為了展現建議、提案從“紙上”落到“地上”的工作進(jìn)展，人民網(wǎng)財經(jīng)采訪(fǎng)了相關(guān)人大代表、政協(xié)委員與部委單位，挖掘政策舉措出臺背后的故事，推出了“民有所呼 政有所應”部委建議提案辦理工作系列報道。
能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈，也是社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。大到社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，小到人們的衣食住行，都與能源息息相關(guān)。能源發(fā)展是全國兩會(huì )代表委員聚焦的重點(diǎn)之一，他們提出許多涉及能源領(lǐng)域的建議提案，為我國能源轉型發(fā)展出謀劃策。
近期，國家能源局相關(guān)負責人在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪(fǎng)時(shí)表示，2021年，國家能源局承辦十三屆全國人大四次會(huì )議代表建議444件，承辦全國政協(xié)十三屆四次會(huì )議提案239件。承辦建議提案的數量較2020年增加32%，按時(shí)辦結率100%。
采納代表委員所提建議提案40項
出臺相關(guān)政策措施13項
國家能源局相關(guān)負責人介紹，在能源相關(guān)領(lǐng)域，過(guò)去一年，代表委員所提建議提案主要集中在“十四五”能源規劃編制、推動(dòng)碳達峰碳中和相關(guān)政策實(shí)施、可再生能源發(fā)電、推動(dòng)可再生能源基地建設、發(fā)展儲能技術(shù)、加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。
據了解，2021年，在國家能源局承辦的十三屆全國人大四次會(huì )議代表444件建議里，其中主辦(含獨辦、分辦)224件，協(xié)辦147件，參閱73件;在其承辦的全國政協(xié)十三屆四次會(huì )議239件提案中，其中主辦156件，會(huì )辦65件，轉意見(jiàn)建議18件。
“過(guò)去一年，我們把代表建議作為改進(jìn)工作、推進(jìn)決策和依法施政的重要方式，共采納代表委員所提建議提案40項，出臺相關(guān)政策措施13項。”該負責人介紹。
“與此同時(shí)，我們還大力推動(dòng)能源領(lǐng)域規劃編制工作。”過(guò)去一年，國家能源局研究編制《“十四五”現代能源體系規劃》及可再生能源、電力、科技創(chuàng )新等分領(lǐng)域能源規劃，堅持清潔低碳、安全高效的能源發(fā)展方向，加快發(fā)展非化石能源，推動(dòng)能源結構持續優(yōu)化，保障能源安全。主動(dòng)服務(wù)國家重大區域發(fā)展戰略，系統研究解決能源區域平衡發(fā)展問(wèn)題。
推動(dòng)清潔能源基地建設
全面推進(jìn)可再生能源發(fā)電
2021年10月以來(lái)，一批大型風(fēng)電光伏基地項目在內蒙古、甘肅、青海、寧夏等地集中開(kāi)工。這些項目重點(diǎn)利用沙漠、戈壁、荒漠地區土地資源，通過(guò)板上發(fā)電、板下種植、治沙改土、資源綜合利用等發(fā)展模式，在促進(jìn)能源綠色低碳轉型發(fā)展的同時(shí)，能夠有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展。目前，第一批大型風(fēng)電光伏基地項目已開(kāi)工約7500萬(wàn)千瓦。
國務(wù)院此前印發(fā)的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》提出，要堅持安全降碳，在保障能源安全的前提下，大力實(shí)施可再生能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。
“過(guò)去一年，國家能源局積極支持區域發(fā)展推動(dòng)清潔能源基地建設。”相關(guān)負責人介紹，在可再生能源相關(guān)發(fā)展規劃中統籌考慮代表委員所提事項，將重點(diǎn)建設大型風(fēng)電光伏基地，并優(yōu)先推動(dòng)利用采煤深陷區、礦山排土場(chǎng)等工礦廢棄土地建設光伏電站，開(kāi)展農光互補、牧光互補、漁光互補等“光伏+”綜合利用行動(dòng)，推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用與礦山修復、荒山荒地荒灘修復、鹽堿地和有毒土壤修復等深度融合，助力西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和能源結構轉型。
國家能源局聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責任權重及有關(guān)事項的通知》，向各省下達2021年可再生能源電力消納責任權重和2022年預期目標，建立健全可再生能源電力消納保障機制。
為了全面推動(dòng)可再生能源發(fā)電，國家能源局采取了一攬子措施。“例如推動(dòng)新增輸電通道建設，積極提升現有輸電通道利用效率和可再生能源電量輸送比例，滿(mǎn)足全國新能源和可再生能源優(yōu)化配置的需求。”該負責人介紹，此外國家能源局還在統籌研究我國海上風(fēng)電發(fā)展規劃，積極支持海上風(fēng)電接入方案及送出通道建設模式優(yōu)化，委托有關(guān)技術(shù)規劃單位研究深遠海海上風(fēng)電規劃及開(kāi)發(fā)建設管理辦法等。并加快地熱能開(kāi)發(fā)利用，提出了地熱能開(kāi)發(fā)利用目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，推動(dòng)地熱能開(kāi)發(fā)利用可持續高質(zhì)量發(fā)展，使其在能源生產(chǎn)和消費革命中發(fā)揮更加重要的作用。
推廣新能源云平臺
加快5G技術(shù)裝備研發(fā)應用
當前，數字技術(shù)正在推動(dòng)和助力能源消費結構轉型。
2021年，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設有關(guān)事項的通知》，明確提出推廣新能源云平臺。同時(shí)，還印發(fā)了《關(guān)于支持鼓勵開(kāi)展煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā)與應用的通知》《智能化煤礦建設指南(2021年版)》和《智能化示范煤礦驗收管理辦法(試行)》，旨在加快煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā)應用并指導地方推進(jìn)。
“為了不斷深化新能源云應用推廣，國家能源局還在積極推動(dòng)可再生能源基礎設施共享，加強與新業(yè)態(tài)融合創(chuàng )新發(fā)展，特別是光伏發(fā)電與5G基站、大數據中心等信息產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，推動(dòng)光伏在新能源汽車(chē)充電樁、鐵路沿線(xiàn)設施、高速公路服務(wù)區及沿線(xiàn)交通領(lǐng)域應用。”相關(guān)負責人說(shuō)。
值得一提的是，為了推動(dòng)5G應用，國家能源局指導中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )編制了《關(guān)于落實(shí)能源領(lǐng)域5G應用實(shí)施方案的通知》，從煤炭領(lǐng)域5G技術(shù)裝備研發(fā)網(wǎng)絡(luò )部署和應用、應用標準制定等方面提出了落實(shí)舉措。
“為了推動(dòng)煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用，國家能源局也在指導企業(yè)加快煤層氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng )新，擴大煤層氣開(kāi)發(fā)利用規模，不斷提升煤礦瓦斯綜合治理與利用水平。”該負責人說(shuō)。
