4月6日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)“十大創(chuàng )新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”2022年行動(dòng)計劃，其中在綠色低碳轉型2022年行動(dòng)計劃中提出有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作，相關(guān)工作分工如下 ：
構建全省碳達峰碳中和政策體系 。出臺省碳達峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)、碳達峰實(shí)施方案及2022年碳達峰碳中和工作要點(diǎn)。加快編制分領(lǐng)域分行業(yè)工作方案、保障方案，形成“1+1+N”政策體系。指導各市加快制定碳達峰工作方案。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等省有關(guān)部門(mén)、單位）
健全碳排放統計監測體系 。建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的碳排放統計監測體系，布局建設省級二氧化碳監測評估中心和監測站，健全碳達峰碳中和標準計量體系。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局）
做好國家級碳達峰試點(diǎn)城市、試點(diǎn)園區爭取工作 。對照國家申報條件，選擇具備先行先試條件和基礎的、工作積極性高的城市和園區，加大對上匯報銜接力度，推動(dòng)納入國家級碳達峰試點(diǎn)城市和試點(diǎn)園區。適時(shí)組織開(kāi)展省級碳達峰試點(diǎn)建設。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
引導企業(yè)參與全國碳排放權交易 。對參與全國碳排放交易的省內企業(yè)，將其碳排放權納入抵質(zhì)押融資擔保品范圍，支持企業(yè)開(kāi)展碳排放權交易。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟南分行）
舉辦碳達峰碳中和國際論壇 ?？偨Y2021年碳達峰碳中和煙臺論壇舉辦成功經(jīng)驗，舉辦碳達峰碳中和國際論壇，打造在全國具有影響力的展示交流平臺。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省委外辦）
其他節能減排等領(lǐng)域分工及行動(dòng)計劃全文如下：
綠色低碳轉型2022年行動(dòng)計劃
01 工作目標
全面完成國家下達的節能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構不斷調整優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提升，可再生能源發(fā)電裝機達到6700萬(wàn)千瓦，基礎設施綠色化水平不斷提高，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度進(jìn)一步降低，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效明顯。
02 主要任務(wù)
(一)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。
1、 加快淘汰落后低效產(chǎn)能。加大落后產(chǎn)能壓減淘汰力度，緊盯任務(wù)目標，實(shí)施清單化管理，確保全年整合退出地煉產(chǎn)能740萬(wàn)噸、焦化裝置產(chǎn)能115萬(wàn)噸，推動(dòng)大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能應退盡退。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)
2. 堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格落實(shí)“四個(gè)區分”要求，對“兩高”行業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監管，對新上“兩高”項目實(shí)施省級窗口指導并嚴格執行“五個(gè)減量替代”。出臺山東省高耗能高排放建設項目碳排放減量替代辦法。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局)
3. 加大傳統產(chǎn)業(yè)綠色改造力度。4月底前，出臺全省“兩高”項目節能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案，制定“兩高”項目能效核定標準。開(kāi)展工業(yè)技改提級行動(dòng)，設立“技改專(zhuān)項貸”，推進(jìn)“萬(wàn)項萬(wàn)企”“百園技改”，完善技改服務(wù)“一對一”診治機制，實(shí)施投資500萬(wàn)元以上技改項目超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，工業(yè)技改投資突破5000億元。創(chuàng )建國家級傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級試點(diǎn)示范區，繼續支持淄博全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局)
4. 大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。3月底前出臺關(guān)于加快節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，深入實(shí)施城鎮環(huán)境基礎設施補短板強弱項等重點(diǎn)工程，加快釋放節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。充分發(fā)揮省級國有資本在環(huán)境治理領(lǐng)域的重要功能作用，5月底前，完成省環(huán)保發(fā)展集團注冊登記工作。推進(jìn)濟南、青島、淄博三大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設，力爭建設10家左右生態(tài)工業(yè)園區。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展10個(gè)左右園區和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)并給予獎補。遴選6家左右第二批省級生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省科技廳、省商務(wù)廳，配合單位：省住房城鄉建設廳等省有關(guān)部門(mén)、國家開(kāi)發(fā)銀行山東省分行)
(二)著(zhù)力提高能源資源利用效率。
5. 差異化高質(zhì)量配置能耗指標。堅持“嚴控兩高、優(yōu)化其他”，對“兩高”行業(yè)用能實(shí)行閉環(huán)管理，確保“兩高”行業(yè)能耗只減不增。落實(shí)好國家關(guān)于新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的要求，指導各市用好1500萬(wàn)噸“十四五”能耗增量指標，確保用于保障民生和非“兩高”重大項目。6月底前，修訂山東省能耗指標收儲使用管理辦法，盡快組織開(kāi)展2022年度能耗指標收儲交易，保障重大產(chǎn)能布局調整等項目建設。(牽頭單位：省發(fā)展改革委)
6. 強化水資源節約利用。落實(shí)水資源消耗總量和強度雙控，推進(jìn)黃河流域水資源超載治理，開(kāi)展新一輪地下水超采區劃定。完善提升引黃灌區農業(yè)節水工程，嚴格用水定額管理，嚴格重大項目水資源論證。深化水價(jià)機制改革，推行節水獎勵制度，節水型社會(huì )達標縣超過(guò)75%。(牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委，配合單位：省財政廳、省農業(yè)農村廳)
7. 加強土地資源高效利用。按照國家部署要求，完成國家“三區三線(xiàn)”劃定試點(diǎn)工作，統籌劃定耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界。實(shí)施批而未供和閑置土地處置任務(wù)動(dòng)態(tài)管控。在重點(diǎn)區域內，推行“標準地”供地比例由30%擴展到全部工業(yè)用地。加強耕地保護和質(zhì)量提升，全年新建高標準農田665萬(wàn)畝，同步發(fā)展高效節水灌溉農田168.5萬(wàn)畝。(牽頭單位：省自然資源廳、省農業(yè)農村廳)
8. 加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用。大力推進(jìn)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，全年更新改造600萬(wàn)千瓦以上。在確保電力、熱力穩定供應前提下，堅持“替代優(yōu)先、先立后破”，合理布局建設大型高效煤電機組，有序推進(jìn)小煤電機組關(guān)停整合，全年關(guān)停退出煤電機組200萬(wàn)千瓦以上。接納省外電量達到1200億千瓦時(shí)。(牽頭單位：省能源局)
9. 大力推進(jìn)園區循環(huán)化改造。啟動(dòng)“十四五”新一輪園區循環(huán)化改造，6月底前出臺具體實(shí)施方案，研究提出全省“十四五”具備條件進(jìn)行循環(huán)化改造的園區清單，督促指導相關(guān)園區按照“一園一策”原則編制循環(huán)化改造實(shí)施方案。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳)
(三)加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排。
10. 實(shí)施城鄉建設綠色發(fā)展工程。修訂發(fā)布《山東省居住建筑節能設計標準》，將節能率提升至80%以上。城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，年內新增綠色建筑1億平方米。加大裝配式建筑推廣力度，全年新開(kāi)工裝配式建筑占城鎮新建民用建筑30%以上。推進(jìn)城市和縣城建成區黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，完成30個(gè)縣(市、區)建成區雨污河流管網(wǎng)改造清零，30%城市污水處理廠(chǎng)完成提標改造，再生水利用率提高2個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)通道城市農村清潔取暖應改盡改，非通道城市進(jìn)一步擴大覆蓋范圍。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳)
11. 實(shí)施交通運輸節能減排工程。年底前出臺全省優(yōu)化調整運輸結構工作方案及加快推動(dòng)“公轉鐵”實(shí)施方案，完成嵐山疏港鐵路工程、臨港鐵路物流園支線(xiàn)永鋒專(zhuān)用線(xiàn)等8個(gè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目建設及小清河航道主體工程，推進(jìn)大宗貨物及中長(cháng)距離貨物運輸向鐵路、水運轉移，進(jìn)一步提升鐵路、水路貨運周轉量。年內建設完成10座高速公路服務(wù)區充電站。積極推廣應用新能源運輸工具，中心城區新增或更新城市公共汽電車(chē)(除應急救援車(chē)輛外)全部采用新能源車(chē)輛。(牽頭單位：省交通運輸廳，配合單位：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司)
12. 實(shí)施農業(yè)農村節能減排工程。強化農業(yè)面源污染防治，大力普及測土配方施肥技術(shù)，推廣應用配方肥及有機肥，開(kāi)展地膜專(zhuān)項治理行動(dòng)及秸稈綜合利用行動(dòng)，加大畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)力度，2022年農作物秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率分別穩定在95%和90%以上。大力發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養殖，爭創(chuàng )國家級水產(chǎn)健康養殖和生態(tài)養殖示范區。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳，配合單位：省畜牧局)
13. 實(shí)施公共機構能效提升工程。年底前70%以上縣級及以上黨政機關(guān)創(chuàng )建成為節約型機關(guān)。實(shí)施既有建筑節能改造100萬(wàn)平方米以上。進(jìn)一步細化新能源汽車(chē)采購標準，省級機關(guān)公務(wù)用車(chē)除特殊工作要求外一律配備新能源汽車(chē)。2022年，全省公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量、單位建筑面積碳排放量同比分別下降1.0%、1.2%、1.2%和1.4%。(牽頭單位：省機關(guān)事務(wù)局)
(四)有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作。
14. 構建全省碳達峰碳中和政策體系。出臺省碳達峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)、碳達峰實(shí)施方案及2022年碳達峰碳中和工作要點(diǎn)。加快編制分領(lǐng)域分行業(yè)工作方案、保障方案，形成“1+1+N”政策體系。指導各市加快制定碳達峰工作方案。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等省有關(guān)部門(mén)、單位)
15. 健全碳排放統計監測體系。建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的碳排放統計監測體系，布局建設省級二氧化碳監測評估中心和監測站，健全碳達峰碳中和標準計量體系。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局)
16. 做好國家級碳達峰試點(diǎn)城市、試點(diǎn)園區爭取工作。對照國家申報條件，選擇具備先行先試條件和基礎的、工作積極性高的城市和園區，加大對上匯報銜接力度，推動(dòng)納入國家級碳達峰試點(diǎn)城市和試點(diǎn)園區。適時(shí)組織開(kāi)展省級碳達峰試點(diǎn)建設。(牽頭單位：省發(fā)展改革委)
17. 引導企業(yè)參與全國碳排放權交易。對參與全國碳排放交易的省內企業(yè)，將其碳排放權納入抵質(zhì)押融資擔保品范圍，支持企業(yè)開(kāi)展碳排放權交易。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟南分行)
18. 舉辦碳達峰碳中和國際論壇?？偨Y2021年碳達峰碳中和煙臺論壇舉辦成功經(jīng)驗，舉辦碳達峰碳中和國際論壇，打造在全國具有影響力的展示交流平臺。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省委外辦)
(五)持續改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
19. 抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現問(wèn)題整改。聚焦66項具體問(wèn)題，按照整改方案確定的整改時(shí)限、整改目標和整改措施，深入推進(jìn)整改工作。實(shí)施督察整改清單化調度，開(kāi)展省級點(diǎn)穴式專(zhuān)項督察，確保整改工作見(jiàn)底到位。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳)
20. 加強大氣污染綜合治理。實(shí)施細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，嚴格移動(dòng)源和揚塵污染管控，加快焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，啟動(dòng)104家總投資60億元“兩高”涉氣企業(yè)有組織排放、無(wú)組織排放和清潔運輸全鏈條的超低排放改造。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳)
21. 加大水生態(tài)環(huán)境保護力度。完善河長(cháng)制、湖長(cháng)制、灣長(cháng)制，深入推進(jìn)入河湖排污口整治，加快農村生活污水和黑臭水體治理，推動(dòng)重點(diǎn)河湖水質(zhì)實(shí)現持續改善。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳)
22. 全力創(chuàng )建科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省。制定科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設實(shí)施方案。組織開(kāi)展造林綠化空間適宜性評估，實(shí)施重點(diǎn)區域生態(tài)保護修復工程，加快推進(jìn)沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護和修復工程、尼山區域國土綠化試點(diǎn)示范項目及東營(yíng)市特殊及珍稀林木培育項目，全年完成造林10萬(wàn)畝。(牽頭單位：省自然資源廳)
(六)積極推行綠色低碳生活方式。
23. 積極開(kāi)展全民行動(dòng)。按照國家統一部署，深入開(kāi)展節能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界地球日等綠色低碳主題活動(dòng)。積極推動(dòng)綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑、綠色飯店等建設。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳)
24. 加強綠色消費引導。開(kāi)展家電“以舊換新”集中促銷(xiāo)活動(dòng)，對家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)推出的節能、綠色、智能等特定機型，支持企業(yè)按每臺不低于200元給予補貼，相應回收的廢舊家電交由合規企業(yè)處理。2022年對符合條件的廢舊家電回收處理項目，省級財政安排1000萬(wàn)元給予扶持，提升廢舊家電拆解處理能力。落實(shí)政府綠色采購政策，機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)先采購節能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵國有企業(yè)采購使用節能環(huán)保產(chǎn)品。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳、省國資委)
25. 積極推行綠色生活方式。持續深化城鄉生活垃圾分類(lèi)，嚴格落實(shí)城市生活垃圾和農村生活垃圾分類(lèi)標準。持續加強塑料污染治理。出臺全省加快廢舊物資循環(huán)利用工作方案，推動(dòng)有關(guān)市開(kāi)展國家示范城市建設。加快再生資源產(chǎn)業(yè)園和回收分揀中心建設。(省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責)
03 推進(jìn)措施
(一)健全綠色金融體系。推動(dòng)碳減排支持工具、綠色票據、再貸款再貼現減碳引導等政策工具落地生效。推廣碳排放權抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構探索設立綠色金融專(zhuān)營(yíng)部門(mén)或柔性團隊。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券。發(fā)揮好綠色金融研究院咨詢(xún)服務(wù)功能。持續推動(dòng)威海市創(chuàng )建國家級綠色金融改革試驗區，積極支持濟南市、青島西海岸新區開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)。(牽頭單位：省地方金融監管局、人民銀行濟南分行，配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、山東銀保監局)
(二)強化綠色科技支撐。10月底前發(fā)布山東省綠色低碳技術(shù)成果目錄，面向社會(huì )進(jìn)行推廣和轉化。圍繞綠色低碳領(lǐng)域，加速布局一批省重點(diǎn)實(shí)驗室、省技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺，整合集聚優(yōu)勢創(chuàng )新資源，加快突破一批原創(chuàng )性、引領(lǐng)性綠色技術(shù)。(牽頭單位：省科技廳)
(三)加大財稅支持力度。加快推進(jìn)綠色低碳城市建設，統籌安排基本建設投資資金，重點(diǎn)支持城鎮污水垃圾、危險廢棄物處置及重點(diǎn)領(lǐng)域水環(huán)境治理等。深入實(shí)施財政涉企資金“綠色門(mén)檻”制度，按綠色發(fā)展相關(guān)性對企業(yè)實(shí)行差別化支持。探索完善生態(tài)文明財政獎補機制，支持推進(jìn)全省生態(tài)文明建設。利用省級能耗指標交易出讓收入，支持部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區節能降碳工程和項目建設。落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、新能源和清潔能源車(chē)船稅收優(yōu)惠。(牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局)
(四)強化督導評價(jià)。3月底前，出臺山東省綠色發(fā)展綜合評價(jià)實(shí)施方案(試行)，建立年度綠色發(fā)展綜合評價(jià)制度。9月底前，經(jīng)省政府審定后，向各市政府印發(fā)2021年度評價(jià)結果通報。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局、省能源局)
