近日，英國首相發(fā)言人公開(kāi)表示，英國政府將制定新的能源戰略，其中包括撤回此前發(fā)布的頁(yè)巖開(kāi)采禁令，與此同時(shí)，還要將“延長(cháng)燃煤電廠(chǎng)運營(yíng)時(shí)限”、“加大北海油氣開(kāi)發(fā)”等議題再度提上日程。英國首相發(fā)言人稱(chēng)，英國政府為降低對進(jìn)口能源的依賴(lài)，將考慮解除水力壓裂開(kāi)采禁令。英國商務(wù)大臣Kwasi Kwarteng也援引英國首相鮑里斯的話(huà)稱(chēng)：“封堵頁(yè)巖氣井的舉動(dòng)沒(méi)有意義”。
時(shí)隔三年，英國政府終于對本土頁(yè)巖開(kāi)發(fā)有所“松口”。據了解，過(guò)去10年間，受地震、環(huán)保等因素影響，英國的頁(yè)巖油氣業(yè)始終未迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。2019年，英國主要頁(yè)巖產(chǎn)區Cuadrilla因采用水力壓裂法而導致地震后，英國政府全面叫停境內所有頁(yè)巖開(kāi)采活動(dòng)。英國商業(yè)、能源與工業(yè)戰略部更是表示，除非頁(yè)巖開(kāi)發(fā)能夠預測控制地震，否則政府將不會(huì )為水力壓裂開(kāi)采“開(kāi)綠燈”。
雖然放寬禁令的可能性為英國頁(yè)巖業(yè)帶來(lái)了希望，但此時(shí)的英國頁(yè)巖業(yè)已經(jīng)到了“生死存亡”的時(shí)刻。根據英國石油和天然氣管理署規定，英國唯一獲得授權鉆探頁(yè)巖氣的Cuadrilla公司應在今年6月30日前，用水泥封堵僅剩的兩座頁(yè)巖氣井。Cuadrilla公司首席執行官Francis Egan表示，除非英國政府采取緊急行動(dòng)支持重振頁(yè)巖業(yè)的計劃，否則該公司旗下的頁(yè)巖氣井將永久封堵。
保障能源供應迫在眉睫
Francis Egan表示：“繼續頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)有利于降低英國對進(jìn)口能源的依賴(lài)。如果認真考慮英國的能源安全問(wèn)題，首先一步就是停止封堵現存的頁(yè)巖油氣井，英國政府應放開(kāi)頁(yè)巖業(yè)開(kāi)發(fā)禁令。”
有測算認為，如果英國能夠開(kāi)采已探明的頁(yè)巖氣儲量中的10%，就能夠滿(mǎn)足未來(lái)50年的能源需求。
事實(shí)上，促使英國政府對頁(yè)巖開(kāi)發(fā)轉變態(tài)度的主要原因，正是英國當前愈演愈烈的能源供應危機。數據顯示，英國每年約有3%的天然氣進(jìn)口自俄羅斯，雖然占比不大，但本土氣價(jià)與國際天然氣價(jià)格息息相關(guān)，2月以來(lái)，英國的用能成本在高昂的氣價(jià)和油價(jià)推動(dòng)下快速上漲。英國汽車(chē)協(xié)會(huì )等相關(guān)行業(yè)組織均發(fā)出警告稱(chēng)，如果英國的汽柴油價(jià)格持續上漲，今年英國消費者的用能成本可能漲至3000英鎊，與疫情前的水平相比增長(cháng)了數倍。
根據英國數據公司Experian Catalist公布的最新數據，截至3月13日，英國平均每升汽柴油價(jià)格分別突破1.63英鎊、1.73英鎊，均達到歷史新高位，而在原油增產(chǎn)不足、出行需求恢復等多重因素推動(dòng)下，預計英國消費者將因為汽柴油的漲價(jià)多出至少600億英鎊的支出。
化石燃料依賴(lài)不減反增
實(shí)際上，除頁(yè)巖氣外，英國政府也在尋求其他的化石燃料。根據英國《獨立報》消息，英國政府已經(jīng)與發(fā)電公司進(jìn)行了商議，計劃延長(cháng)原定在今年9月關(guān)停的一座燃煤電廠(chǎng)的服役年限。
據了解，英國原計劃2024年完全棄煤，目前在運營(yíng)的燃煤電廠(chǎng)僅剩3座。然而，考慮到高昂的天然氣發(fā)電成本，多位政府消息人士稱(chēng)，英國政府將利用政府資金對燃煤電廠(chǎng)提供支持，并將現存的燃煤電廠(chǎng)關(guān)停時(shí)限推遲到明年冬季后。另外，路透社也援引多位油氣企業(yè)高管的話(huà)稱(chēng)，英國政府已要求北海油氣運營(yíng)商加大投資，增加本土天然氣產(chǎn)量。
擴大本土油氣產(chǎn)量和延長(cháng)燃煤電廠(chǎng)壽命的考慮在英國國內遭到了多方批評。英國工黨近日稱(chēng)，頁(yè)巖開(kāi)發(fā)可能破壞英國的自然生態(tài)環(huán)境，要滿(mǎn)足能源需求，英國需要的是大幅增加陸上風(fēng)電裝機量，在目前裝機基礎上翻一倍以上。“開(kāi)發(fā)頁(yè)巖對于降低英國油價(jià)并不會(huì )起到明顯助益，更難以緩解全球油氣供應危機。”
英國上議院也表示，英國應該加大對核電的相關(guān)投入，以緩解目前的能源危機。在英國保守黨議員Andrea Leadsom看來(lái)，英國應該堅決遵守具有法律約束力的氣候承諾，而不是“走回頭路”發(fā)展化石能源。
