“光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。”
近日，來(lái)自水利部官方文件中的短短一句話(huà)，讓不少投資者產(chǎn)生了懷疑：水面光伏電站是否還有投資的價(jià)值?
據了解，多家上市公司都有水面光伏電站的相關(guān)項目。
5月25日，有水利部的相關(guān)工作人員表示，該文件不是要一刀切，像湖泊周邊、水庫庫汊這些對防洪影響較小的水域范圍，交由地方來(lái)論證、決定。
水面光伏發(fā)電量比地面高10%-15%
喊停：不得在河道、湖泊、水庫內建設
光伏產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷迅猛發(fā)展，僅2021年，我國光伏新增裝機量約5488萬(wàn)千瓦。其中，水面光伏電站因為不占用土地資源、可減少水量蒸發(fā)、可兼顧漁業(yè)養殖，一直頗受歡迎。
所謂的“水面光伏電站”，指的是在水塘、中小型湖泊、水庫、蓄水池、采礦塌陷區形成的水域等水面上建立的光伏發(fā)電站。
科技日報曾引用一組數據稱(chēng)，由于水面的光反射率大于(山)地面，且水有冷卻作用，在同等條件下，相比屋頂或地面光伏發(fā)電系統，水面光伏系統的整體發(fā)電量高出10%-15%。
5月25日，水利部在官網(wǎng)發(fā)布了《水利部關(guān)于加強河湖水域岸線(xiàn)空間管控的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)“《指導意見(jiàn)》”)。
《指導意見(jiàn)》指出，光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。在湖泊周邊、水庫庫汊建設光伏、風(fēng)電項目的，要科學(xué)論證，嚴格管控。
《指導意見(jiàn)》還提出了三個(gè)“不得”：不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設施安全，不得影響河勢穩定和航運安全。
據了解，當前，水面光伏電站主要分為打樁式和漂浮式。從打樁式來(lái)看，如果樁基在水下過(guò)密，會(huì )對水流產(chǎn)生一定的阻礙，這可能會(huì )妨礙行洪。
另外，有來(lái)自水利部河湖管理司水域岸線(xiàn)管理處的工作人員表示，除了打樁式外，漂浮式也有隱患，要考慮到被沖至下游的可能性，同樣會(huì )對行洪造成阻礙。
“漂浮的，也不能說(shuō)它沒(méi)影響。萬(wàn)一它倒了、(被)沖了，往下游的(防洪)工程去，全堆在工程前，堆一大片，你說(shuō)它有影響嗎?”上述工作人員對媒體記者說(shuō)。
漂浮式光伏板
“漁光互補”項目興起
北港長(cháng)河2/3水面鋪設了光伏板
事實(shí)上，在水利部尚未印發(fā)《指導意見(jiàn)》前，水面光伏電站憑借著(zhù)其優(yōu)點(diǎn)出現在許多“光伏+”項目。其中，比較被業(yè)內認可的模式為“漁光互補”項目。
顧名思義，“漁光互補”可以簡(jiǎn)單理解為在水下養殖魚(yú)類(lèi)、水面鋪設光伏板發(fā)電。
以上市公司華銀電力(600744.SH)為例，據湖南日報報道，其與湖南省益陽(yáng)市沅江市的泗湖山鎮達成協(xié)議，建設北港長(cháng)河光伏電站。這被稱(chēng)為是世界上跨度最長(cháng)的水面漂浮式光伏項目。
公開(kāi)資料顯示，北港長(cháng)河水域地處環(huán)洞庭湖區，區域日照較充足，全長(cháng)12公里，與南洞庭湖相通，兩端設有閘口。
需要說(shuō)明的是，洞庭湖水系位于長(cháng)江中下游，在蓄水泄洪、調節長(cháng)江徑流方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。
而據益陽(yáng)日報報道，位于北港長(cháng)河水域上的漁光互補光伏發(fā)電項目，鋪設了共計27萬(wàn)多塊光伏板，連起來(lái)有8公里長(cháng)，每天可達到50萬(wàn)-60萬(wàn)度的發(fā)電量。
也就是說(shuō)，全長(cháng)12公里的北港長(cháng)河上或約有2/3都鋪設了光伏板，益陽(yáng)日報用了一句話(huà)來(lái)形容：“在北港長(cháng)河，只見(jiàn)水面上漂浮著(zhù)一片片鏈接在一起的光伏板，放眼望去看不到盡頭。”
據公開(kāi)資料，除了上述光伏發(fā)電項目外，華銀電力涉及的項目還有益陽(yáng)八形汊漁光互補光伏發(fā)電項目(在建)、湘潭石壩口水庫漁光互補光伏項目等。
從2021年來(lái)看，華銀電力全年的光伏發(fā)電量約為1.32億千瓦時(shí)(度)電，通過(guò)光伏發(fā)電產(chǎn)生的收入約為5402萬(wàn)元，成本約為2686萬(wàn)元。
5月26日，華銀電力證券部工作人員表示，北港長(cháng)河水域上的漁光互補光伏發(fā)電項目有公開(kāi)披露過(guò)信息，此次水利部印發(fā)的政策文件是否會(huì )帶來(lái)影響不在其職責考慮范圍內。
已有兩地的水面光伏被通報
水利部人員：政策不是要一刀切
除了華銀電力，三峽能源(600905.SH)、華能?chē)H(600011.SH)、通威股份(600438.SH)、大唐發(fā)電(601991.SH)等上市公司旗下均有“漁光互補”光伏電站項目。
位于安徽省淮南市潘集區的漂浮光伏電站
有從業(yè)人士表示，其所在的公司已經(jīng)注意到了水利部印發(fā)的文件，但尚不清楚會(huì )有什么影響，要等各地的具體規定出來(lái)才能判斷。
此前已有兩地的水面光伏電站/設施被要求拆除、整治。
據中國能源報報道，2021年11月，水利部通報了山東省徒駭河灘地違規建設光伏電站案例。這一項目光伏陣列布設在河道灘地內，非法占用水域岸線(xiàn)長(cháng)度3.4公里、面積1021畝，對河道行洪、防洪安全造成很大影響，現已依法拆除。
今年5月，水利部官網(wǎng)發(fā)文稱(chēng)，相關(guān)核查組觀(guān)看了天崗湖江蘇省泗洪縣境內水域航拍視頻，要求對占用湖泊行洪通道的光伏設施等突出問(wèn)題，立即行動(dòng)，在5月底前完成清理整治。
前述來(lái)自水利部的工作人員表示，近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各種各樣的開(kāi)發(fā)和利用，河湖被人為束窄，對行洪的影響比較大。
從《指導意見(jiàn)》來(lái)看，水面光伏電站的鋪設地可選擇的范圍或將縮小為湖泊周邊、水庫庫汊、池塘、蓄水池、采礦塌陷區形成的水域等。
那么，如何界定“湖泊周邊”？
該工作人員表示，這沒(méi)有辦法統一固定下來(lái)，理應根據實(shí)際情況來(lái)?！吨笇б庖?jiàn)》不是要一刀切，像湖泊周邊、水庫庫汊這些對防洪影響較小的水域范圍，交由地方來(lái)論證、決定。
《指導意見(jiàn)》中也寫(xiě)明：各省(自治區、直轄市)可結合實(shí)際依法依規對各類(lèi)水域岸線(xiàn)利用行為作出具體規定。
該水利部工作人員表示，水面光伏電站在建立前期應按照程序去進(jìn)行防洪評估，沒(méi)有的應去補辦。符合條件的可以繼續保留，不符合條件的應逐步拆除退出。
