不納入能源消費總量控制
利好新能源各產(chǎn)業(yè)
與以往不同，今年政府工作報告特別強調了能耗強度考核的要求，提出：“在‘十四五’規劃期內統籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。”
能源消費總量控制制度，有利于形成能源消費總量倒逼機制。新的經(jīng)濟形勢下，要由能源保障供給轉變到科學(xué)調控能源生產(chǎn)和消費總量，發(fā)揮能源對經(jīng)濟發(fā)展的作用和反作用關(guān)系，通過(guò)合理控制能源消費總量，形成倒逼機制，推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革，產(chǎn)生好的經(jīng)濟效益、節能和減排效益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的科學(xué)發(fā)展。
能耗過(guò)高影響中國經(jīng)濟的可持續發(fā)展，要減低能源強度。合理控制能源消費總量主要是控制化石能源消費，這有助于我國調整產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)能源開(kāi)發(fā)利用方式變革。
對于光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，可謂重大政策利好。記者了解到：“生產(chǎn)1kg高純晶硅需要耗電50kwh左右，硅料拉棒、切片環(huán)節需要20-30kwh，制造電池、光伏玻璃、生產(chǎn)鋁合金主輔材等環(huán)節共計耗能20kwh左右。整體上看，生產(chǎn)1kg高純晶硅并將其制成光伏系統大約耗電在100kwh。”
雖然比起之前300千瓦時(shí)一公斤的高能耗已經(jīng)降低了三分之一，但總體看來(lái)，能耗問(wèn)題依然不能忽視。由于能源總量控制要求各個(gè)省份控制甚至減少能源消費數量，各個(gè)行業(yè)都想多搶一些能源消費量的份額，競爭非常激烈。而此次政府工作報告免除了新增可再生能源和原料用能的總量控制，可以刺激各地積極開(kāi)展相應的可再生能源項目，增大可再生能源原料生產(chǎn)力度，對于光伏上游不斷上漲的原材料價(jià)格將起到抑制作用。讓光伏制造業(yè)的原料成本有進(jìn)一步降低的可能性，因此對于像光伏、風(fēng)電、儲能、氫能設備制造業(yè)來(lái)說(shuō)是重大利好消息。
此外，政府工作報告還提出：“清理轉供電環(huán)節不合理加價(jià)，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸等行業(yè)留抵退稅問(wèn)題。”
針對制造業(yè)來(lái)說(shuō)，電價(jià)和稅費降低也進(jìn)一步有利于新能源制造業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)成本。
能源投資迎來(lái)新機遇
今年政府工作報告提出：“積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開(kāi)展基礎設施投資。建設重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設施，加快城市燃氣管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設施，繼續推進(jìn)地下綜合管廊建設。”
適度超前開(kāi)展基礎設施投資，意味著(zhù)加氫站、充電站、換電站等新能源汽車(chē)行業(yè)基礎設施建設有更多的機會(huì )獲得項目投資。
因為國家有計劃拿出6400億資金傾向民生領(lǐng)域投資，對于老百姓來(lái)說(shuō)，無(wú)論是鋰電汽車(chē)還是氫燃料電池汽車(chē)配套的基礎設施不足的問(wèn)題，都將得到緩解。
根據最新數據統計，我國目前車(chē)樁比大約是7:1，新能源汽車(chē)充電樁數量依然不足，新投資將有一部分投入到充電樁領(lǐng)域，可以降低車(chē)樁比，為百姓出行提供便利。
另外在換電領(lǐng)域，僅有蔚來(lái)、北汽、吉利等少數車(chē)企在運作，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，換電站的建設成本高企，僅靠一兩家企業(yè)難以形成規模，而國家加大這部分投資力度，對于整個(gè)換電行業(yè)來(lái)說(shuō)意味著(zhù)可以吸引更多企業(yè)進(jìn)入，最終讓整個(gè)換電產(chǎn)業(yè)形成規模優(yōu)勢。
對比充電站和換電站，我國加氫站的數量遠遠達不到匹配氫能源汽車(chē)大規模發(fā)展的要求，而加氫站建設成本更高，對于資金需求更大，所以政府工作報告提出的6400億資金可能有一部分投入到氫能基礎設施領(lǐng)域，天然氣管道輸氫或者加氫站建設都將有一定規模的增量。
此外，政府工作報告還提出：“繼續支持新能源汽車(chē)消費”，意味著(zhù)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)依然會(huì )獲得政策上的支持，雖然說(shuō)新能源汽車(chē)補貼政策已經(jīng)持續多年，但從政府工作報告的內容看，至少今年對于新能源汽車(chē)補貼的政策不會(huì )取消。
有序推進(jìn)“雙碳”目標將改寫(xiě)各能源命運
政府工作報告中最重要的一點(diǎn)是關(guān)于有序推進(jìn)雙碳目標的計劃。根據內容顯示：“有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作。落實(shí)碳達峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，推進(jìn)能源低碳轉型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用，建設綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動(dòng)能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。”
對于煤炭和煤電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，煤炭要加強清潔化利用，煤電廠(chǎng)要進(jìn)一步進(jìn)行節能改造和靈活性改造，煤電更側重于調峰和供熱，先立后破，意味著(zhù)煤炭和煤電在沒(méi)有實(shí)現被其他能源形式替換之前依然要保留。
風(fēng)電、光伏大基地建設已成定局，國家要在今年重點(diǎn)推進(jìn)，并且相應的電網(wǎng)也會(huì )為了容納更多的新能源發(fā)電進(jìn)行升級改造，新能源發(fā)電整體的裝機量將會(huì )取得突破性增長(cháng)。
新疆、內蒙古、青海、甘肅、寧夏、陜西等省份，面積廣闊，風(fēng)能太陽(yáng)能資源富集，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量占全國比重60%以上。2021年10月中下旬，內蒙古、甘肅、青海、寧夏4省區集中組織開(kāi)工了一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為主的大型風(fēng)電光伏基地項目，總規模近3000萬(wàn)千瓦，拉開(kāi)第一批裝機容量約1億千瓦項目開(kāi)工序幕。
今年再提風(fēng)光大基地建設，根據測算，2022～2025 年風(fēng)電和光伏每年大約需要建設127.5GW，其中風(fēng)電新增規模約76.5GW，光伏新增規模約51GW。從分布式能源發(fā)展比例看，今年的大基地項目規模至少要在100GW。
推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節能降碳，有利于氫能推廣。我國鋼鐵工業(yè)二氧化碳排放量約占全國二氧化碳排放量的15%，占全球鋼鐵行業(yè)碳排放量的60%以上。利用氫能煉鋼幾乎可以實(shí)現零碳排放，對于全國鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，相應的技改工作將迅速提上日程。氫能在有色金屬開(kāi)發(fā)、石化、化工方面的應用也對于相應的行業(yè)實(shí)現碳減排有積極利好的作用。
此外，政府工作報告中提出的“加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。因地制宜推進(jìn)農村改廁和污水垃圾處理。”等要求，對于我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將非常有利。生物質(zhì)能發(fā)電，將獲得更多更廣的原料，對于相應企業(yè)降低生產(chǎn)成本極為有利。
綜上所述，2022年政府工作報告提出對于能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響的布局利好新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有利于行業(yè)獲得更多投資，對于新能源汽車(chē)、燃料電池車(chē)的推廣和應用也有積極促進(jìn)作用，對于我國一直以來(lái)發(fā)展相對之后的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)同樣有降本增效的刺激作用。而對于油氣和煤炭的化石能源產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，政府工作報告并沒(méi)有不留余地，相反，為了保證能源安全，國家還要積極開(kāi)發(fā)新的油氣資源，雖然煤炭和煤電要實(shí)現減量替代，但在相應的替代產(chǎn)品沒(méi)有確立起來(lái)的情況下，煤電和煤炭不會(huì )被“一刀切”。
