記者日前獲悉，海南省將于“十四五”期間加大海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)力度。根據規劃，臨高西北部、儋州西北部、東方西部、樂(lè )東西部和萬(wàn)寧東南部海域共計11個(gè)場(chǎng)址將作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，總開(kāi)發(fā)容量約為1230萬(wàn)千瓦。
早在2017年下半年，為加大生態(tài)環(huán)境和自然景觀(guān)保護力度，海南省發(fā)改委一度停止海上風(fēng)電項目的開(kāi)發(fā)工作。從“叫停”到“重啟”，海南省的海上風(fēng)電發(fā)展將迎來(lái)哪些轉變?
裝機容量擴大
其實(shí)，2021年6月，《海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”)的發(fā)布就已釋放出鼓勵海上風(fēng)電發(fā)展的政策信號?！兑巹潯访鞔_，要穩步推進(jìn)海上風(fēng)能資源利用。加強全島及周邊海域風(fēng)能資源勘查，科學(xué)有序推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，鼓勵發(fā)展遠海風(fēng)電。在東方西部、文昌東北部、樂(lè )東西部、儋州西北部、臨高西北部50米以淺海域優(yōu)選5處海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)示范項目場(chǎng)址，總裝機容量300萬(wàn)千瓦，2025年實(shí)現投產(chǎn)規模約120萬(wàn)千瓦。
據記者了解，海南省“十四五”期間海上風(fēng)電的建設規劃已于去年上報至國家能源局。目前，國家能源局的相關(guān)批復已經(jīng)正式下達至海南省，整體規劃規模約為1230萬(wàn)千瓦，總場(chǎng)址面積約1902平方公里，水深11米-90米，離岸距離10公里-47公里。
記者注意到，在2014年國家能源局批復的《海南省海上風(fēng)電規劃報告》中，海南省海上風(fēng)電的遠期規劃總裝機容量為395萬(wàn)千瓦，而當前批復的規劃目標則達到彼時(shí)的近3倍。
在總體目標放大的背景下，各具體項目的規劃也在同步增加。有在海南省從事風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)的相關(guān)工作人員告訴記者，該公司在海南規劃的風(fēng)電項目自2017年底起就已暫停各項工作。當前，新項目的規劃規模將超過(guò)2017年水平。“現在，公司正在等待相應的政策方案和細則正式下發(fā)，通過(guò)競爭性配置重新獲取建設指標。”
據海南省可再生能源協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)范益民透露，除部分新增開(kāi)發(fā)投資外，在2017年前完成規劃但并未實(shí)質(zhì)開(kāi)工的項目大部分都將參與到此次的競爭性配置中。同時(shí)，根據企業(yè)的自身意愿和海南省的統一規劃，大部分單體項目的裝機容量都有所擴大。
爭取年內開(kāi)工
按照相關(guān)要求，此番規劃的項目分為示范項目和招商項目?jì)纱箢?lèi)。其中，示范項目共3個(gè)，裝機容量共計420萬(wàn)千瓦，不參與招商(競爭性配置)，其他項目共計810萬(wàn)千瓦規模資源將采用招商(競爭性配置)的方式分配到各開(kāi)發(fā)企業(yè)。有知情人士透露，3個(gè)示范項目的開(kāi)發(fā)主體分別為上海申能和上海電氣(聯(lián)合)、中海油集團和明陽(yáng)集團。
對于招商(競爭性配置)項目，相關(guān)工作方案提出，原則上單體項目的裝機容量為50萬(wàn)千瓦-60萬(wàn)千瓦，對應的總投資金額約為75億-90億元。一方面，可以使項目達到一定的規模效應，使平價(jià)化后投資企業(yè)獲取合理的收益率;另一方面，可有效控制投資規模和風(fēng)險，使企業(yè)快速建成投產(chǎn)，保證海南省“十四五”能源項目并網(wǎng)目標順利實(shí)現。
海南省發(fā)改委在2月10日發(fā)布的《關(guān)于海南省2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的報告》中就明確提出，海上風(fēng)電項目力爭年內開(kāi)工。
避免政策“過(guò)山車(chē)”式變化
從全面叫停到大規模重啟，多家受訪(fǎng)的新能源企業(yè)指出，希望海南省此次能夠穩定政策方向，避免“過(guò)山車(chē)”式的變化。
其實(shí)，在“十三五”初期，海南省對海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)還抱有積極態(tài)度。在2017年4月發(fā)布的《海南省能源發(fā)展“十三五”規劃》中明確要求，要積極推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展，至2020年，海南省爭取投產(chǎn)東方近海風(fēng)電裝機共35萬(wàn)千瓦，并開(kāi)展東方2號風(fēng)電場(chǎng)、樂(lè )東、文昌、臨高、儋州等近海風(fēng)電前期研究，開(kāi)展三沙及其他重要海島風(fēng)電利用研究。
上述知情人士表示，在后續發(fā)展中，海南省的決策層對海上風(fēng)電的認知發(fā)生變化，以保護生態(tài)為由叫停了風(fēng)電項目的開(kāi)發(fā)。2018年3月，海南省發(fā)改委在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)也曾明確表示，為加大生態(tài)環(huán)境和自然景觀(guān)保護力度，科學(xué)嚴謹、可持續發(fā)展海洋資源，權衡風(fēng)電效益及影響，海南省停止了開(kāi)發(fā)風(fēng)電。
面對當前海南省重啟海上風(fēng)電的政策導向，有行業(yè)專(zhuān)家指出，在碳達峰碳中和的目標下，國家高度重視新能源的發(fā)展，海南省打破此前僵局，重啟海上風(fēng)電也有了強有力的政策依據。同時(shí)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的整體成熟度正在逐步提升，相應的技術(shù)水平、裝備能力等都比5年前大有進(jìn)步，這無(wú)疑也會(huì )增加海南省對海上風(fēng)電發(fā)展的信心。“相信海南省的海上風(fēng)電乃至其他新能源開(kāi)發(fā)都將迎來(lái)新的良好環(huán)境。”
