鑒于中期選舉日漸臨近,美國總統拜登為安撫民眾對高昂的汽柴油、天然氣等能源價(jià)格的不滿(mǎn),不得不打破此前的選舉承諾,為本土油氣提產(chǎn)“大開(kāi)綠燈”,甚至不惜以污染環(huán)境為代價(jià)允許在夏季銷(xiāo)售高濃度乙醇汽油。
解除聯(lián)邦土地油氣開(kāi)發(fā)禁令
4月18日,美國內政部發(fā)布聲明稱(chēng),將在西部地區的聯(lián)邦土地上進(jìn)行油氣開(kāi)發(fā)租賃權招標,此次涵蓋了9個(gè)州的土地,分別是懷俄明州、科羅拉多州、猶他州、新墨西哥州、蒙大拿州、阿拉巴馬州、內華達州、北達科他州和俄克拉荷馬州。
《金融時(shí)報》指出,解禁的招標面積比油氣公司最初的提議減少了80%,比去年11月審議提出的面積也減少了30%,但是,向油氣生產(chǎn)商收取的特許權使用費反而增加了50%。美聯(lián)社指出,這是美國聯(lián)邦政府自1920年代征收特許權使用費以來(lái)的首次增長(cháng)。
去年1月,美國總統拜登簽署行政法令,凍結了2.45億英畝聯(lián)邦土地的油氣開(kāi)發(fā)權租賃招標,但這一禁令在6月被路易斯安那州聯(lián)邦法院推翻。
“長(cháng)期以來(lái),聯(lián)邦土地租賃計劃一直優(yōu)先考慮采掘業(yè)的需求。”美國內政部長(cháng)DebHaaland表示,“眼下,我們開(kāi)始重新調整。”
美國政府解除聯(lián)邦土地油氣開(kāi)發(fā)禁令的舉動(dòng)激怒了綠色能源行業(yè)和氣候活動(dòng)組織,他們聲稱(chēng)拜登違背了競選時(shí)作出的承諾。環(huán)保組織WildEarthGuardians氣候和能源項目主任JeremyNichols表示:“這是否認氣候變化,雖然拜登公開(kāi)宣稱(chēng)會(huì )積極開(kāi)展氣候行動(dòng),但現實(shí)是他仍然站在化石能源行業(yè)一邊。”
不再禁售高濃度乙醇汽油
值得關(guān)注的是,為了應對本土汽柴油供應緊張、價(jià)格高企的局面,4月12日,美國環(huán)保署發(fā)布了一項緊急豁免令,允許夏季期間銷(xiāo)售混合15%乙醇的高濃度乙醇汽油E15。
據了解,因為夏季高溫會(huì )導致乙醇汽油的揮發(fā)性增加,進(jìn)而增加油耗,甚至還會(huì )產(chǎn)生大量煙霧,造成一定程度的污染,因此美國夏季通常禁止出售高濃度乙醇汽油。
去年7月,美國政府基于環(huán)??紤]禁止銷(xiāo)售E15,現如今全面放開(kāi)E15銷(xiāo)售,無(wú)疑是想減少汽油的消耗,從一定程度上緩解汽油價(jià)格高企的壓力,進(jìn)而減輕高通脹壓力。根據美國政府的測算,加滿(mǎn)一箱E15的花費要比普通汽油便宜10美元/加侖。
眼下,美國飆漲的汽油價(jià)格加重了民眾的生活負擔,車(chē)主加滿(mǎn)一箱油的平均價(jià)格超過(guò)50美元,加利福尼亞州甚至接近70美元。4月16日,美國每加侖普通汽油的價(jià)格比去年同期上漲了40%以上,達到4.07美元/加侖。
緩解高通脹恐難有實(shí)質(zhì)利好
自俄烏危機爆發(fā)以來(lái),油氣等大宗商品價(jià)格一路飆漲,美國聯(lián)邦政府一方面大力釋放戰略石油儲備,另一方面敦促油氣生產(chǎn)商快速提產(chǎn),以填補俄羅斯原油和石油產(chǎn)量“退出”之后國際原油市場(chǎng)上的缺口。
《華盛頓郵報》指出,不管是解除聯(lián)邦土地油氣開(kāi)發(fā)禁令,還是允許高濃度乙醇汽油銷(xiāo)售,對于降低美國本土的燃料價(jià)格都是“杯水車(chē)薪”。
美聯(lián)社援引數據顯示,美國聯(lián)邦土地范圍內的油氣產(chǎn)量不到美國油氣總產(chǎn)量的10%,但產(chǎn)生的溫室氣體排放量占比卻高達20%。此外,即便土地租賃招標立刻重啟,新的油氣產(chǎn)量仍然需要數月甚至數年時(shí)間才能釋放,很難對當前飆漲的油價(jià)產(chǎn)生重大影響。
“重啟租賃招標雖然對美上游開(kāi)發(fā)活動(dòng)意義重大,但收縮租賃面積、增加特許權使用費仍會(huì )給本土油氣產(chǎn)量增長(cháng)帶來(lái)阻礙。”美國石油協(xié)會(huì )高級副總裁FrankMacchiarola表示。
而全面放開(kāi)高濃度乙醇汽油的使用,不僅可能帶來(lái)更多污染,甚至還可能導致糧食價(jià)格上漲,本就因俄烏危機而供應緊張的糧食,可能因為高濃度乙醇汽油的大規模銷(xiāo)售而出現更嚴重的供應短缺。據了解,美國生產(chǎn)乙醇的主要原料是玉米,當前美國玉米期貨價(jià)格已經(jīng)較年初上漲了30%以上。