近日公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》指出，在有效保障能源安全供應的前提下，結合實(shí)現碳達峰碳中和目標任務(wù)，有序推進(jìn)全國能源市場(chǎng)的建設。這一表述，為今后一個(gè)時(shí)期建設全國統一的能源市場(chǎng)、推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展提供了指引。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前我國已成為全球最大能源生產(chǎn)國、消費國，能源市場(chǎng)規模和發(fā)展潛力巨大，能源產(chǎn)業(yè)體系相對完善。但也要看到，我國雖然是能源大國，但不是能源強國，能源市場(chǎng)仍存在制度規則不統一、要素資源流動(dòng)不暢通、地方保護和區域壁壘等問(wèn)題，影響了能源市場(chǎng)功能及規模效益的發(fā)揮。近年來(lái)，國際形勢錯綜復雜，不確定性不穩定性明顯增多，全球能源供應鏈受到嚴峻挑戰，我國能源進(jìn)口的安全風(fēng)險和成本風(fēng)險增大。為此，我國提出有序推進(jìn)全國能源市場(chǎng)建設，建設全國統一的能源市場(chǎng)，不僅是解決現實(shí)難題的客觀(guān)需要，更是謀劃長(cháng)遠發(fā)展的必然要求。
建設全國統一的能源市場(chǎng)，可促進(jìn)能源在更大范圍內暢通流動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)參與主體的活力，短期內可提升國內能源統籌供應能力，降低能源供需錯配風(fēng)險和市場(chǎng)交易成本，為我國能源“保價(jià)穩供”助一臂之力。從油氣來(lái)看，發(fā)展能源期貨市場(chǎng)，有助于實(shí)體企業(yè)合理利用金融工具抵御外部風(fēng)險，保障國內供應;油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通且公平開(kāi)放，有助于打破行業(yè)壟斷，實(shí)現能源增產(chǎn)保供。從煤電來(lái)看，建立和完善全國電力和煤炭交易中心，既能促進(jìn)產(chǎn)地與消費不同地區間的平衡，減少供需錯配和地方保護風(fēng)險，同時(shí)還能形成貫通上下游的合理定價(jià)機制。
而且，建設全國統一的能源市場(chǎng)有助于打破地方保護和市場(chǎng)分割，暢通國內國際雙循環(huán)，破除能源清潔低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展的“腸梗阻”，促進(jìn)能源市場(chǎng)在市場(chǎng)基礎制度規則、市場(chǎng)設施標準、要素與資源市場(chǎng)、商品和服務(wù)市場(chǎng)、市場(chǎng)監管方面的統一，進(jìn)一步規范不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為，更好地推動(dòng)我國從“能源大市場(chǎng)”轉向“能源強市場(chǎng)”，從“能源大國”向“能源強國”轉變。
建設全國統一的能源市場(chǎng)，既要推進(jìn)市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通，包括建設現代流通網(wǎng)絡(luò )、完善市場(chǎng)信息交互渠道、推動(dòng)交易平臺優(yōu)化升級等基礎設施方面的硬件建設，更需要完善市場(chǎng)體制機制，健全市場(chǎng)規則制度，推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革，破除市場(chǎng)壁壘，維護公平競爭等體制機制方面的軟件建設。相關(guān)部門(mén)需統一認識，深化改革，打通“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，在執行過(guò)程中做好統籌協(xié)調和政策配套。要堅持問(wèn)題導向，從當前能源市場(chǎng)中存在的問(wèn)題出發(fā)，以“統一性、開(kāi)放性、競爭性、有序性、公平性和共享性”為目標，建設真正意義上的全國統一的能源市場(chǎng)，營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境，暢通更廣闊的流通空間，讓市場(chǎng)主體綻放更大活力，市場(chǎng)消費釋放更大潛力，市場(chǎng)優(yōu)勢得到更大體現。
