能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎和動(dòng)力，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善和社會(huì )長(cháng)治久安至關(guān)重要。
近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，明確七方面21項舉措。這些部署傳遞出怎樣的信號?新能源行業(yè)如何受益?記者采訪(fǎng)國家能源局及權威專(zhuān)家進(jìn)行解讀。
分布式和集中式并舉
截至2021年底，我國新能源發(fā)電裝機規模約7億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電的裝機容量分別達到3.28億、3.06億千瓦，穩居世界第一。風(fēng)電和太陽(yáng)能年發(fā)電量達到9785億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量的比重首次突破10%，達到11.7%。
方案旨在錨定到2030年我國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。
國家能源局新能源司主要負責人表示，在新能源開(kāi)發(fā)和利用方面，方案明確堅持分布式和集中式并舉，突出模式和制度創(chuàng )新，在四個(gè)方面提出了新能源開(kāi)發(fā)利用的舉措，推動(dòng)全民參與和共享發(fā)展：
——加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設;
——加大力度支持農民利用自有建筑屋頂建設戶(hù)用光伏，積極推進(jìn)鄉村分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā);
——要在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區加快發(fā)展分布式光伏和分散式風(fēng)電等新能源項目，積極推進(jìn)工業(yè)綠色微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、新能源直供電等模式創(chuàng )新;
——開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)，推動(dòng)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調度、價(jià)格形成機制等方面體現優(yōu)先地位。
加快構建新型電力系統
“從長(cháng)期來(lái)看，實(shí)現新能源大規模高質(zhì)量發(fā)展、構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統是一項復雜的系統工程，核心任務(wù)之一就是加速實(shí)現新能源對化石能源的有效可靠替代。”電力規劃設計總院院長(cháng)杜忠明說(shuō)。
方案在規劃理念革新、硬件設施配置、運行方式變革、體制機制創(chuàng )新上做出系統性安排。
一是通過(guò)源網(wǎng)荷儲時(shí)空布局和建設的系統優(yōu)化，全面提升電力系統調節能力和靈活性，持續提高電力系統總體接納新能源的能力，不斷增加配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力。
二是推進(jìn)配電網(wǎng)接納分布式新能源方面，電網(wǎng)企業(yè)要加強有源配電網(wǎng)的規劃、設計、運行方法研究，加大投資建設改造力度，提高配電網(wǎng)智能化水平，合理確定配電網(wǎng)接入分布式新能源比例要求。此外還將鼓勵相關(guān)企業(yè)探索開(kāi)展適應分布式新能源接入的直流配電網(wǎng)工程示范。
三是穩妥推進(jìn)新能源參與電力市場(chǎng)交易，電力市場(chǎng)規則的設計要充分考慮新能源的特點(diǎn)，核心是保障新能源參與市場(chǎng)能夠有明確的投資收益預期，保障新能源行業(yè)投資積極性。鼓勵簽訂長(cháng)期購售電協(xié)議，在電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)地區，鼓勵新能源項目以差價(jià)合約形式參與電力市場(chǎng)交易。
四是在政策機制上強化落實(shí)可再生能源電力消納責任權重制度，國家層面的消納責任權重逐年提升，各省政府以及承擔消納責任權重的市場(chǎng)主體的責任權重逐年提升或保持，并逐漸縮小地區間消納責任權重差距，體現新能源消納責任共擔的理念。各地區“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核。
項目建設將簡(jiǎn)化管理程序
新能源項目點(diǎn)多面廣、單體規模小、建設周期短。在新能源項目建設管理上，方案要求簡(jiǎn)化管理程序、提升服務(wù)水平，并提出三項新舉措。
——提升項目審批效率，簡(jiǎn)化項目管理程序，完善新能源項目投資核準(備案)制度，推動(dòng)風(fēng)電項目由核準制調整為備案制，以新能源為主體的多能互補、源網(wǎng)荷儲、微電網(wǎng)等綜合能源項目，可作為整體統一辦理核準(備案)手續。在監管方面，繼續加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管。
——優(yōu)化新能源項目接網(wǎng)流程，電網(wǎng)企業(yè)要建立新能源項目一站式服務(wù)平臺，及時(shí)更新并提供有關(guān)信息，包括新能源項目可用接入點(diǎn)、可接入容量、技術(shù)規范等，實(shí)現新能源項目接網(wǎng)全流程線(xiàn)上辦理。
——健全公共服務(wù)體系，在全國新能源資源勘查、數據共享、檢測認證等方面健全新能源公共服務(wù)體系，促進(jìn)全社會(huì )共同開(kāi)發(fā)新能源。
杜忠明說(shuō)，方案從頂層設計的角度，給出了我國新能源可持續高質(zhì)量發(fā)展的全方位立體藍圖，在創(chuàng )新開(kāi)發(fā)利用模式、構建新型電力系統、深化“放管服”改革、支持引導產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、保障合理空間需求、充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護效益、完善財政金融政策等七個(gè)方面提出了具體的政策措施，將打通阻礙新能源健康發(fā)展的“堵點(diǎn)”，加速新能源有效替代，為新能源支撐能源強國建設和推動(dòng)能源革命創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。
