相較于柴油動(dòng)力船舶，LNG動(dòng)力船環(huán)保優(yōu)勢明顯，但由于配套政策不完善等原因，我國LNG動(dòng)力船發(fā)展一直不溫不火。廣東近日投下真金白銀、完善支持政策，或可為其他地區發(fā)展LNG水上應用提供借鑒。
近日，廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2022年省<政府工作報告>重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(下稱(chēng)“通知”)。通知提到，廣東省要發(fā)展新能源交通運輸和內河清潔航運，由該省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭出臺交通運輸領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)方案，形成350艘LNG船舶應用規模，建成6座內河LNG加注站。
此后，廣東省財政廳發(fā)布通知，向該省交通運輸廳、有關(guān)地級以上市財政局下達2022年廣東省內河船舶LNG動(dòng)力改造補貼資金1億元。
內河LNG動(dòng)力船2011年開(kāi)始在我國一些地區試點(diǎn)運行，但由于種種制約因素，發(fā)展一直不溫不火。在多位業(yè)內人士看來(lái)，廣東省自去年8月以來(lái)陸續發(fā)文大力推動(dòng)LNG動(dòng)力船應用，出臺了一系列方案，明確目標，完善配套措施，將成為全國推動(dòng)LNG動(dòng)力船應用的典范，或可進(jìn)一步推動(dòng)我國內河應用LNG動(dòng)力船的進(jìn)程。
去年8月，廣東省政府辦公廳同時(shí)發(fā)布《廣東省提升內河航運能力和推動(dòng)內河航運綠色發(fā)展總體分工方案》《廣東省內河航運綠色發(fā)展示范工程實(shí)施方案》（下稱(chēng)《方案》）等多個(gè)文件，拉開(kāi)廣東省大力推廣LNG動(dòng)力船舶應用的大幕。
《方案》指出，到2022年，形成350艘LNG動(dòng)力船舶應用規模；到2025年，LNG動(dòng)力船舶應用規模進(jìn)一步擴大，LNG加注站布局進(jìn)一步完善，形成較完善的珠三角內河LNG動(dòng)力船舶運輸網(wǎng)絡(luò )。
此后，廣東省財政廳于去年12月13日同時(shí)發(fā)布《關(guān)于下達2021年內河船舶LNG動(dòng)力改造補貼資金的通知》《關(guān)于提前下達2022年內河船舶LNG動(dòng)力改造補貼資金的通知》，分別下達改造補貼資金1億元、2.5億元。今年3月22日，廣東省財政廳再次發(fā)布通知，下達2022年廣東省內河船舶LNG動(dòng)力改造補貼資金1億元
“各地應抓緊推進(jìn)本地區內河船舶LNG動(dòng)力改造工作，及時(shí)將資金補貼到符合條件的項目，加快資金撥付使用進(jìn)度，充分發(fā)揮資金使用效益。”廣東省財政廳表示。
根據《方案》，按照船東出資回收期3年測算，由廣東省財政對不超過(guò)300艘改造船舶的所有人給予事后一次性補貼，總額達5.5億元。每艘船根據功率范圍，補貼金額在90萬(wàn)元—380萬(wàn)元不等。
業(yè)內專(zhuān)家盛蘇建對廣東省的一系列措施給予高度肯定：“從LNG行業(yè)發(fā)展和應用來(lái)講，廣東省一直走在全國前列。此次大力推動(dòng)LNG動(dòng)力船，目標明確，補貼力度大，且配套措施完善，相信會(huì )大大助力我國LNG動(dòng)力船的發(fā)展。”
根據測算，相對于柴油動(dòng)力船舶，使用LNG動(dòng)力的船舶將有效減少20%的碳、80%的氮氧化物與100%的硫氧化物和顆粒物排放。
基于此，我國自2011年就開(kāi)始推廣LNG水上應用，發(fā)展綠色水運。但由于很多配套政策跟不上，比如加注設施不足、LNG價(jià)格波動(dòng)大等原因，導致這些年LNG水上應用一直不溫不火。
據記者了解，此前一些推廣LNG動(dòng)力船的省份由于加注站建設審批存在諸多困難，導致正常投運的內河LNG加注設施不足，船東使用LNG燃料的積極性下降。
在多位受訪(fǎng)者看來(lái)，廣東省出臺的一系列政策，顯然是汲取了LNG動(dòng)力船推廣以來(lái)的經(jīng)驗教訓，給出了諸多配套保障措施。
比如，在規范加注站報批報建運營(yíng)審批流程上，《方案》要求全面梳理船舶LNG加注站建設審批環(huán)節，統籌用地審批、碼頭岸線(xiàn)申請、環(huán)境影響評價(jià)、安全影響評價(jià)、水利防洪評價(jià)、消防設計審查、通航安全論證及影響評價(jià)、LNG經(jīng)營(yíng)許可等事項，加快出臺LNG加注站報批報建運營(yíng)審批指南，通過(guò)并聯(lián)審批等方式優(yōu)化審批流程，加快審批速度。
另外，廣東省還建立了船用LNG保供保價(jià)機制。要求合理控制船用LNG價(jià)格水平，加注站LNG銷(xiāo)售價(jià)格不高于同期發(fā)改部門(mén)公布的0號柴油價(jià)格的70%，持續引導船舶使用LNG動(dòng)力。
“一是有LNG動(dòng)力船改造的補貼政策，二是有配套的加注設施，三是有LNG燃料的價(jià)格優(yōu)勢，配套保障措施完善，這樣就能夠調動(dòng)起大家的積極性，船東愿意去使用LNG。另外，相關(guān)政策制定也比較專(zhuān)業(yè)、科學(xué)，能夠配合相關(guān)企業(yè)把這個(gè)事情做起來(lái)。”盛蘇建說(shuō)。
據記者了解，廣東省政府此次推動(dòng)LNG動(dòng)力船舶應用，并非只靠一己之力。而是由廣東省政府牽頭，協(xié)調多方企業(yè)，共同協(xié)作。
“廣東省出臺這一系列內河LNG水上應用利好政策，歷時(shí)兩年時(shí)間，由政府牽頭，會(huì )同廣東省海事局、中國船級社、中船集團、中海石油氣電集團、船公司和行業(yè)協(xié)會(huì )等相關(guān)單位，在廣泛征求各方意見(jiàn)、總結以往經(jīng)驗教訓、精心組織策劃和科學(xué)調研論證的基礎上形成。這是迄今為止國內最成功的推廣LNG水上應用的頂層設計，分工和實(shí)施細則明確，補貼措施科學(xué)合理，具備可操作性強和可持續發(fā)展的特點(diǎn)，契合了在交通領(lǐng)域實(shí)現‘碳中和’目標的實(shí)際需要。”盛蘇建表示。
去年10月，廣州港集團與中國船舶集團就廣州港股份旗下廣州港船務(wù)有限公司正在運營(yíng)的8艘內河船舶LNG動(dòng)力改造項目達成合作協(xié)議，并正式簽訂改造項目合同。另外，廣州港集團與中海石油氣電集團也簽署合作框架協(xié)議，雙方將圍繞廣東省內河LNG船舶加注站規劃建設、推動(dòng)廣東省內河船舶LNG改造和新建應用LNG燃料動(dòng)力等業(yè)務(wù)，開(kāi)展廣泛、深入的合作。
交通運輸部水運科學(xué)研究院船舶運輸技術(shù)研究中心主任紀永波指出：“在目前LNG動(dòng)力船發(fā)展陷入困境的情況下，廣東省率先行動(dòng)，有很重要的示范作用。特別是中海石油氣電集團、中船集團以及省政府之間這種央地合作、強強聯(lián)手的模式，比如由中海石油氣電集團負責保障船舶用LNG的價(jià)格，中船集團負責造船，然后由政府主導去推動(dòng)，我認為非常有借鑒意義。”
