近日，煙臺市自然資源和規劃局、煙臺市水利局聯(lián)合印發(fā)了《煙臺市地熱資源開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項規劃(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)?！兑巹潯逢U述了煙臺市地熱資源勘查、開(kāi)發(fā)與保護的基本原則、發(fā)展目標、總體布局、保障措施等，是煙臺市地熱資源開(kāi)發(fā)利用的指導性文件，是依法審批和監督管理地熱資源勘查與開(kāi)發(fā)利用的重要依據?！兑巹潯芬?020年為基準年，規劃期為2021年-2025年， 展望到2035年。
根據規劃目標，到2025年，煙臺市全面規范地熱資源勘查和開(kāi)發(fā)秩序，嚴格控制地熱礦業(yè)權數量，科學(xué)調控地熱水年開(kāi)采量，優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用布局;逐步完善地熱水動(dòng)態(tài)監測系統;積極發(fā)展采暖-理療洗浴-種植、養殖的地熱梯級利用產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)地熱資源多元化綜合開(kāi)發(fā)利用。到2035年，地熱資源開(kāi)發(fā)利用、管理和保護機制建成完善，地熱資源勘查、開(kāi)采秩序規范，地熱水動(dòng)態(tài)監測體系完備，地熱水梯級利用方式系統、科學(xué)。
劃定地熱開(kāi)采規劃區塊13個(gè)
《規劃》新設山東省棲霞市惠禾·艾山地區地熱普查區塊和山東省棲霞市長(cháng)春湖?霞光地區地熱普查區塊，計劃投放時(shí)間為2022年。其中，惠禾?艾山地區地熱普杏普查面積為0.41平方千米，長(cháng)春湖?霞光地區地熱普查面積為3.04平方千米。規劃“山東省招遠市地熱重點(diǎn)開(kāi)采區”為煙臺市地熱重點(diǎn)開(kāi)采區，面積為0.41平方千米。
按照科學(xué)布局、優(yōu)化配置和合理利用的要求，規劃期內，煙臺市劃定開(kāi)采規劃區塊13個(gè)，其中空白區新設開(kāi)采規劃區塊12個(gè)，已設采礦權調整1個(gè)。其中新設地熱開(kāi)采規劃區塊包括：蓬萊區長(cháng)島地熱井、萊山于家湯地熱井、龍泉湯地熱田龍泉地熱、煙臺市牟平區曲格莊地區地熱、招遠市天府浴池冷家莊子1號熱水井、寶地(山東)溫泉有限公司(原東山賓館)地熱井、招遠市東華溫泉洗浴中心城東區湯前地熱井、山東金城集團金城溫泉大酒店水療熱水井、山東金都建筑集團有限公司熱水井、招遠市金湯溫泉浴池湯后熱水井、九洲投資有限公司熱水井、招遠大唐金湯園度假酒店有限公司地熱井。
規劃期內實(shí)施三大重點(diǎn)工程項目
《規劃》提出，“十四五”期間，煙臺市實(shí)施地熱水動(dòng)態(tài)監測工程、地熱資源勘查、示范工程等三大重點(diǎn)工程項目。
在地熱水動(dòng)態(tài)監測工程方面，《規劃》要求，已開(kāi)發(fā)利用或擬開(kāi)發(fā)的地熱田內采礦權人，應建立地熱水動(dòng)態(tài) 監測系統。開(kāi)采規模較大的地熱田，采礦權人應設置專(zhuān)用動(dòng)態(tài)觀(guān)測井;開(kāi)發(fā)程度較低的地熱田，可利用現有地熱井進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。采礦權人應對所開(kāi)采地熱井的水位、水質(zhì)、水溫、開(kāi)采量等 指標進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，對尾水排放量、排放溫度、尾水水質(zhì)等進(jìn)行監測，按期將監測資料報送至所在地自然資源和水資源行政主管部門(mén)。
在地熱資源勘查方面，《規劃》提出，“十四五”期間應加強政府引導，積極爭取資金，鼓勵對地熱資源的勘查與研究工作。積極在勘查靶區內開(kāi)展地熱資源勘查評價(jià)工作，查明其地熱地質(zhì)條件、熱儲空間分布特征、地熱流體補徑排條件，開(kāi)展地熱資源開(kāi)發(fā)潛力評價(jià)、地熱資源開(kāi)發(fā)模式探討等工作，增加煙臺市探明的地熱資源儲量，為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供助力。
在示范工程建設方面，《規劃》指出，依據煙臺市地熱資源分布特點(diǎn)，建設高標準、規范化、多元化綜合利用的溫泉特色小鎮和溫泉旅游度假區。一是以溫泉與娛樂(lè )活動(dòng)相結合，在溫泉洗浴的基礎上，發(fā)展運動(dòng)游樂(lè )項目，實(shí)現整體開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的突破;二是以溫泉與養生相結合, 充分利用地熱水中具有理療價(jià)值的微量元素和礦物質(zhì)，打造特色康養項目;三是溫泉與養殖相結合，利用地熱水作為熱源，建設種植、養殖溫室大棚，滿(mǎn)足旅游觀(guān)光、品嘗、采摘、垂釣和購買(mǎi)需求。“十四五”期間，煙臺市打造龍泉溫泉養生小鎮、艾山溫泉國際旅游度假村示范工程，應用領(lǐng)域涉及溫泉旅游、休閑娛樂(lè )、康養等。
規范地熱資源勘查開(kāi)發(fā)秩序
為做好地熱資源保護與開(kāi)發(fā)管理，煙臺市將整頓勘查開(kāi)發(fā)秩序，同時(shí)嚴格準入條件，規范地熱礦業(yè)權出讓管理。嚴厲打擊無(wú)證取水、無(wú)證勘查、違法違規排放尾水等行為。通過(guò)整頓，使地熱資源勘查、開(kāi)采有證可查、有法可依，地熱資源開(kāi)發(fā)管理秩序科學(xué)合理。
《規劃》要求，新設地熱采礦權最低開(kāi)采規模必須達到3萬(wàn)立方米/年。新設地熱采礦權，在簽訂采礦權出讓合同后，礦業(yè)權人按《山東省水資源條例》第四十四條第四款的規定，向省級水行政主管部門(mén)提出取水許可申請，辦理《取水許可證》，憑《取水許可證》向市自然資源和規劃局申請辦理《采礦許可證》。礦業(yè)權人需變更采礦權范圍、開(kāi)采方式或開(kāi)采量的，必須報經(jīng)原審批機關(guān)批準。
《規劃》自實(shí)施之日起正在施工的地熱勘查項目，不符合《規劃》的，一律予以取締;符合《規劃》但未取得合法許可手續的，由當地自然資源部門(mén)責令停止勘查，在依法依規辦理勘查許可手續后，可繼續進(jìn)行勘查活動(dòng)?！兑巹潯穼?shí)施之日起已經(jīng)投入使用，但通過(guò)整改達不到采礦權設立條件的，一律予以取締;通過(guò)整改達到采礦權設立條件的，由水利、自然資源部門(mén)匯總并征得區(市)以上人民政府同意，限期辦理相關(guān)手續。
規劃期內，各采礦權人需嚴格按照批復的開(kāi)采量開(kāi)采，嚴禁超采;開(kāi)采企業(yè)要提高開(kāi)發(fā)利用工藝，提升地熱資源利用效率。規劃期內將逐步建立地熱資源梯級利用體系，尾水溫度降低至25℃以下且處理達標后再排放。
《規劃》提出，加大地熱資源勘查、地熱資源節約與綜合利用等財政專(zhuān)項資金向綠色礦山企業(yè)的傾斜和支持力度，鼓勵企業(yè)做大做強，充分落實(shí)資源綜合利用、地質(zhì)環(huán)境保護、節能減排等相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵城鎮建成區內已有的臨近地熱采礦權進(jìn)行整合，鼓勵集中統一規?；_(kāi)發(fā)管理。
