐洲議會(huì )通過(guò)了《反強迫勞動(dòng)海關(guān)措施決議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“決議”)，歐盟“跟風(fēng)”美國，正立法禁止所謂強迫勞動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟。
決議內容包括：
1、應禁止來(lái)自某一特定地點(diǎn)、某一出口商/生產(chǎn)商的強迫勞動(dòng)產(chǎn)品，在國家支持強迫勞動(dòng)情況下應禁止來(lái)自某一特定區域的強迫勞動(dòng)產(chǎn)品，以及禁止來(lái)自某一特定運輸船只的強迫勞動(dòng)產(chǎn)品;
2、歐盟各國行政機關(guān)應主動(dòng)或根據收到的信息采取海關(guān)限制措施，當他們認為有充分證據表明貨物是用強迫勞動(dòng)制造或運輸時(shí)，將在歐盟邊境扣留這些貨物;
3、貨物被海關(guān)扣留后，進(jìn)口商有機會(huì )反駁涉強迫勞動(dòng)的指控，提供證據來(lái)證明貨物不是用強迫勞動(dòng)制造或運輸的;如果證據被接受，貨物可以被釋放。證明沒(méi)有強迫勞動(dòng)的證據以國際勞工組織標準為依據;
4、即便貨物來(lái)自國家支持強制勞動(dòng)的特定地區，如果該公司能證明沒(méi)有使用強迫勞動(dòng)或已采取補救措施，并且不再違反強迫勞動(dòng)的指標，被扣押的貨物也會(huì )被釋放;
5、將授權歐盟委員會(huì )，特別是首席貿易執法官以及歐盟各國行政當局對強迫勞動(dòng)產(chǎn)品的貿易進(jìn)行調查;調查機關(guān)應根據利益相關(guān)者、非政府組織或受影響工人提供的信息，通過(guò)一套正式和安全的投訴程序，在入境地扣留貨物;
6、只有對強迫勞動(dòng)工人提供補救之后，有關(guān)公司的進(jìn)口限制才會(huì )被取消;
7、調查機關(guān)可能要求公司披露有關(guān)供應鏈中的子公司、供應商、次級供應商、承包商和商業(yè)伙伴的相關(guān)信息，來(lái)建立供應鏈溯源流程;
8、為了幫助進(jìn)口商識別進(jìn)口產(chǎn)品是否為強迫勞動(dòng)，歐盟將建立一份涉強迫勞動(dòng)的公司、地區和生產(chǎn)商的公開(kāi)名單
和美國的涉疆法案一樣，這份決議仍然采用“有罪推定”，比如歐盟各國海關(guān)可“主動(dòng)”將他們認為來(lái)自“特定地區”的強迫勞動(dòng)產(chǎn)品在邊境扣留，且將建立一份涉“強迫勞動(dòng)”的企業(yè)和地區的公開(kāi)黑名單。
此外，決議提出，將建立調查機制，追溯供應鏈，以調查進(jìn)口產(chǎn)品是否涉強迫勞動(dòng);以及對在邊境扣留貨物建立正式的投訴程序;
歐盟進(jìn)口商可以提供證據證明貨物非強迫勞動(dòng)制造，但證明需要滿(mǎn)足“國際勞工組織標準”;而即便是來(lái)自于“特定地區”的產(chǎn)品，如果能被證明沒(méi)有強迫勞動(dòng)，被扣產(chǎn)品也會(huì )被釋放。
考慮到歐盟是中國光伏最大的海外市場(chǎng)(2021年占組件出口46%)，歐盟的立法一旦落地，對中國光伏行業(yè)的沖擊可能會(huì )遠大于美國。
