今年是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵之年，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的奠基之年。在核安全設備監管及核與輻射安全法規標準體系、信息化建設等工作領(lǐng)域開(kāi)好局、起好步意義重大。今年工作有哪些重點(diǎn)，將如何開(kāi)展相關(guān)工作?為此，記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了生態(tài)環(huán)境部核設施安全監管司司長(cháng)江光。
2022年全面開(kāi)展“質(zhì)效提升行動(dòng)”
江光介紹，2022年，按照統一部署，核與輻射安全監管各部門(mén)和單位將以政治建設為統領(lǐng)，以守正創(chuàng )新為關(guān)鍵，圍繞監管中心工作，加強科學(xué)統籌，強化內部督查督辦，全面開(kāi)展“質(zhì)效提升行動(dòng)”，加快研究解決制約監管事業(yè)發(fā)展的系統性問(wèn)題，進(jìn)一步提升監管質(zhì)量和效率。
一是進(jìn)一步完善核與輻射安全監管機制。健全以落實(shí)企業(yè)主體責任為核心的核安全監督執法體系，強化現場(chǎng)監督與技術(shù)支持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索建立核安全監督動(dòng)態(tài)清單機制，督促形成企業(yè)內部監督機制，對弄虛作假和違規操作保持“零容忍”的高壓態(tài)勢，提升監督執法協(xié)同性、系統性、有效性。
二是持續優(yōu)化核與輻射安全法規標準體系。強化核與輻射安全法規標準頂層設計，充分發(fā)揮國家核安全專(zhuān)家委員會(huì )和全國核安全標準化技術(shù)委員會(huì )作用，推動(dòng)相關(guān)法律、法規、規章制修訂，提高制修訂效率，健全核與輻射安全標準分類(lèi)管理，完善核與輻射安全行政執法流程。
三是加快監管信息化建設。充分利用大數據等信息化手段，賦能核與輻射安全監管轉型升級，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管，分步整合集成現有業(yè)務(wù)系統和數據資源，加快改進(jìn)核與輻射安全監管知識管理，促進(jìn)信息互通、知識積累和經(jīng)驗傳承。提升核與輻射安全預警監測信息化水平。
四是著(zhù)力提升監管能力。推動(dòng)增強核與輻射安全監管力量配備，分類(lèi)分級推進(jìn)監管人員教育培訓，加大人才培養力度，打造代際有序更替的人才梯隊。加快推進(jìn)國家核與輻射安全監管技術(shù)研發(fā)基地內涵建設，繼續推進(jìn)建設獨立的校核計算能力和試驗驗證能力。
我國核電設施總體安全狀況良好
據了解，為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記有關(guān)重要批示精神，按照國務(wù)院安委會(huì )統一部署，結合核與輻射安全監管工作實(shí)際，生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)自2020年4月起，對全國核動(dòng)力廠(chǎng)、研究堆、民用核燃料循環(huán)設施及專(zhuān)門(mén)設立的放射性廢物處理貯存處置設施營(yíng)運單位，鈾礦冶單位、核技術(shù)利用單位等對象開(kāi)展為期三年的核與輻射安全隱患排查。各地區監督站和地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照職責分工，在各單位自查基礎上，通過(guò)日常監督、專(zhuān)項檢查、例行檢查和應急演習等方式開(kāi)展排查。
江光表示，從排查結果看，我國核電廠(chǎng)和民用研究性反應堆設施總體安全狀況良好;各民用核燃料循環(huán)設施，專(zhuān)門(mén)設立的放射性廢物處理、貯存、處置設施以及鈾礦冶單位總體安全狀態(tài)良好;生態(tài)環(huán)境部直接監管核技術(shù)利用單位輻射安全總體狀況良好，輻射安全管理水平和事故應急響應能力得到進(jìn)一步提高;各核安全設備單位設備設計、制造活動(dòng)質(zhì)量總體受控，質(zhì)量保證體系運轉基本有效。
但也發(fā)現個(gè)別核電廠(chǎng)在建造質(zhì)量方面仍存在一些問(wèn)題，核燃料循環(huán)設施部分設備老化，部分核安全設備持證單位質(zhì)量保證體系運行方面有待改進(jìn)等問(wèn)題。針對發(fā)現的問(wèn)題均提出了整改要求。
2022年是核與輻射安全隱患排查三年行動(dòng)的收官之年。重點(diǎn)是針對隱患排查和日常監管發(fā)現的問(wèn)題，特別是風(fēng)險突出問(wèn)題，密切跟蹤督促整改工作進(jìn)展，不斷總結提高。一是督促相關(guān)涉核單位嚴格落實(shí)安全主體責任，采取有效措施進(jìn)一步完善安全管理體系，做好設備老化管理和系統可靠性提升，強化核燃料循環(huán)設施營(yíng)運單位核物料管理等。二是督促相關(guān)涉核單位嚴格落實(shí)整改要求，完成問(wèn)題整改，加強問(wèn)題經(jīng)驗反饋，確保問(wèn)題整改到位、要求落實(shí)到位，消除安全隱患。三是做好核與輻射安全隱患排查總結工作，進(jìn)一步總結完善隱患排查與問(wèn)題整改跟蹤長(cháng)效機制，持續提升核與輻射安全監管水平，確保核與輻射安全。
核安全設備監管繼續做好“四個(gè)從嚴”
江光介紹，核安全設備是確保核設施建造質(zhì)量和運行安全的基礎和前提，生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)對核安全設備的監管一直秉持嚴、慎、細、實(shí)的總基調。2022年，將在以往工作的基礎上，繼續做好“四個(gè)從嚴”：
一是許可從嚴。嚴格按照國務(wù)院條例、部門(mén)規章和程序制度開(kāi)展核安全設備許可，制修訂重點(diǎn)設備類(lèi)別許可申請資格條件，推動(dòng)建立有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機制，促進(jìn)核設備供應鏈水平持續提升。
二是審評從嚴。對各類(lèi)核安全設備不符合項進(jìn)行充分論證，深入分析對設備質(zhì)量和機組安全的影響，識別不符合項產(chǎn)生的直接原因和根本原因，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)采取糾正措施并建立長(cháng)效機制。
三是監督從嚴。嚴格落實(shí)核安全設備年度監督檢查計劃，通過(guò)綜合性檢查、專(zhuān)項檢查等多種監督檢查方式，推動(dòng)各核安全設備活動(dòng)單位嚴格遵守核安全法律法規，有效運行核質(zhì)量保證體系，落實(shí)各項核安全管理要求。
四是執法從嚴。嚴格按照《行政處罰法》《核安全法》和《民用核安全設備監督管理條例》的規定，對核安全設備違法違規行為持續保持高壓態(tài)勢，敢抓敢管、敢于亮劍，真正起到“查處一起、震懾一類(lèi)、警示一批”的作用。
確保核安全特種人員考試管理和疫情防控工作兩手抓、兩手硬
據介紹，在核安全特種人員管理等方面，生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神，統籌推進(jìn)核安全人員資質(zhì)管理和疫情防控工作，通過(guò)調整核安全特種人員考試安排、延長(cháng)資格證書(shū)有效期、按照企業(yè)地域分布就近安排考場(chǎng)、推動(dòng)考核單位落實(shí)疫情防控主體責任、落實(shí)好疫情防控應急預案等具體舉措，確保核安全特種人員考試管理和疫情防控工作兩手抓、兩手硬。近兩年來(lái)，累計組織核安全特種人員考試100余場(chǎng)，共13000余人次參加考試，未發(fā)生1例參考人員感染病例，累計頒發(fā)核安全特種人員資格證書(shū)8200余張。
2022年，生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)將進(jìn)一步完善核安全特種人員資格管理制度，加強考核內涵建設，探索建立特種工藝人員行為負面清單，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，為核與輻射安全提供堅實(shí)保障。
