當前，縣城批復分布式光伏裝機容量主要依據當地可再生能源消納能力，但縣城住宅用能多集中于晚間，而屋頂光伏發(fā)電時(shí)間多集中于白天，若縣城屋頂光伏容量不斷增多，將會(huì )超出電網(wǎng)承載能力，只有進(jìn)一步開(kāi)放電力市場(chǎng)，打破隔墻售電障礙，允許分布式電源公平接入市場(chǎng)并進(jìn)行交易，才能真正釋放分布式光伏發(fā)展潛力。
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》，提出引導縣城分布式能源發(fā)展，推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電。
自去年6月，分布式光伏整縣推進(jìn)的大幕正式拉開(kāi)以來(lái)，整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)建設成城鎮化綠色化發(fā)展的重要抓手。作為城鄉綠色發(fā)展的重要載體，縣城推進(jìn)分布式光伏發(fā)展能夠保障農村能源生產(chǎn)，加速釋放分布式光伏市場(chǎng)潛力。與此同時(shí)，推進(jìn)整縣分布式能源健康有序發(fā)展，應進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)機制，健全縣區補助激勵政策。
進(jìn)一步打開(kāi)分布式光伏市場(chǎng)
“相對城市來(lái)講，縣城土地、屋頂面積較大，用能成本較低，發(fā)展分布式能源潛力大、優(yōu)勢明顯。”國家發(fā)改委能源研究所相關(guān)負責人表示。
據國網(wǎng)新疆電力經(jīng)濟技術(shù)研究院企業(yè)管理與戰略研究中心副主任李海峰介紹，按2021年新疆建筑物規模估算，新疆屋頂分布式光伏可開(kāi)發(fā)容量約850萬(wàn)千瓦，屋頂分布式光伏全年發(fā)電量將超120億千瓦時(shí)，可滿(mǎn)足2021年全疆80%的居民用電需求。
近年來(lái)，國家及地方積極推動(dòng)整縣分布式光伏發(fā)展，裝機容量不斷增加。據不完全統計，2021年，全國整縣推進(jìn)分布式光伏試點(diǎn)縣累計備案容量4623萬(wàn)千瓦，累計并網(wǎng)容量達1778萬(wàn)千瓦。
在整縣分布式光伏建設的帶動(dòng)下，分布式光伏裝機量顯著(zhù)提升。根據國家能源局發(fā)布的數據，2021年，全國光伏新增裝機5488萬(wàn)千瓦，為歷年最高。其中，分布式光伏裝機量2928萬(wàn)千瓦，約占全部新增光伏發(fā)電裝機的55%，首次超過(guò)集中式電站裝機量。
“未來(lái)，伴隨整縣分布式光伏的大力推進(jìn)，分布式光伏市場(chǎng)將進(jìn)一步打開(kāi)，釋放產(chǎn)業(yè)潛力。”中國城市規劃設計研究院生態(tài)市政院副總工程師魏保軍說(shuō)。另有業(yè)內人士指出，若按照目前國內縣城自建屋頂1億平方米、可開(kāi)發(fā)占比50%、戶(hù)用光伏裝機容量5千瓦-10千瓦測算，國內縣城分布式光伏發(fā)電潛在市場(chǎng)規模約達250吉瓦—500吉瓦。
發(fā)展障礙仍待破除
“電力市場(chǎng)機制不完善是整縣推進(jìn)分布式光伏發(fā)展的主要障礙。”魏保軍表示，當前縣城批復分布式光伏裝機容量主要依據當地可再生能源消納能力，縣城住宅用能多集中于晚間，而屋頂光伏發(fā)電時(shí)間多集中于白天，若縣城屋頂光伏容量不斷增多，將會(huì )超出電網(wǎng)承載能力，只有進(jìn)一步開(kāi)放電力市場(chǎng)，打破隔墻售電障礙，允許分布式電源公平接入市場(chǎng)并進(jìn)行交易，才能真正釋放分布式光伏發(fā)展潛力。
對于分布式光伏整縣推進(jìn)投資方而言，面臨著(zhù)盈利空間較小、難以調動(dòng)投資積極性的問(wèn)題。李海峰以新疆為例表示，其屋頂光伏發(fā)電成本與一般工商業(yè)電價(jià)接近，高于居民用電價(jià)格，因此屋頂光伏項目投資回報率有限，導致投資者開(kāi)發(fā)積極性不高。
另外，各地區整縣推動(dòng)分布式光伏的激勵補助政策不一。記者了解到，還有部分縣區在推動(dòng)分布式能源方面并無(wú)補貼。
“發(fā)展整縣分布式光伏可以鼓勵資源稟賦較差的縣區配套出臺補貼政策，完善各地補貼政策，提高縣城發(fā)展分布式能源積極性，引導社會(huì )資本投資。”國網(wǎng)蘇州供電公司科技互聯(lián)網(wǎng)部專(zhuān)職周游說(shuō)。
BIPV 將成主流
與此同時(shí)，整縣推進(jìn)分布式光伏建設，也進(jìn)一步明確了“建筑+光伏”發(fā)展趨勢，為建筑光伏一體化(BIPV)大規模推廣提供了良好基礎。有業(yè)內專(zhuān)家表示，未來(lái)整縣推進(jìn)分布式光伏的形式將從屋頂分布式光伏逐漸向BIPV轉變。
魏保軍預測，伴隨我國城鎮化率的進(jìn)一步提升，未來(lái)將有1.4億人口從農村搬遷到城鎮，城鎮則需要新增18億平方米—19億平方米新建建筑。屆時(shí)，這些新建建筑或將主要以BIPV為主。
事實(shí)上，近年來(lái)，縣區BIPV發(fā)展已嶄露頭角。去年5月，住房和城鄉建設部等15部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設的意見(jiàn)》，鼓勵縣城推動(dòng)BIPV發(fā)展;去年8月，全國首批 BIPV廠(chǎng)房屋頂光伏項目在江蘇建湖縣正式并網(wǎng)發(fā)電。
“未來(lái)，整縣新建建筑推進(jìn)BIPV潛力巨大，如果縣城新建建筑都能夠實(shí)現自發(fā)電，輔以適宜的地熱、生物質(zhì)能等可再生能源配套應用，結合儲能、微電網(wǎng)，虛擬電廠(chǎng)等技術(shù)應用，將推動(dòng)縣城盡早實(shí)現碳中和。”魏保軍說(shuō)。
