來(lái)自中核集團的10名全國人大代表、全國政協(xié)委員圍繞黨和國家工作大局，認真履職盡責，從核能助力國家“雙碳”目標實(shí)現、核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推國家能源安全、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施等方面，積極為核工業(yè)做強做優(yōu)做大、國家改革發(fā)展建言獻策。
加快推進(jìn)《原子能法》出臺
2014年，習近平總書(shū)記就完善涉核領(lǐng)域法律法規體系作出重要批示。法治是治國理政的基本方式，是實(shí)現國家治理能力和治理體系現代化的重要依托。在我國核能利用加快推進(jìn)、核電積極有序發(fā)展的新時(shí)期，特別是碳達峰、碳中和愿景目標的提出，核能的作用將更加凸顯。
全國人大代表，中核集團總經(jīng)理、黨組副書(shū)記顧軍指出，核能作為安全、經(jīng)濟、高效的清潔能源對于貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，引領(lǐng)全球在“后疫情時(shí)代”實(shí)現綠色、低碳復蘇，具有獨特作用和重要意義。盡快出臺統領(lǐng)我國原子能領(lǐng)域的基本性法律，完善與我國核大國地位相適應的法規體系，填補立法空白，表明我國促進(jìn)原子能事業(yè)發(fā)展的國家意志和制度安排，樹(shù)立我國負責任核大國形象，助推我國由核大國向核強國轉變，助力實(shí)現“雙碳”愿景目標，刻不容緩。
顧軍建議，《原子能法(征求意見(jiàn)稿)》已基本成熟，結合最新形勢與戰略需求，完善《原子能法(征求意見(jiàn)稿)》相關(guān)內容，盡快出臺。
盡快制定“放射性廢物管理法”
習近平總書(shū)記對核工業(yè)發(fā)展“兩個(gè)更好、三個(gè)堅持、一個(gè)全面”的重要指示，首先強調了“安全發(fā)展”。雖然我國已制定《放射性污染防治法》和《核安全法》，但受限于法律定位、只能部分涉及放射性廢物管理的內容。放射性廢物管理工作滯后于核能發(fā)展，我國亟需制定《放射性廢物管理法》，規范管理，確保長(cháng)久安全。
全國人大代表，中核集團總經(jīng)理、黨組副書(shū)記顧軍指出，現行相關(guān)條例以及部門(mén)規章中專(zhuān)門(mén)針對核退役治理監管的規范較少;《核安全法》局限于其法律定位，盡管有原則性規定，但仍需通過(guò)行政法規或部門(mén)規章進(jìn)一步細化;《放射性污染防治法》針對放射性廢物治理的規定相對原則和簡(jiǎn)單。
顧軍建議，《放射性污染防治法》應涵蓋的主要內容包括：明確放射性廢物管理的責任;建立和完善放射性廢物管理組織機構及管理體系;確立放射性廢物管理國家計劃;建立放射性廢物管理資金保障制度;完善公眾參與機制。
修改《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國資國企改革發(fā)展呈現前所未有的新局面，理論實(shí)現重大發(fā)展、實(shí)踐取得重大成就，面對的挑戰發(fā)生了深刻變化。
全國人大代表，中核集團總經(jīng)理、黨組副書(shū)記顧軍指出，與新的形勢要求相比，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》還存在制度缺失和不足。顧軍建議，修改完善《企業(yè)國有資產(chǎn)法》應涵蓋以下內容，一是健全堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導的制度保障，二是健全落實(shí)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的制度機制，三是建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)統一監管制度，四是進(jìn)一步完善企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，五是強化企業(yè)國有資產(chǎn)“國家所有”的制度保障，六是充實(shí)向人大報告企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的制度規定。
設立國家“核科學(xué)日”
1955年國家作出建立和發(fā)展中國原子能事業(yè)戰略決策，中國核工業(yè)從此開(kāi)啟了波瀾壯闊的創(chuàng )業(yè)歷程。以1958年9月27日我國第一座實(shí)驗性重水反應堆和第一臺回旋加速器(簡(jiǎn)稱(chēng)“一堆一器”)正式移交生產(chǎn)為代表，我國核工業(yè)逐步發(fā)展壯大，鑄就了“兩彈一艇”驚世偉業(yè)，創(chuàng )造了“國之光榮”，實(shí)現了一個(gè)又一個(gè)奇跡。
全國政協(xié)常委，中國核學(xué)會(huì )理事長(cháng)王壽君指出，核工業(yè)在實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)中的地位和作用越來(lái)越重要，發(fā)展的前景非常廣闊，正面臨著(zhù)大有可為的重要戰略機遇期。設立國家“核科學(xué)日”，將有效加強核科普工作，讓公眾正確了解核、認識核、接受核，并激發(fā)青少年喜愛(ài)科學(xué)、喜愛(ài)核科學(xué)，同時(shí)將大大激勵核事業(yè)工作者，對我國核事業(yè)和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現實(shí)意義和深遠影響。
王壽君建議，“一堆一器”為我國“兩彈一艇”成功研制作出了歷史性貢獻，是我國核科技發(fā)展的象征，其蘊藏的豐富精神和文化內涵具有重要的紀念意義。建議將每年的9月27日設立為國家“核科學(xué)日”，并以設立“核科學(xué)日”為起點(diǎn)，時(shí)刻銘記核工業(yè)的創(chuàng )業(yè)初心，以?shī)^進(jìn)之姿永葆強核報國之志，以躬身之為鍛造成事之功，共擔祖國核事業(yè)這項光榮使命，共圓核工業(yè)強國這個(gè)宏偉夢(mèng)想。
以自主三代核電支撐新型電力系統建設 推動(dòng)“雙碳”目標實(shí)現
今年1月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于加快建設全國統一電力市場(chǎng)體系的指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》對新型電力系統進(jìn)行了更加全面的詮釋?zhuān)菏紫?，新型電力系統是促進(jìn)電力行業(yè)低碳轉型的重要載體;其次，新型電力系統具有很強的包容性，既能促進(jìn)多種電源協(xié)同發(fā)展，又能促進(jìn)需求側調節，發(fā)揮削峰填谷、促進(jìn)電力供需平衡的作用;再次，新型電力系統能夠實(shí)現電力中長(cháng)期、現貨和輔助服務(wù)交易有機銜接，具有完善的容量市場(chǎng)交易機制，通過(guò)市場(chǎng)化交易方式促進(jìn)電力綠色低碳發(fā)展。
全國人大代表、中核集團戰略與管理咨詢(xún)委員會(huì )委員劉巍，全國政協(xié)委員、中核集團首席專(zhuān)家、戰略與管理咨詢(xún)委員會(huì )委員王黎明共同指出，我國自主三代核電技術(shù)的比較優(yōu)勢和特性，與新型電力系統的基本要求相匹配。當前，我國自主三代核電華龍一號全球首堆福清核電5號機組和海外首堆巴基斯坦卡拉奇核電2號機組均已投運，我國的三代核電技術(shù)水平已躋身世界前列;截至目前，投運的華龍一號機組均運行穩定安全，運行狀況良好，我國自主三代核電安全運行有保障，產(chǎn)能充足;經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國已經(jīng)積累了充足的核電制造儲備，為我國三代核電規?；?、批量化建設和助力“雙碳”目標的實(shí)現奠定了堅實(shí)的基礎。
劉巍、王黎明建議，國家加快自主三代核電建設進(jìn)度安排，協(xié)調地方政府推動(dòng)核電廠(chǎng)址落實(shí)，2030年前每年新開(kāi)工建設百萬(wàn)千瓦級自主三代核電機組8臺左右，保持我國核電平穩持續發(fā)展，確保核科技工業(yè)體系的技術(shù)、資金、人才儲備，有力推動(dòng)國民經(jīng)濟和國防建設的協(xié)調發(fā)展。進(jìn)一步提升核電在未來(lái)我國能源結構中的地位和貢獻，為實(shí)現國家“雙碳”目標，保障能源供給側安全，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略提供有力支撐。
“雙碳”目標下加快泳池堆供熱示范項目落地 解決北方清潔供暖
根據國家統計局數據，我國2019年底供暖總面積211億平米，城鎮集中供暖面積141億平米，目前98%以上采用燃煤供暖，按照一個(gè)供暖季每平米排放64公斤二氧化碳測算，我國一年因供暖產(chǎn)生的碳排放將達到13.5億噸。我國北方地區冬季供暖面積逐年增速增長(cháng)，燃煤取暖面積約占總取暖面積的83%，每年需要消耗約4億噸標煤。
全國人大代表，中核集團總經(jīng)理、黨組副書(shū)記顧軍以及全國政協(xié)委員，中國工程院院士、中核集團副總工程師羅琦指出，核能在供熱技術(shù)方向的研究，在國內已有30多年歷史，在全球也早有應用先例。目前，全世界400余臺在運核反應堆中有超過(guò)1/10的機組已實(shí)現熱電聯(lián)供，且已累計安全運行約1000堆年，核能供暖技術(shù)已經(jīng)得到充分驗證，包括俄羅斯、瑞典等國已普遍實(shí)現了核能供暖。與傳統熱源相比，核能供暖可以顯著(zhù)減少污染排放，且保障供熱的安全性，有效改善我國能源結構，緩解日趨嚴重的能源供應緊張的問(wèn)題，對于保護環(huán)境、保護人民身體健康以及緩解燃煤運輸壓力等具有積極意義，對我國盡快實(shí)現“雙碳”目標具有重要意義。
顧軍、羅琦表示，“燕龍”泳池式低溫供熱堆是中核集團在泳池式研究堆50多年安全穩定運行的基礎上，針對北方城市供暖開(kāi)發(fā)的一種安全經(jīng)濟、綠色零碳的堆型，具有極高的固有安全性，節能減排效果顯著(zhù)，與目前的燃煤取暖價(jià)格相當，且不需要對城市輸熱管網(wǎng)進(jìn)行改造。
顧軍、羅琦共同建議，從國家層面推動(dòng)核能清潔供暖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從選址、設計、審批、監管等方面完善法規標準體系，在稅收、貸款利率、財政補貼等方面出臺配套扶持政策，推動(dòng)核能供暖項目盡快落地，保障核能綜合利用可持續發(fā)展。
推動(dòng)高溫堆與高耗能企業(yè)耦合發(fā)展
2021年12月20日，全球首座具有第四代先進(jìn)核能系統特征的球床模塊式高溫氣冷堆在山東石島灣首次并網(wǎng)發(fā)電。高溫堆的球形陶瓷燃料元件，能夠保證在溫度不超過(guò)1620℃的條件下，燃料元件保持完整，放射性裂變產(chǎn)物幾乎全部阻留在燃料顆粒內，從根本上消除了堆芯熔化和放射性物質(zhì)大量釋放的可能性，技術(shù)上無(wú)需場(chǎng)外應急。憑借固有安全特性，高溫堆可以靠近城市負荷中心建設。
全國政協(xié)常委，中國核學(xué)會(huì )理事長(cháng)王壽君指出，高耗能企業(yè)面臨緊迫的碳約束。根據國際能源署統計，在2019年我國的碳排放總量中，化石能源燃燒排放占比達99.7%;源自電力和熱力生產(chǎn)過(guò)程排放的占比超過(guò)50%，工業(yè)占28%，兩者合計超過(guò)80%，能源電力行業(yè)是我國推動(dòng)碳減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。高耗能企業(yè)的用能需求主要集中在電、熱、氫等方面，一臺60萬(wàn)千瓦的高溫堆年發(fā)電量可達40億千瓦時(shí)以上，且電力供應穩定。當前高溫堆出口溫度達到700-750℃，可以通過(guò)汽輪機抽汽，實(shí)現熱電聯(lián)產(chǎn)，用于100-400℃不同參數的工業(yè)和民用供熱/供汽市場(chǎng)。
王壽君建議，國家相關(guān)部委將高溫堆為石化、鋼鐵等高耗能企業(yè)綜合供能/供汽示范項目列為國家科技專(zhuān)項，開(kāi)展相關(guān)應用研究和實(shí)踐工作，推動(dòng)行業(yè)標準和行政法規的完善。加大力度推動(dòng)相關(guān)企業(yè)的戰略協(xié)作，以穩定的零碳能源支撐高耗能企業(yè)的可持續高質(zhì)量發(fā)展，助推國家碳達峰碳中和目標的實(shí)現，并為全球高耗能企業(yè)脫碳提供新的商業(yè)模式和樣板。
