多元化氣源、加速能源轉型、提高能效。
在俄烏沖突持續之際，飽受能源價(jià)格劇烈波動(dòng)和供應危機困擾的歐洲正在努力擺脫俄羅斯能源。
3月8日，歐盟委員會(huì )發(fā)布能源獨立路線(xiàn)圖，力求從天然氣開(kāi)始，在2030年前擺脫對俄羅斯的能源進(jìn)口依賴(lài)。這份行動(dòng)計劃名為《歐洲廉價(jià)、安全、可持續能源聯(lián)合行動(dòng)》（REPowerEU: Joint European action for more affordable, secure and sustainable energy）。
根據該《行動(dòng)計劃》，歐盟計劃多元化進(jìn)口氣源、加速可再生天然氣開(kāi)發(fā)、減少供暖、發(fā)電環(huán)節的天然氣使用，從而降低對俄羅斯進(jìn)口天然氣的依賴(lài)。在2022年底前，減少三分之二的俄氣進(jìn)口。面向未來(lái)，歐盟還將采取加速可再生能源的開(kāi)發(fā)，多元化能源供應、提高能效等措施來(lái)降低對俄羅斯能源的依賴(lài)。
歐盟委員會(huì )主席范德萊恩（von der Leyen）表示，我們不能依賴(lài)一個(gè)時(shí)常威脅歐盟的能源供應者，必須獨立于俄羅斯進(jìn)口的石油、天然氣和煤炭，需要立刻行動(dòng)起來(lái)緩解能源價(jià)格上漲的影響，在下一個(gè)冬天多元化天然氣來(lái)源，并加速能源轉型。我們越快轉向可再生能源、水電并提高能效，就越早能真正獨立掌控我們的能源系統。
歐盟能源委員西姆森（Kadri Simson）表示，俄羅斯入侵烏克蘭加劇了歐洲能源供應緊張狀況，并把能源價(jià)格推至前所未有的水平。這個(gè)冬天接下來(lái)幾個(gè)星期歐洲還有足夠的天然氣，但需要為下個(gè)冬天緊急儲氣。委員會(huì )建議到10月1日前，歐盟儲氣水平要達到總庫容的90%，行動(dòng)方案里還提出了價(jià)格監管、國家援助和稅收措施，以保護歐洲家庭和企業(yè)免受異常能源高價(jià)的影響。
歐洲有多依賴(lài)俄羅斯能源？
這并不是一個(gè)可以輕易實(shí)現的路線(xiàn)圖，首要原因在于歐盟依然在大量進(jìn)口化石能源，并且嚴重依賴(lài)來(lái)自俄羅斯的進(jìn)口。
根據歐洲委員會(huì )披露的信息，過(guò)去五年里，盡管可再生能源比例不斷提高，歐洲能源消費中依然有57%到60%是化石能源，而其中絕大部分依靠進(jìn)口。具體而言，天然氣、石油和煤炭的進(jìn)口比例分別高達90%、97%和70%。
而俄羅斯在這三大化石能源領(lǐng)域都是歐盟的第一大進(jìn)口國。天然氣方面，2021年俄氣占歐盟進(jìn)口天然氣的45%，過(guò)去幾年平均在40%左右，其他主要進(jìn)口國是挪威（23%）、阿爾及利亞（12%）、美國（6%）和卡塔爾（5%）。
原油方面，俄油占歐盟原油進(jìn)口的27%，其他主要進(jìn)口國包括挪威（8%）、哈薩克斯坦（8%）和美國（8%）。
煤炭方面，俄煤占歐盟硬煤進(jìn)口的46%，其次是美國（15%）和澳大利亞（13%）。
能源危機不僅體現在供應，價(jià)格波動(dòng)也在不斷提高著(zhù)歐盟國家的用能成本。
天然氣方面，歐洲天然氣價(jià)格標桿，荷蘭TTF天然氣價(jià)格近月期貨在3月7日一度攀升至345歐元/兆瓦時(shí)的歷史最高價(jià)，當前仍在200歐元/兆瓦時(shí)的高價(jià)波動(dòng)。而2021年3月，TTF天然氣近月期貨價(jià)格僅為17歐元/兆瓦時(shí)左右。
天然氣價(jià)格波動(dòng)伴隨著(zhù)其他替代能源的不足，也推高了歐洲電力價(jià)格。最近一周，德國、法國、英國等主要西歐國家的電力現貨市場(chǎng)日前均價(jià)在400歐元/兆瓦時(shí)至500歐元/兆瓦時(shí)附近高位波動(dòng)，是去年同期的8到10倍。
電力現貨市場(chǎng)價(jià)格為電力市場(chǎng)主體買(mǎi)賣(mài)的批發(fā)價(jià)格，其波動(dòng)幅度并不會(huì )直接傳導至零售端的普通消費者，但工商業(yè)和家庭用能成本增加已經(jīng)板上釘釘。
歐洲中央銀行預計，能源成本上漲將導致歐洲2022年GDP增速減緩0.5個(gè)百分點(diǎn)。
歐盟將如何實(shí)現能源獨立？
歐洲面臨能源價(jià)格和供應的雙重危機，又對自己的主要供能者俄羅斯施加了各種制裁措施，這樣的背景下，歐盟出臺了這份旨在擺脫對俄羅斯化石能源依賴(lài)、提高能源獨立自主的行動(dòng)計劃。
歐盟的當務(wù)之急是應對價(jià)格波動(dòng)影響和確保近期的天然氣供應。
價(jià)格方面，歐盟表示，成員國可以為弱勢消費者、家庭和小微企業(yè)制定管制價(jià)格，考慮對暴利施加臨時(shí)稅收措施，將其收益重新分配給消費者。歐盟國家援助規則（EU state aid rules）也可以向受高能源價(jià)格影響的公司提供短期支持，歐盟委員會(huì )還將與成員國就新的國家臨時(shí)危機援助框架的需求和范圍進(jìn)行磋商，向受高能源價(jià)格影響公司提供援助。
在冬季，天然氣支持的取暖和天然氣發(fā)電對歐盟的能源安全至關(guān)重要，如何度過(guò)下一個(gè)冬天也是歐盟要考慮的問(wèn)題，歐盟首先從提高儲氣庫庫容著(zhù)手。
當前，歐盟儲氣庫的儲氣水平不足總容量的30%，為歷史低位，盡管應對這個(gè)即將過(guò)去的冬天安全無(wú)虞，但下一個(gè)冬天如果減少了俄氣進(jìn)口，仍有巨大的保供壓力。
一般而言，儲氣庫的天然氣在冬季可以提供25%到30%的天然氣供應，歐盟此次提出，今后每年的10月1日前要將儲氣庫的庫容充滿(mǎn)至總庫容的90%以上。
長(cháng)遠來(lái)看，歐盟計劃從兩方面著(zhù)手擺脫對俄能源依賴(lài)：一是多元化進(jìn)口天然氣氣源，二是加速能源轉型，提高能效，減少對化石能源的依賴(lài)。
根據牛津能源研究所此前的估計，2021年俄羅斯向歐洲出口管道天然氣和LNG合計超過(guò)1400億立方米。歐盟要擺脫對俄羅斯的依賴(lài)，首先需要解決天然氣的供應問(wèn)題。
氣源方面，歐盟計劃增加液化天然氣（LNG）和其他管道氣的進(jìn)口。其中LNG的主要氣源國包括卡塔爾、美國、埃及和西非，管道氣的氣源國主要包括阿塞拜疆、阿爾及利亞和挪威等國。歐盟計劃LNG和管道氣能夠每年分別新增500億立方米和100億立方米的供應。
其次是增加可再生氣源，即生物質(zhì)和氫能。歐盟計劃到2030年，生物質(zhì)天然氣能夠每年達到350億立方米的產(chǎn)量。氫能方面，到2030年能夠提到250億到500億立方米的天然氣。
增加氣源的同時(shí)，歐盟還將加速能源轉型，促進(jìn)電氣化水平，加速新能源發(fā)展替代化石能源，并提高能效，從而減少對天然氣的依賴(lài)。
能源轉型速度無(wú)疑是最大的變量，歐盟預計，其風(fēng)電和光伏裝機容量到2025年將翻倍，2030年達到目前的三倍，替代1700億立方米的天然氣需求。這意味著(zhù)新增4.8億千瓦的風(fēng)機和4.2億千瓦的光伏裝機，并且還將增加氫能的供應。
能效方面，歐盟計劃到2030年通過(guò)提升能效，減少380億立方米的天然氣需求，并通過(guò)安裝3000萬(wàn)臺新的高效熱泵，減少350億立方米天然氣需求。根據歐盟的測算，建筑取暖每降低1度，可以節約100億立方米天然氣需求。
此外，在工業(yè)方面，歐盟還將推動(dòng)高排放行業(yè)的轉型，減少化石能源使用，轉而使用氫能和電力，進(jìn)一步減少對化石能源的依賴(lài)。
能源轉型：短期問(wèn)題比長(cháng)期問(wèn)題更難辦
歐盟頗有雄心的能源獨立路線(xiàn)圖，在當前的市場(chǎng)環(huán)境下仍將面臨許多困難。
路孚特首席分析師、牛津能源研究所研究員秦炎對《財經(jīng)十一人》分析，歐盟的路線(xiàn)圖著(zhù)重于短期和長(cháng)期兩個(gè)方面，其長(cháng)期目標通過(guò)提高能效、發(fā)展新能源來(lái)減少天然氣消費更容易實(shí)現，而短期關(guān)于天然氣供應多元化的方案實(shí)施起來(lái)難度很大。
具體而言，如歐盟希望每年新增500億立方米LNG進(jìn)口，這需要數十艘LNG運輸船才能補上缺口，而且還需要歐洲LNG接收站的基礎設施能夠跟上，這并不容易。管道氣的提升空間也非常有限。因此，短期內要減少天然氣消費，更有可能出現如布魯蓋爾（Bruegel）智庫所分析的導致工廠(chǎng)部分停產(chǎn)、建筑限制供暖，出現歐洲版的“有序用電、有序用氣”。
其次，轉型還將帶來(lái)更高的成本。秦炎分析認為，如果歐洲今年要從非俄國家加大進(jìn)口LNG，從美國，中東， 西非進(jìn)口，將導致已經(jīng)供需偏緊的全球LNG市場(chǎng)雪上加霜，價(jià)格只會(huì )更高，所以歐洲要支付的成本也更高。歐計劃算在10月份前提高天然氣儲存量到90%，意味著(zhù)大約新增近800TWh天然氣，按照現在TTF 200歐元MWh的價(jià)位，花費將達到約1600億歐元。
不僅如此，高企的氣價(jià)也會(huì )推高電價(jià)，兩者進(jìn)一步推高歐盟國家的通脹水平。此外，長(cháng)期目標中有關(guān)氫能目標，目前并沒(méi)有考慮到增加熱泵和氫能設施對于用電量需求的影響。
綜合來(lái)看，秦炎認為，該《行動(dòng)計劃》更大的意義在于凝聚歐盟成員國，并進(jìn)一步推進(jìn)此前歐委會(huì )提出的綠色新政目標（Fit for 55），總體來(lái)看，方案提出了很好的框架，但仍缺乏措施細節。
在俄烏沖突持續之際，飽受能源價(jià)格劇烈波動(dòng)和供應危機困擾的歐洲正在努力擺脫俄羅斯能源。
3月8日，歐盟委員會(huì )發(fā)布能源獨立路線(xiàn)圖，力求從天然氣開(kāi)始，在2030年前擺脫對俄羅斯的能源進(jìn)口依賴(lài)。這份行動(dòng)計劃名為《歐洲廉價(jià)、安全、可持續能源聯(lián)合行動(dòng)》（REPowerEU: Joint European action for more affordable, secure and sustainable energy）。
根據該《行動(dòng)計劃》，歐盟計劃多元化進(jìn)口氣源、加速可再生天然氣開(kāi)發(fā)、減少供暖、發(fā)電環(huán)節的天然氣使用，從而降低對俄羅斯進(jìn)口天然氣的依賴(lài)。在2022年底前，減少三分之二的俄氣進(jìn)口。面向未來(lái)，歐盟還將采取加速可再生能源的開(kāi)發(fā)，多元化能源供應、提高能效等措施來(lái)降低對俄羅斯能源的依賴(lài)。
歐盟委員會(huì )主席范德萊恩（von der Leyen）表示，我們不能依賴(lài)一個(gè)時(shí)常威脅歐盟的能源供應者，必須獨立于俄羅斯進(jìn)口的石油、天然氣和煤炭，需要立刻行動(dòng)起來(lái)緩解能源價(jià)格上漲的影響，在下一個(gè)冬天多元化天然氣來(lái)源，并加速能源轉型。我們越快轉向可再生能源、水電并提高能效，就越早能真正獨立掌控我們的能源系統。
歐盟能源委員西姆森（Kadri Simson）表示，俄羅斯入侵烏克蘭加劇了歐洲能源供應緊張狀況，并把能源價(jià)格推至前所未有的水平。這個(gè)冬天接下來(lái)幾個(gè)星期歐洲還有足夠的天然氣，但需要為下個(gè)冬天緊急儲氣。委員會(huì )建議到10月1日前，歐盟儲氣水平要達到總庫容的90%，行動(dòng)方案里還提出了價(jià)格監管、國家援助和稅收措施，以保護歐洲家庭和企業(yè)免受異常能源高價(jià)的影響。
歐洲有多依賴(lài)俄羅斯能源？
這并不是一個(gè)可以輕易實(shí)現的路線(xiàn)圖，首要原因在于歐盟依然在大量進(jìn)口化石能源，并且嚴重依賴(lài)來(lái)自俄羅斯的進(jìn)口。
根據歐洲委員會(huì )披露的信息，過(guò)去五年里，盡管可再生能源比例不斷提高，歐洲能源消費中依然有57%到60%是化石能源，而其中絕大部分依靠進(jìn)口。具體而言，天然氣、石油和煤炭的進(jìn)口比例分別高達90%、97%和70%。
而俄羅斯在這三大化石能源領(lǐng)域都是歐盟的第一大進(jìn)口國。天然氣方面，2021年俄氣占歐盟進(jìn)口天然氣的45%，過(guò)去幾年平均在40%左右，其他主要進(jìn)口國是挪威（23%）、阿爾及利亞（12%）、美國（6%）和卡塔爾（5%）。
原油方面，俄油占歐盟原油進(jìn)口的27%，其他主要進(jìn)口國包括挪威（8%）、哈薩克斯坦（8%）和美國（8%）。
煤炭方面，俄煤占歐盟硬煤進(jìn)口的46%，其次是美國（15%）和澳大利亞（13%）。
能源危機不僅體現在供應，價(jià)格波動(dòng)也在不斷提高著(zhù)歐盟國家的用能成本。
天然氣方面，歐洲天然氣價(jià)格標桿，荷蘭TTF天然氣價(jià)格近月期貨在3月7日一度攀升至345歐元/兆瓦時(shí)的歷史最高價(jià)，當前仍在200歐元/兆瓦時(shí)的高價(jià)波動(dòng)。而2021年3月，TTF天然氣近月期貨價(jià)格僅為17歐元/兆瓦時(shí)左右。
天然氣價(jià)格波動(dòng)伴隨著(zhù)其他替代能源的不足，也推高了歐洲電力價(jià)格。最近一周，德國、法國、英國等主要西歐國家的電力現貨市場(chǎng)日前均價(jià)在400歐元/兆瓦時(shí)至500歐元/兆瓦時(shí)附近高位波動(dòng)，是去年同期的8到10倍。
電力現貨市場(chǎng)價(jià)格為電力市場(chǎng)主體買(mǎi)賣(mài)的批發(fā)價(jià)格，其波動(dòng)幅度并不會(huì )直接傳導至零售端的普通消費者，但工商業(yè)和家庭用能成本增加已經(jīng)板上釘釘。
歐洲中央銀行預計，能源成本上漲將導致歐洲2022年GDP增速減緩0.5個(gè)百分點(diǎn)。
歐盟將如何實(shí)現能源獨立？
歐洲面臨能源價(jià)格和供應的雙重危機，又對自己的主要供能者俄羅斯施加了各種制裁措施，這樣的背景下，歐盟出臺了這份旨在擺脫對俄羅斯化石能源依賴(lài)、提高能源獨立自主的行動(dòng)計劃。
歐盟的當務(wù)之急是應對價(jià)格波動(dòng)影響和確保近期的天然氣供應。
價(jià)格方面，歐盟表示，成員國可以為弱勢消費者、家庭和小微企業(yè)制定管制價(jià)格，考慮對暴利施加臨時(shí)稅收措施，將其收益重新分配給消費者。歐盟國家援助規則（EU state aid rules）也可以向受高能源價(jià)格影響的公司提供短期支持，歐盟委員會(huì )還將與成員國就新的國家臨時(shí)危機援助框架的需求和范圍進(jìn)行磋商，向受高能源價(jià)格影響公司提供援助。
在冬季，天然氣支持的取暖和天然氣發(fā)電對歐盟的能源安全至關(guān)重要，如何度過(guò)下一個(gè)冬天也是歐盟要考慮的問(wèn)題，歐盟首先從提高儲氣庫庫容著(zhù)手。
當前，歐盟儲氣庫的儲氣水平不足總容量的30%，為歷史低位，盡管應對這個(gè)即將過(guò)去的冬天安全無(wú)虞，但下一個(gè)冬天如果減少了俄氣進(jìn)口，仍有巨大的保供壓力。
一般而言，儲氣庫的天然氣在冬季可以提供25%到30%的天然氣供應，歐盟此次提出，今后每年的10月1日前要將儲氣庫的庫容充滿(mǎn)至總庫容的90%以上。
長(cháng)遠來(lái)看，歐盟計劃從兩方面著(zhù)手擺脫對俄能源依賴(lài)：一是多元化進(jìn)口天然氣氣源，二是加速能源轉型，提高能效，減少對化石能源的依賴(lài)。
根據牛津能源研究所此前的估計，2021年俄羅斯向歐洲出口管道天然氣和LNG合計超過(guò)1400億立方米。歐盟要擺脫對俄羅斯的依賴(lài)，首先需要解決天然氣的供應問(wèn)題。
氣源方面，歐盟計劃增加液化天然氣（LNG）和其他管道氣的進(jìn)口。其中LNG的主要氣源國包括卡塔爾、美國、埃及和西非，管道氣的氣源國主要包括阿塞拜疆、阿爾及利亞和挪威等國。歐盟計劃LNG和管道氣能夠每年分別新增500億立方米和100億立方米的供應。
其次是增加可再生氣源，即生物質(zhì)和氫能。歐盟計劃到2030年，生物質(zhì)天然氣能夠每年達到350億立方米的產(chǎn)量。氫能方面，到2030年能夠提到250億到500億立方米的天然氣。
增加氣源的同時(shí)，歐盟還將加速能源轉型，促進(jìn)電氣化水平，加速新能源發(fā)展替代化石能源，并提高能效，從而減少對天然氣的依賴(lài)。
能源轉型速度無(wú)疑是最大的變量，歐盟預計，其風(fēng)電和光伏裝機容量到2025年將翻倍，2030年達到目前的三倍，替代1700億立方米的天然氣需求。這意味著(zhù)新增4.8億千瓦的風(fēng)機和4.2億千瓦的光伏裝機，并且還將增加氫能的供應。
能效方面，歐盟計劃到2030年通過(guò)提升能效，減少380億立方米的天然氣需求，并通過(guò)安裝3000萬(wàn)臺新的高效熱泵，減少350億立方米天然氣需求。根據歐盟的測算，建筑取暖每降低1度，可以節約100億立方米天然氣需求。
此外，在工業(yè)方面，歐盟還將推動(dòng)高排放行業(yè)的轉型，減少化石能源使用，轉而使用氫能和電力，進(jìn)一步減少對化石能源的依賴(lài)。
能源轉型：短期問(wèn)題比長(cháng)期問(wèn)題更難辦
歐盟頗有雄心的能源獨立路線(xiàn)圖，在當前的市場(chǎng)環(huán)境下仍將面臨許多困難。
路孚特首席分析師、牛津能源研究所研究員秦炎對《財經(jīng)十一人》分析，歐盟的路線(xiàn)圖著(zhù)重于短期和長(cháng)期兩個(gè)方面，其長(cháng)期目標通過(guò)提高能效、發(fā)展新能源來(lái)減少天然氣消費更容易實(shí)現，而短期關(guān)于天然氣供應多元化的方案實(shí)施起來(lái)難度很大。
具體而言，如歐盟希望每年新增500億立方米LNG進(jìn)口，這需要數十艘LNG運輸船才能補上缺口，而且還需要歐洲LNG接收站的基礎設施能夠跟上，這并不容易。管道氣的提升空間也非常有限。因此，短期內要減少天然氣消費，更有可能出現如布魯蓋爾（Bruegel）智庫所分析的導致工廠(chǎng)部分停產(chǎn)、建筑限制供暖，出現歐洲版的“有序用電、有序用氣”。
其次，轉型還將帶來(lái)更高的成本。秦炎分析認為，如果歐洲今年要從非俄國家加大進(jìn)口LNG，從美國，中東， 西非進(jìn)口，將導致已經(jīng)供需偏緊的全球LNG市場(chǎng)雪上加霜，價(jià)格只會(huì )更高，所以歐洲要支付的成本也更高。歐計劃算在10月份前提高天然氣儲存量到90%，意味著(zhù)大約新增近800TWh天然氣，按照現在TTF 200歐元MWh的價(jià)位，花費將達到約1600億歐元。
不僅如此，高企的氣價(jià)也會(huì )推高電價(jià)，兩者進(jìn)一步推高歐盟國家的通脹水平。此外，長(cháng)期目標中有關(guān)氫能目標，目前并沒(méi)有考慮到增加熱泵和氫能設施對于用電量需求的影響。
綜合來(lái)看，秦炎認為，該《行動(dòng)計劃》更大的意義在于凝聚歐盟成員國，并進(jìn)一步推進(jìn)此前歐委會(huì )提出的綠色新政目標（Fit for 55），總體來(lái)看，方案提出了很好的框架，但仍缺乏措施細節。
