5月17日上午，國家發(fā)展改革委召開(kāi)5月份新聞發(fā)布會(huì )。
發(fā)布會(huì )明確，以煤炭為“錨”做好能源保供穩價(jià)工作。通過(guò)完善煤炭產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系、強化市場(chǎng)預期管理等措施，引導煤炭?jì)r(jià)格在合理區間運行，通過(guò)穩煤價(jià)來(lái)穩電價(jià)，進(jìn)而穩定整體用能成本。
國家發(fā)展改革委將密切監測煤炭市場(chǎng)價(jià)格變化，對發(fā)現超過(guò)合理區間的立即進(jìn)行提醒約談，必要時(shí)采取調查、通報等手段，引導煤炭?jì)r(jià)格回歸合理區間;對于存在涉嫌哄抬價(jià)格行為的，將移送有關(guān)部門(mén)依法查處。
煤炭是關(guān)系國計民生的重要基礎能源，煤電占全社會(huì )發(fā)電量約60%，穩企業(yè)用能成本必須立足以煤為主的基本國情，切實(shí)抓好煤炭保供穩價(jià)工作。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取有力措施保障煤炭供應合理充裕，保持價(jià)格運行在合理區間。
發(fā)布會(huì )指出，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升，穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)面臨新的挑戰，特別是受新一輪疫情和國際局勢變化的超預期影響，經(jīng)濟新的下行壓力有所加大。
1—4月全國全社會(huì )用電量同比增長(cháng)3.4%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(cháng)10.8%、1.9%、3.1%和10.5%。分地區看，全國14個(gè)省(區、市)用電增速超過(guò)5%，其中西藏、江西2個(gè)省區增速超過(guò)10%。
1—4月，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目38個(gè)，總投資5333億元。其中，4月份審批核準固定資產(chǎn)投資項目8個(gè)，總投資188億元，主要集中在信息化、能源等領(lǐng)域。
孟瑋:
各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加國家發(fā)展改革委5月份的線(xiàn)上新聞發(fā)布會(huì )。按照慣例，我先通報4方面情況，之后回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
第一方面，關(guān)于用電情況
1—4月全國全社會(huì )用電量同比增長(cháng)3.4%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(cháng)10.8%、1.9%、3.1%和10.5%。分地區看，全國14個(gè)省(區、市)用電增速超過(guò)5%，其中西藏、江西2個(gè)省區增速超過(guò)10%。
第二方面，關(guān)于投資項目審批情況
1—4月，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目38個(gè)，總投資5333億元。其中，4月份審批核準固定資產(chǎn)投資項目8個(gè)，總投資188億元，主要集中在信息化、能源等領(lǐng)域。目前，2022年用于項目建設的地方政府專(zhuān)項債券額度已全部下達，截至4月末，今年已發(fā)行專(zhuān)項債券約1.4萬(wàn)億元。
第三方面，關(guān)于中歐班列運行情況
4月份，中歐班列通道暢通、運行平穩，全月開(kāi)行1170列，較3月份增加36列，環(huán)比增長(cháng)3%，總體呈現“穩中有升”的發(fā)展態(tài)勢。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中歐班列已連續24個(gè)月單月開(kāi)行千列以上，展現出強大發(fā)展韌性，對保障國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定發(fā)揮重要作用。
第四方面，關(guān)于支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區有關(guān)情況
近日，經(jīng)國務(wù)院批復同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》提出，寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區，要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，堅定不移走綠色低碳發(fā)展道路，打好環(huán)境問(wèn)題整治、深度節水控水、生態(tài)保護修復攻堅戰，扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護，確保黃河安瀾，建設人與自然和諧共生的美好家園?！秾?shí)施方案》提出了大力推動(dòng)水資源節約集約利用、加快構建抵御自然災害防線(xiàn)、構建黃河上游重要生態(tài)安全屏障、大力推動(dòng)節能減污降碳協(xié)同增效、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、建立健全跨區域合作機制、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等七方面重點(diǎn)任務(wù)。
下一步，我委將在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組統籌領(lǐng)導下，增強各類(lèi)政策統籌協(xié)調力度，用足用好現有政策，加快完善配套政策，提升政策精準性和協(xié)同性，督促各項重大任務(wù)落實(shí)落地。
以上是我通報的情況，下面歡迎記者朋友們提問(wèn)。
新華社記者:
請問(wèn)如何看待4月份經(jīng)濟運行態(tài)勢，如何把握下一步政策重點(diǎn)?
孟瑋:
關(guān)于當前經(jīng)濟形勢，大家都很關(guān)心。昨天，國家統計局公布了4月份主要經(jīng)濟數據?？偟膩?lái)看，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升，穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)面臨新的挑戰，特別是受新一輪疫情和國際局勢變化的超預期影響，經(jīng)濟新的下行壓力有所加大。
實(shí)際上在2020年初，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情也曾給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，導致主要經(jīng)濟指標出現明顯下滑。但是我們也看到，隨著(zhù)疫情得到有效防控，復工復產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟運行迅速扭轉了下滑局面，發(fā)展態(tài)勢逐季恢復。目前，國內疫情反彈得到有力處置，各項政策靠前發(fā)力、政策效應逐步釋放，相信正常的經(jīng)濟秩序將快速恢復，經(jīng)濟運行會(huì )很快回歸正常軌道。
下一步，國家發(fā)展改革委將按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的要求，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好各項工作。一方面，下更大力氣抓好已出臺政策落實(shí)。按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》各項部署，靠前安排、加快節奏，力爭在上半年大頭落地，盡快形成實(shí)物工作量，確保取得實(shí)實(shí)在在的政策效果。另一方面，抓緊謀劃增量政策工具。4月29日中央政治局會(huì )議對加大宏觀(guān)政策調節力度、全力擴大國內需求、加強助企紓困幫扶、強化能源資源保供穩價(jià)、保障和改善民生等作了明確部署。上周，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議就盤(pán)活基礎設施等存量資產(chǎn)、對有困難的企業(yè)和職工給予住房公積金政策支持、確保能源正常供應等方面出臺了一系列政策，同時(shí)明確抓緊研究養老保險費緩繳政策擴圍、延長(cháng)實(shí)施期限等措施，我們將全力抓好這些政策的落實(shí)落地。
總之，我們將深入貫徹落實(shí)中央決策部署，加大宏觀(guān)政策調節力度，全力擴大國內需求，精準發(fā)力擴大有效投資，推動(dòng)實(shí)施一批既利當前又利長(cháng)遠的重大項目，穩住市場(chǎng)主體，推動(dòng)企業(yè)在做好疫情防控條件下盡快實(shí)現復工達產(chǎn)，切實(shí)保障和改善民生，著(zhù)力穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。
南方都市報記者:
國內疫情多點(diǎn)散發(fā)對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定運行造成一定沖擊。對此，發(fā)改委已采取哪些措施保鏈穩鏈，下一步還將開(kāi)展哪些工作?
孟瑋:
謝謝你的提問(wèn)，這一問(wèn)題也是各方關(guān)注的問(wèn)題。今年3月份以來(lái)，受疫情影響，部分地區出現人員返崗受限、跨區域物流受阻、疏港運輸不暢等問(wèn)題，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定運行造成了一定沖擊。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)著(zhù)力疏通堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，有序推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定運行。
一是暢通運輸通道保障物資通達。在公路運輸方面，與有關(guān)部門(mén)一道指導長(cháng)三角三省一市，加強對高速公路和普通國道通行情況以及重點(diǎn)物資運輸情況監測，推動(dòng)落實(shí)全國統一的通行證制度。截至5月16日，長(cháng)三角貨車(chē)流量降幅持續收窄，涉疫重點(diǎn)地區收費站、服務(wù)區全部開(kāi)通。在海運和機場(chǎng)鐵路運輸方面，加強指導調度和組織協(xié)調，促進(jìn)貨物快運快抵。比如，加強對長(cháng)三角地區港口待泊船舶數量和裝卸需求的監測調度，要求相關(guān)省市采取措施加大港口基礎設施有效供給力度。
二是督導地方建設和啟用中轉站。協(xié)調督導長(cháng)三角有關(guān)省市布局建設了一批物資中轉站。比如，在上海、寧波、杭州建設了4個(gè)生產(chǎn)物資中轉站，有效保障了汽車(chē)生產(chǎn)零部件等生產(chǎn)物資的運輸需要，對推進(jìn)汽車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)復工復產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，支持地方強化物流末端配送能力，推動(dòng)解決物流配送“最后一公里”問(wèn)題。
三是加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風(fēng)險監測預警。指導各地建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風(fēng)險監測處置體系，做好重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)復工復產(chǎn)情況的監測分析，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行情況和苗頭性風(fēng)險，有針對性地進(jìn)行協(xié)調解決。特別是對于集成電路等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行日調度，加強部門(mén)、區域和行業(yè)之間的協(xié)同配合，幫助協(xié)調解決企業(yè)面臨的人員返崗受限、原材料運輸不暢、供應商停產(chǎn)等問(wèn)題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)上下游大中小配套企業(yè)協(xié)同復工復產(chǎn)。
下一步，國家發(fā)展改革委將繼續強化部門(mén)間、地區間協(xié)同和工作銜接，進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風(fēng)險監測預警體系，完善風(fēng)險研判處置機制，提升風(fēng)險識別、精準有效處置能力，力爭做到風(fēng)險早發(fā)現、早報告、早研判、早處置，全力打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定運行。
香港經(jīng)濟導報記者:
近期疫情在多地復發(fā)，國務(wù)院強調穩就業(yè)。請問(wèn)發(fā)改委在穩就業(yè)方面有什么新措施?
孟瑋:
就業(yè)事關(guān)廣大家庭生計。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，將穩就業(yè)、保就業(yè)擺在“六穩”“六保”之首。進(jìn)入3月份以來(lái)，受?chē)鴥纫咔辄c(diǎn)多、面廣、頻發(fā)和國際形勢更趨復雜嚴峻等影響，市場(chǎng)主體困難明顯增多，部分重點(diǎn)群體求職難度加大，城鎮調查失業(yè)率上升。4月份，全國城鎮調查失業(yè)率為6.1%，就業(yè)形勢持續承壓。
針對就業(yè)領(lǐng)域的嚴峻形勢和挑戰，近期，黨中央國務(wù)院多次部署研究就業(yè)問(wèn)題，多個(gè)部門(mén)紛紛出臺有關(guān)舉措，比如通過(guò)加大退稅減稅降費力度，給市場(chǎng)主體提供更多支持，來(lái)穩定就業(yè)崗位;通過(guò)階段性免除經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款利息，來(lái)減輕畢業(yè)生負擔;通過(guò)推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造、新型城鎮化和鄉村振興戰略，來(lái)增加更多就業(yè)崗位穩就業(yè)。
下一步，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度，落實(shí)落細穩就業(yè)各項舉措，重點(diǎn)推動(dòng)四方面工作。
一是通過(guò)保市場(chǎng)主體保就業(yè)。在做好疫情防控條件下，推進(jìn)企業(yè)復工達產(chǎn)。加快落實(shí)退稅減稅降費、緩繳社保費等助企紓困政策，更大力度推進(jìn)降成本工作，加強對制造業(yè)、接觸型服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的精準支持，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負擔，幫助他們挺過(guò)難關(guān)、守住崗位。
二是通過(guò)促創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)。清理取消對就業(yè)創(chuàng )業(yè)的不合理限制，進(jìn)一步增強雙創(chuàng )示范基地引領(lǐng)作用和服務(wù)能力，深入開(kāi)展創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)。繼續辦好雙創(chuàng )活動(dòng)周系列活動(dòng)，增強雙創(chuàng )平臺服務(wù)能力。加強返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園等平臺建設，鼓勵返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)，加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保護，不斷釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)動(dòng)能。
三是通過(guò)抓重點(diǎn)群體穩就業(yè)。落實(shí)國務(wù)院辦公廳剛剛發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》精神，鼓勵地方出臺更多支持政策。深入推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設，大力發(fā)展鄉村富民產(chǎn)業(yè)，在農村基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，拓展農民本地就業(yè)渠道。
四是通過(guò)人才培訓強化就業(yè)支撐。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，繼續支持職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設。加大公共實(shí)訓基地建設支持力度，高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)訓結合，促進(jìn)職業(yè)技能培訓資源共建共享，助力開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓和實(shí)訓工作。
天目新聞?dòng)浾?
我們關(guān)注到，近幾年國家發(fā)改委每年都出臺年度降成本工作要點(diǎn)。請問(wèn)“2022年版”降成本工作要點(diǎn)有什么新的特點(diǎn)和內容?
孟瑋:
降成本是供給側結構性改革的重要內容，是黨中央、國務(wù)院為有效緩解實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)困難、助推企業(yè)轉型升級作出的重要決策部署。2016年8月國務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》以來(lái)，發(fā)展改革委會(huì )同降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位，每年研究制定關(guān)于降成本重點(diǎn)工作的通知，并以國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行四部門(mén)聯(lián)合發(fā)文形式印發(fā)。這些年來(lái)，已經(jīng)出臺了一大批有含金量的降成本舉措，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年的降成本工作有四方面特點(diǎn)：
一是階段性措施與制度性安排相結合。在延續實(shí)施好扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等制度性減稅降費的同時(shí)，完善優(yōu)化階段性降成本政策安排。比如，對小規模納稅人階段性免征增值稅;允許失業(yè)保險、工傷保險基金結余較多的省份對餐飲、零售、旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策。
二是普惠公平與精準支持相結合。在積極擴大降成本政策普惠性和覆蓋面的同時(shí)，注重提升政策的精準性和針對性。比如，營(yíng)造良好貨幣金融環(huán)境的同時(shí)，引導資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節;優(yōu)先安排小微企業(yè)留抵退稅，加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng )新的稅收激勵。
三是降低顯性成本與降低隱性成本相結合。在推動(dòng)企業(yè)稅費、融資、用工、用地、物流等顯性成本下降的同時(shí)，通過(guò)繼續深化“放管服”改革、營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境、持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升外商投資便利化、切實(shí)規范政府采購和招投標等措施，不斷降低企業(yè)制度性交易成本。
四是政府幫扶與企業(yè)挖潛相結合。在大力降低企業(yè)外部成本的同時(shí)，鼓勵企業(yè)加快數字化轉型，發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、智能化制造、精益化管理，加快節能降碳改造，實(shí)現轉型升級、降本增效。
后續，我們將會(huì )同部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位和各地方落實(shí)好今年降成本工作的各項任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項政策措施落地見(jiàn)效，確保市場(chǎng)主體充分享受政策紅利。
中國青年報記者:
如何看待當前輸入性通脹壓力持續上升的問(wèn)題?請問(wèn)我國物價(jià)水平穩得住嗎?如何穩?
孟瑋:
類(lèi)似的問(wèn)題我們在上個(gè)月的發(fā)布會(huì )上也作過(guò)回應，說(shuō)明大家都很關(guān)注。今年以來(lái)，全球新冠疫情仍未得到有效控制，供給瓶頸問(wèn)題仍然存在，再加上受俄烏戰事影響，國際大宗商品價(jià)格高位震蕩，能源、糧食、礦產(chǎn)品價(jià)格一度快速沖高。受此影響，全球各大經(jīng)濟體均面臨較大通脹壓力。4月份，美國CPI同比上漲8.3%，PPI上漲11%，其中食品、能源價(jià)格分別上漲9.4%、30.3%;歐元區CPI初值同比上漲7.5%，漲幅高于3月份，繼續創(chuàng )歷史新高。 可以說(shuō)，高通脹嚴重沖擊著(zhù)歐美普通民眾的生活，部分家庭甚至出現財務(wù)危機。與國際高通脹相較，面對復雜嚴峻的外部形勢，我國統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，精準把握宏觀(guān)政策力度節奏，持續做好重要商品保供穩價(jià)工作。今年以來(lái)，我國物價(jià)一直運行在總體合理區間，4月份CPI同比上漲2.1%，PPI同比上漲8%，漲幅明顯低于其他主要經(jīng)濟體，應該講一高一低，形成鮮明對比。
展望后期，我國經(jīng)濟韌性強、市場(chǎng)空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，生豬產(chǎn)能充足，工農業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續保持物價(jià)平穩運行。我們將堅持綜合施策、精準調控，全力做好大宗商品保供穩價(jià)工作。一是做好糧食保供穩價(jià)工作。穩定播種面積和產(chǎn)量，保持糧食量足價(jià)穩，確保中國人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中。二是以煤炭為“錨”做好能源保供穩價(jià)工作。通過(guò)完善煤炭產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系、強化市場(chǎng)預期管理等措施，引導煤炭?jì)r(jià)格在合理區間運行，通過(guò)穩煤價(jià)來(lái)穩電價(jià)，進(jìn)而穩定整體用能成本。 三是做好礦產(chǎn)品保供穩價(jià)工作。加大鐵礦石等國內勘探開(kāi)發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設，增強國內資源保障能力。同時(shí)，強化進(jìn)出口調節，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，促進(jìn)重要礦產(chǎn)品安全供應、價(jià)格基本穩定。四是持續加強市場(chǎng)監管。我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加大期現貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監管力度，嚴厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規行為，特別是對于資本的惡意炒作，將予以堅決打擊。
鳳凰衛視記者:
我們注意到，近日部分外國在華商會(huì )反映，部分外資企業(yè)面臨物流運輸受阻等困難，預期不清晰影響在華外資企業(yè)的商業(yè)信心，有企業(yè)正在考慮將現有或者計劃中的對華投資轉移到其他市場(chǎng)。請問(wèn)發(fā)改委有何評論?
孟瑋:
今年以來(lái)，我國利用外資持續保持較快增長(cháng)態(tài)勢。1—4月，全國實(shí)際使用外資744.7億美元，同比增長(cháng)26.1%。在利用外資規模繼續保持高速增長(cháng)的同時(shí)，利用外資的質(zhì)量也在不斷提升，從行業(yè)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資增長(cháng)較快，同比增長(cháng)45.6%;從區域看，中、西部地區引資全面增長(cháng)，增速分別達到43.7%和26.9%，有力促進(jìn)了中西部地區深度融入國際循環(huán)并提升在國內循環(huán)中的地位，有效支持了區域協(xié)調發(fā)展?？偟膩?lái)看，面對更趨復雜嚴峻的國際形勢和國內疫情沖擊影響，利用外資取得這樣的成績(jì)來(lái)之不易，這充分表明，我國完備的產(chǎn)業(yè)體系、完善的基礎設施以及超大規模市場(chǎng)等優(yōu)勢，對外資依然具有很強的吸引力，也反映出外資企業(yè)對中國經(jīng)濟的良好預期和信心。
對于剛才記者朋友提到的部分外資企業(yè)物流運輸受阻、預期不穩的問(wèn)題，我們高度關(guān)注。近期，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好貨運物流保通保暢工作的通知》要求，包括國家發(fā)展改革委在內的有關(guān)部門(mén)和地方及時(shí)采取措施，幫助外資企業(yè)克服疫情影響，實(shí)現復工復產(chǎn)，支持外資項目有序推進(jìn)建設運營(yíng)。我們相信，隨著(zhù)疫情得到有效控制，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈逐步恢復穩定，外資企業(yè)在參與構建中國新發(fā)展格局過(guò)程中將會(huì )取得良好效益。
下一步，國家發(fā)展改革委將和有關(guān)部門(mén)、地方一起，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策部署，切實(shí)落實(shí)對外開(kāi)放和穩外資各項政策措施，認真研究并協(xié)調解決外資企業(yè)合理訴求，為外資企業(yè)和項目提供更好服務(wù)。當前，我們正在研究修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，這次修訂的基本原則就是推動(dòng)利用外資“總量增加、結構優(yōu)化”，目的就是要繼續鼓勵外商投資，特別是鼓勵外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及中西部和東北等重點(diǎn)地區。目前，《目錄》正在面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎包括外資企業(yè)和商會(huì )在內的社會(huì )各界提出寶貴意見(jiàn)，我們將積極予以采納。
紅星新聞?dòng)浾?
我們注意到，近期國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為的公告》，請問(wèn)如何應對此類(lèi)哄抬價(jià)格行為?下一步，為穩定下游企業(yè)用能成本，促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行，還有哪些政策考慮?
孟瑋:
日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為的公告》明確，經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售煤炭的中長(cháng)期交易價(jià)格超過(guò)國家和地方有關(guān)文件明確合理區間上限的，現貨價(jià)格超過(guò)國家和地方有關(guān)文件明確合理區間上限50%的，如無(wú)正當理由，一般可視為哄抬價(jià)格。后續，我委將密切監測煤炭市場(chǎng)價(jià)格變化，對發(fā)現超過(guò)合理區間的立即進(jìn)行提醒約談，必要時(shí)采取調查、通報等手段，引導煤炭?jì)r(jià)格回歸合理區間;對于存在涉嫌哄抬價(jià)格行為的，將移送有關(guān)部門(mén)依法查處。
煤炭是關(guān)系國計民生的重要基礎能源，煤電占全社會(huì )發(fā)電量約60%，穩企業(yè)用能成本必須立足以煤為主的基本國情，切實(shí)抓好煤炭保供穩價(jià)工作。下一步，我委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取有力措施保障煤炭供應合理充裕，保持價(jià)格運行在合理區間。
中國發(fā)展改革報社記者:
近日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容2022年工作要點(diǎn)》。近年來(lái)，國家發(fā)改委在促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容方面采取了哪些舉措?家政服務(wù)業(yè)目前還面臨哪些堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題?下一步將采取哪些舉措促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?
孟瑋:
感謝您的提問(wèn)。家政服務(wù)業(yè)既是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是愛(ài)心工程。自2019年國辦印發(fā)“家政36條”以來(lái)，我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續深入推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，可以概括為“三大行動(dòng)、兩大保障”。所謂“三大行動(dòng)”是指“領(lǐng)跑者”行動(dòng)、培訓提升行動(dòng)、信用建設行動(dòng)。
關(guān)于深化“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。2019年11月“領(lǐng)跑者”行動(dòng)開(kāi)始啟動(dòng)，2021年出臺三年實(shí)施方案，“頭雁”效應初步凸顯。與2019年相比，2021年領(lǐng)跑城市員工制家政企業(yè)從業(yè)人員增至47倍，社區家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)增至1.36倍。
關(guān)于深化培訓提升行動(dòng)。2019年10月啟動(dòng)家政培訓提升行動(dòng)以來(lái)，全國已有120余所院校開(kāi)設家政相關(guān)專(zhuān)業(yè)，超過(guò)14萬(wàn)名學(xué)生參加家政領(lǐng)域“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)，60多個(gè)家政企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育庫，累計開(kāi)展家政崗位培訓650多萬(wàn)人次。
關(guān)于深化信用建設行動(dòng)。2019、2020年開(kāi)展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設專(zhuān)項行動(dòng)，持續推進(jìn)家政信用信息平臺建設。2021年，向社會(huì )公示1.3萬(wàn)家家政企業(yè)信用信息，鑄牢家政信用“護城河”。
所謂“兩大保障”，是指政策保障、權益保障。
在政策保障方面，加大家政培訓補貼政策落實(shí)力度。出臺增值稅、社保費用等稅費減免政策。中央預算內資金支持家政類(lèi)產(chǎn)教融合實(shí)訓基地建設。強化金融信貸支持，2021年6家大型銀行為家政企業(yè)提供貸款140多億元。
在權益保障方面，推進(jìn)家政服務(wù)員分類(lèi)體檢工作。開(kāi)發(fā)家政扶貧保險專(zhuān)屬方案，推出家政服務(wù)及家政人員綜合保險方案。2021年，全國享受公租房保障的家政從業(yè)人員超過(guò)1萬(wàn)人，22個(gè)家政企業(yè)和從業(yè)人員獲評國家級榮譽(yù)稱(chēng)號。
近年來(lái)，家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規模持續快速增長(cháng)，但“找不到、留不住、不滿(mǎn)意”等痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)仍然存在，尤其是在疫情沖擊之下家政服務(wù)業(yè)還面臨需求疲軟、成本劇增、人員流失、預期減弱等問(wèn)題。
下一步，我們將圍繞工作要點(diǎn)提出的33條舉措，進(jìn)一步聚焦三方面推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是聚焦重點(diǎn)人群，提升家政服務(wù)質(zhì)量。統籌考慮社區嬰幼兒照護設施與家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)嵌入，鼓勵符合條件的家政企業(yè)，提供上門(mén)居家嬰幼兒照護服務(wù)。統籌家政社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與老年食堂設置，鼓勵符合條件的家政企業(yè)開(kāi)辦社區長(cháng)者飯堂，為失能老人等特殊群體提供上門(mén)送餐服務(wù)。
二是聚焦融合發(fā)展，創(chuàng )新家政服務(wù)業(yè)態(tài)。在智慧家政等領(lǐng)域組織實(shí)施雙創(chuàng )帶動(dòng)就業(yè)示范項目。推動(dòng)家政企業(yè)線(xiàn)上與城市生活網(wǎng)相融合，線(xiàn)下與快遞、干洗、配送等業(yè)態(tài)相融合。推動(dòng)第三方舉辦家政博覽會(huì )，打造全國性融合創(chuàng )新平臺。
三是聚焦重大戰略，優(yōu)化家政服務(wù)能力。對接國家重大發(fā)展戰略，推進(jìn)家政助力鄉村振興，深化區域供需合作，推動(dòng)各級工會(huì )、婦聯(lián)家政培訓50萬(wàn)人次以上。統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，加大紓困解難力度，積極引導家政服務(wù)業(yè)在危機中尋轉機，在變局中開(kāi)新局，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
封面新聞?dòng)浾?
近日中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》。請問(wèn)，縣城建設的主要任務(wù)是什么?在具體推進(jìn)過(guò)程中，還應注意把握哪些方面?
孟瑋:
推進(jìn)縣城建設的根本出發(fā)點(diǎn)是增強縣城綜合承載能力，提升縣城發(fā)展質(zhì)量，更好滿(mǎn)足農民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要;重點(diǎn)任務(wù)是抓好產(chǎn)業(yè)、市政設施、公共服務(wù)、環(huán)境基礎設施等方面建設，促進(jìn)縣鄉村功能銜接互補。
第一，產(chǎn)業(yè)是縣城建設發(fā)展的根基，有產(chǎn)業(yè)才有就業(yè)崗位、才有人口集聚。要推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效，夯實(shí)縣城產(chǎn)業(yè)基礎，促進(jìn)居民就地就近就業(yè)和持續增收，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第二，市政公用設施直接服務(wù)于縣城居民，是宜居縣城的重要硬件基礎。要推進(jìn)縣城市政公用設施提檔升級，較好滿(mǎn)足居民居住和出行等生活需要。
第三，公共服務(wù)關(guān)乎群眾切身利益，是人的全面發(fā)展的基礎條件。要推進(jìn)縣城公共服務(wù)設施提標擴面，保障居民獲得普惠共享的基本公共服務(wù)。
第四，環(huán)境基礎設施水平?jīng)Q定著(zhù)縣城人居環(huán)境和整體面貌，也是縣城生態(tài)文明建設的重要支撐。要推進(jìn)縣城環(huán)境基礎設施提級擴能，建立歷史文化保護傳承體系，更好滿(mǎn)足居民文化和生態(tài)等需要，彰顯縣城綠色人文風(fēng)貌。
第五，我國一半左右人口居住在縣域，5億農村人口中的大部分居住在縣域內的鄉村地區。要提高縣城輻射帶動(dòng)鄉村能力，促進(jìn)縣鄉村基礎設施和公共服務(wù)統籌銜接，以工補農、以城帶鄉，加快實(shí)現縣域內城鄉融合發(fā)展。
同時(shí)，在縣城建設中要注意守住幾條底線(xiàn)。一是要嚴格落實(shí)耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界，防止利用“新城建設”等名義侵占耕地和生態(tài)空間。二是守住歷史文化根脈，防止大拆大建、貪大求洋，落實(shí)適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)的新時(shí)期建筑方針，更不能以縣城建設為名炒作房地產(chǎn)。三是嚴格控制撤縣建市設區，防止周邊大城市無(wú)序擴張。四是防控災害事故風(fēng)險，提升縣城發(fā)展韌性。五是防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，在發(fā)展需要和財力允許前提下盡力而為、量力而行。
中國縣域經(jīng)濟報記者:
中辦、國辦在發(fā)文中強調，要探索縣城的特色發(fā)展之路，堅持“一縣一策”，具體而言，針對縣城的差異化發(fā)展，有何具體舉措?
孟瑋:
我國縣城數量大、類(lèi)型多，發(fā)展路徑各不相同。在探索縣城特色發(fā)展道路過(guò)程中，要尊重縣城發(fā)展規律，順應縣城人口流動(dòng)變化趨勢，立足資源環(huán)境承載能力、區位條件、產(chǎn)業(yè)基礎、功能定位，統籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，合理確定不同類(lèi)型縣城的發(fā)展路徑。
一是加快發(fā)展大城市周邊縣城。隨著(zhù)城鎮化將從快速發(fā)展后期逐步轉入平臺發(fā)展期，人口總體上還會(huì )向城市群、都市圈集聚。位于城市群和都市圈范圍內的縣城容易接受大城市輻射帶動(dòng)，人口集聚能力強，是承接大城市產(chǎn)業(yè)轉移和功能疏解的重要空間，具有較大發(fā)展潛力。要支持這類(lèi)縣城融入鄰近大城市建設發(fā)展，主動(dòng)承接人口、產(chǎn)業(yè)、功能疏解，特別是一般性制造業(yè)、區域性物流基地、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及過(guò)度集中的公共服務(wù)資源疏解轉移，強化快速交通聯(lián)結，發(fā)展成為與鄰近大城市通勤便捷、功能互補、產(chǎn)業(yè)配套的衛星縣城。
二是積極培育專(zhuān)業(yè)功能縣城。具有較好資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、交通條件的縣城，能夠依托自身優(yōu)勢發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，是吸納農業(yè)轉移人口就地就近城鎮化的重要載體。要支持這類(lèi)縣城發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，培育發(fā)展特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)平臺支撐，提高就業(yè)吸納能力，發(fā)展成為先進(jìn)制造、商貿流通、文化旅游等專(zhuān)業(yè)功能縣城。我國還有100余個(gè)位于陸域邊境地區的縣，是保障邊疆安全的穩定屏障。要支持邊境縣城完善基礎設施，強化公共服務(wù)和邊境貿易等功能，提升人口集聚能力和守邊固邊能力。
三是合理發(fā)展農產(chǎn)品主產(chǎn)區縣城。要推動(dòng)這類(lèi)縣城集聚發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做強農產(chǎn)品加工業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更多吸納縣域內農業(yè)轉移人口，為有效服務(wù)“三農”、保障糧食安全提供支撐。
四是有序發(fā)展重點(diǎn)生態(tài)功能區縣城。要推動(dòng)這類(lèi)縣城逐步有序承接生態(tài)地區超載人口轉移，完善財政轉移支付制度，增強公共服務(wù)供給能力，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和清潔能源，為保護修復生態(tài)環(huán)境、筑牢生態(tài)安全屏障提供支撐。
五是引導人口流失縣城轉型發(fā)展。要結合城鎮發(fā)展變化態(tài)勢，推動(dòng)人口流失縣城嚴控城鎮建設用地增量、盤(pán)活存量，促進(jìn)人口和公共服務(wù)資源適度集中，加強民生保障和救助扶助，有序引導人口向鄰近的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區域轉移，支持有條件的資源枯竭縣城培育接續替代產(chǎn)業(yè)。
孟瑋:
今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝線(xiàn)上的記者朋友們，再會(huì )!
（來(lái)源：國家發(fā)展改革委）
