▲數據來(lái)源：國家能源局
近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，旨在錨定到2030年我國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系?！ 〗陙?lái)，我國以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著(zhù)，裝機規模穩居全球首位，發(fā)電量占比穩步提升，成本快速下降，已基本進(jìn)入平價(jià)無(wú)補貼發(fā)展的新階段。國家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負責人介紹，截至今年4月底，新能源發(fā)電裝機規模約7億千瓦，占全國發(fā)電總裝機的29%。陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電成本快速下降，截至2021年底，二者平均度電成本較2012年分別下降48%和70%。但是，新能源開(kāi)發(fā)利用仍存在電力系統對大規模高比例新能源接網(wǎng)和消納的適應性不足、土地資源約束明顯等制約因素?！ 秾?shí)施方案》從創(chuàng )新新能源開(kāi)發(fā)利用模式、加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統、深化新能源領(lǐng)域“放管服”改革、支持引導新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、保障新能源發(fā)展合理空間需求、充分發(fā)揮新能源的生態(tài)環(huán)境保護效益、完善支持新能源發(fā)展的財政金融政策等7方面提出21項具體政策舉措?！ ?chuàng )新新能源開(kāi)發(fā)利用模式方面，《實(shí)施方案》提出，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設，按照推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng);促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用與鄉村振興融合發(fā)展;推動(dòng)新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應用，到2025年公共機構新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%;引導全社會(huì )消費新能源等綠色電力?！ ?ldquo;我國沙漠戈壁荒漠地區風(fēng)能太陽(yáng)能資源富集，技術(shù)可開(kāi)發(fā)比重占全國的60%以上。在這些地區建設大型風(fēng)電光伏基地，是著(zhù)力筑牢國家能源安全屏障、推進(jìn)能源綠色低碳轉型的重要舉措。”國家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負責人介紹。農村可再生能源也正成為鄉村振興的重要載體，以風(fēng)電為例，在中東南部地區按每個(gè)村安裝2至3臺3兆瓦風(fēng)機，以村集體土地作價(jià)入股等方式，每年可為村集體增收約30萬(wàn)元?！ ≡撠撠熑苏f(shuō)，《實(shí)施方案》的一大特點(diǎn)是堅持問(wèn)題導向，圍繞新能源發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，提出切實(shí)可行和具備操作性的政策措施，為新能源又好又快發(fā)展保駕護航?！ ±?，與傳統能源相比，新能源能量密度較低，占地面積大。隨著(zhù)新能源規?？焖贁U大，土地資源已經(jīng)成為影響新能源發(fā)展的重要因素?！秾?shí)施方案》進(jìn)一步強化新能源發(fā)展用地用海保障，通過(guò)明確用地管理政策、規范稅費征收、提高空間資源利用率、推廣生態(tài)修復類(lèi)新能源項目等措施，推動(dòng)解決制約新能源行業(yè)發(fā)展的用地困境。針對提高電力系統對新能源接網(wǎng)消納的適應性問(wèn)題，《實(shí)施方案》則提出全面提升電力系統調節能力和靈活性、著(zhù)力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力、穩妥推進(jìn)新能源參與電力市場(chǎng)交易等舉措?！ ≈С中履茉窗l(fā)展，還需要進(jìn)一步發(fā)揮財政、金融政策的作用?！秾?shí)施方案》提出，優(yōu)化財政資金使用，研究將新能源領(lǐng)域符合條件的公益性建設項目納入地方政府債券支持范圍;完善金融相關(guān)支持措施等?！?ldquo;下一步，我們還將會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定《實(shí)施方案》的任務(wù)分工方案，進(jìn)一步細化各項政策措施，并指導各地和有關(guān)方面認真貫徹落實(shí)，確?！秾?shí)施方案》落地見(jiàn)效，推進(jìn)新能源與傳統能源優(yōu)化組合、協(xié)同發(fā)展，在確保能源安全供應的前提下，持續推動(dòng)新能源實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我國從能源大國向能源強國不斷邁進(jìn)。”國家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負責人說(shuō)。
