近日,歐盟推動(dòng)對俄羅斯石油的禁運,企圖以此進(jìn)一步“懲罰”并制裁俄羅斯。然而,在對俄能源依賴(lài)度較高的背景下,歐盟內部難以形成統一意見(jiàn)。歐洲一些國家難以完全拒絕俄石油,短期內仍將大量購買(mǎi)。
綜合媒體報道,5月初,歐盟委員會(huì )提出第六輪對俄制裁草案。制裁計劃包括斷開(kāi)俄最大國有商業(yè)銀行俄儲蓄銀行與SWIFT的連接,禁止3個(gè)俄羅斯國有電視頻道在歐盟地區播放等。
然而,制裁計劃中最受關(guān)注的是對俄石油禁運。歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩表示,歐盟計劃在6個(gè)月后禁止進(jìn)口俄原油。歐洲理事會(huì )主席米歇爾表示,本輪制裁旨在打破俄羅斯軍事行動(dòng)機制,并將引入與俄羅斯石油有關(guān)的制裁。同時(shí),米歇爾承諾為所有能夠實(shí)現歐盟能源供應來(lái)源差異化并減少對莫斯科能源依賴(lài)的項目提供財政支持。
由于對俄天然氣、石油的高度依賴(lài),歐盟國家在對俄能源制裁上難以達成統一意見(jiàn)。按照程序,該提案需得到歐盟所有成員國一致同意方可生效。由于部分國家反對,該提案未獲批準。匈牙利、斯洛伐克和保加利亞等國均要求歐盟豁免,以繼續購買(mǎi)俄石油。
歐盟國家短時(shí)間內難以拒絕俄石油的原因主要包括兩個(gè)方面:
其一,從數量上看,俄石油在歐洲國家市場(chǎng)份額較大。數據顯示,2020年俄羅斯石油占歐盟27國進(jìn)口總量的24.9%。匈牙利總理歐爾班表示,制裁方案越過(guò)了匈牙利的“紅線(xiàn)”,“破壞”了歐盟的團結統一。匈牙利總理辦公室負責人格格利·古亞什此前表示,布達佩斯將否決歐盟任何限制進(jìn)口俄羅斯能源的提議,因為匈牙利不打算“實(shí)施制裁傷害自己”。
其二,從技術(shù)上看,替代俄石油并非朝夕之事。理論上講,歐盟國家可以用中東以及美國等國的石油替代俄石油,然而問(wèn)題在于歐洲大量煉油廠(chǎng)在技術(shù)上適用于煉制俄石油,且技術(shù)上的更新?lián)Q代需要時(shí)間,因為不同地區、不同等級的石油在雜質(zhì)含量、密度、硫含量等諸多指標上均有所不同。
事實(shí)上,在歐盟討論對俄石油禁運之前,美國、英國、加拿大和澳大利亞等國家已先后宣布停止進(jìn)口俄石油。然而,一些西方公司正利用規則漏洞繞過(guò)制裁限制購買(mǎi)俄能源。
有外媒報道,西方國家通過(guò)非常規方式繼續購買(mǎi)俄能源,如利用船舶運輸目的地“可以不夠清晰”的規則,將俄石油轉運至更大船舶上,然后與其他國家石油混合,以此隱藏石油來(lái)源。而且,對西方國家來(lái)講,只要俄石油在混合油之中的占比不超過(guò)50%,即不屬于受制裁的俄石油。對此,美英等國石油公司均未給出明確否定評論。
另外,即便不斷揮舞能源制裁大棒,歐盟仍在大量進(jìn)口俄石油。咨詢(xún)公司Energy Aspects發(fā)布報告稱(chēng),當前歐盟每天從俄購買(mǎi)約200萬(wàn)桶石油,幾乎是平時(shí)的3倍。報告還稱(chēng),石油禁運前,歐洲國家仍將大量購買(mǎi)俄石油。
面對能源制裁,俄羅斯方面立場(chǎng)依舊。一方面,俄認為,對俄能源制裁將傷及歐洲自身。俄國家杜馬國際事務(wù)委員會(huì )主席斯盧茨基表示,一味跟風(fēng)美國讓歐洲的能源消費者付出了昂貴的代價(jià)。如果繼續下去,歐洲能源危機只會(huì )加劇。另一方面,俄不拒絕與歐洲能源合作,并繼續保持“可靠能源供應方”角色。俄總統新聞秘書(shū)佩斯科夫強調,俄羅斯一直是并且仍然是可靠的能源供應國。以盧布支付天然氣的新條款不是敲詐勒索,而是基于俄羅斯大量外匯儲備被凍結作出的決策。
西方國家不斷揮舞制裁大棒或將在能源領(lǐng)域產(chǎn)生嚴重的外溢風(fēng)險。國際能源署署長(cháng)比羅爾認為,對俄羅斯的制裁和報復措施將對能源市場(chǎng)產(chǎn)生嚴重后果。很多專(zhuān)家也表示,俄是世界重要石油和天然氣出口國。在世界面臨能源危機的背景下,俄回應西方國家制裁的措施或將對國際能源市場(chǎng)產(chǎn)生進(jìn)一步影響。
綜合媒體報道,5月初,歐盟委員會(huì )提出第六輪對俄制裁草案。制裁計劃包括斷開(kāi)俄最大國有商業(yè)銀行俄儲蓄銀行與SWIFT的連接,禁止3個(gè)俄羅斯國有電視頻道在歐盟地區播放等。
然而,制裁計劃中最受關(guān)注的是對俄石油禁運。歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩表示,歐盟計劃在6個(gè)月后禁止進(jìn)口俄原油。歐洲理事會(huì )主席米歇爾表示,本輪制裁旨在打破俄羅斯軍事行動(dòng)機制,并將引入與俄羅斯石油有關(guān)的制裁。同時(shí),米歇爾承諾為所有能夠實(shí)現歐盟能源供應來(lái)源差異化并減少對莫斯科能源依賴(lài)的項目提供財政支持。
由于對俄天然氣、石油的高度依賴(lài),歐盟國家在對俄能源制裁上難以達成統一意見(jiàn)。按照程序,該提案需得到歐盟所有成員國一致同意方可生效。由于部分國家反對,該提案未獲批準。匈牙利、斯洛伐克和保加利亞等國均要求歐盟豁免,以繼續購買(mǎi)俄石油。
歐盟國家短時(shí)間內難以拒絕俄石油的原因主要包括兩個(gè)方面:
其一,從數量上看,俄石油在歐洲國家市場(chǎng)份額較大。數據顯示,2020年俄羅斯石油占歐盟27國進(jìn)口總量的24.9%。匈牙利總理歐爾班表示,制裁方案越過(guò)了匈牙利的“紅線(xiàn)”,“破壞”了歐盟的團結統一。匈牙利總理辦公室負責人格格利·古亞什此前表示,布達佩斯將否決歐盟任何限制進(jìn)口俄羅斯能源的提議,因為匈牙利不打算“實(shí)施制裁傷害自己”。
其二,從技術(shù)上看,替代俄石油并非朝夕之事。理論上講,歐盟國家可以用中東以及美國等國的石油替代俄石油,然而問(wèn)題在于歐洲大量煉油廠(chǎng)在技術(shù)上適用于煉制俄石油,且技術(shù)上的更新?lián)Q代需要時(shí)間,因為不同地區、不同等級的石油在雜質(zhì)含量、密度、硫含量等諸多指標上均有所不同。
事實(shí)上,在歐盟討論對俄石油禁運之前,美國、英國、加拿大和澳大利亞等國家已先后宣布停止進(jìn)口俄石油。然而,一些西方公司正利用規則漏洞繞過(guò)制裁限制購買(mǎi)俄能源。
有外媒報道,西方國家通過(guò)非常規方式繼續購買(mǎi)俄能源,如利用船舶運輸目的地“可以不夠清晰”的規則,將俄石油轉運至更大船舶上,然后與其他國家石油混合,以此隱藏石油來(lái)源。而且,對西方國家來(lái)講,只要俄石油在混合油之中的占比不超過(guò)50%,即不屬于受制裁的俄石油。對此,美英等國石油公司均未給出明確否定評論。
另外,即便不斷揮舞能源制裁大棒,歐盟仍在大量進(jìn)口俄石油。咨詢(xún)公司Energy Aspects發(fā)布報告稱(chēng),當前歐盟每天從俄購買(mǎi)約200萬(wàn)桶石油,幾乎是平時(shí)的3倍。報告還稱(chēng),石油禁運前,歐洲國家仍將大量購買(mǎi)俄石油。
面對能源制裁,俄羅斯方面立場(chǎng)依舊。一方面,俄認為,對俄能源制裁將傷及歐洲自身。俄國家杜馬國際事務(wù)委員會(huì )主席斯盧茨基表示,一味跟風(fēng)美國讓歐洲的能源消費者付出了昂貴的代價(jià)。如果繼續下去,歐洲能源危機只會(huì )加劇。另一方面,俄不拒絕與歐洲能源合作,并繼續保持“可靠能源供應方”角色。俄總統新聞秘書(shū)佩斯科夫強調,俄羅斯一直是并且仍然是可靠的能源供應國。以盧布支付天然氣的新條款不是敲詐勒索,而是基于俄羅斯大量外匯儲備被凍結作出的決策。
西方國家不斷揮舞制裁大棒或將在能源領(lǐng)域產(chǎn)生嚴重的外溢風(fēng)險。國際能源署署長(cháng)比羅爾認為,對俄羅斯的制裁和報復措施將對能源市場(chǎng)產(chǎn)生嚴重后果。很多專(zhuān)家也表示,俄是世界重要石油和天然氣出口國。在世界面臨能源危機的背景下,俄回應西方國家制裁的措施或將對國際能源市場(chǎng)產(chǎn)生進(jìn)一步影響。