把握RCEP生效機遇
為構建新發(fā)展格局添磚加瓦
2022年1月1日，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效，標志著(zhù)全球人口最多、經(jīng)貿規模最大、最具發(fā)展潛力的自由貿易區“揚帆起航”。RCEP是由東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等15個(gè)自貿伙伴共同推動(dòng)達成的大型區域貿易協(xié)定。該協(xié)議生效后各成員方之間將按協(xié)定規定實(shí)施降稅，區域內超90%的貨物貿易將逐步實(shí)現零關(guān)稅。這是對以美國為首的單邊主義和貿易保護主義的有力回擊，提振了各方對經(jīng)濟增長(cháng)的信心。
國際上以經(jīng)合組織(OECD)為代表的經(jīng)濟合作組織大多由發(fā)達經(jīng)濟體組成，發(fā)達國家與新興市場(chǎng)國家之間的自由貿易還面臨著(zhù)較大的挑戰，RCEP則對此做了有益的探索。中央企業(yè)應緊抓RCEP簽署機遇，全面梳理企業(yè)發(fā)展面臨的機遇，增強核心業(yè)務(wù)的國際競爭力，加快形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價(jià)值鏈，鼓勵企業(yè)鍛長(cháng)板、補短板，加快提升中央企業(yè)的全球競爭力與影響力，進(jìn)一步助力加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
中央企業(yè)應緊抓RCEP簽署機遇，加快形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價(jià)值鏈。
中央企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)
面臨三大機遇
RCEP的15個(gè)成員國總人口達22.7億，GDP26萬(wàn)億美元，出口總額5.2萬(wàn)億美元，均占全球總量約30%，規模較美墨加協(xié)定(USMC)、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)和歐盟28國更大。各成員國均承諾降低關(guān)稅、開(kāi)放市場(chǎng)、減少標準壁壘，大力支持自由貿易和多邊貿易體制。這表明全球約三分之一的經(jīng)濟體量將形成一體化市場(chǎng)，有助于對全球經(jīng)濟形成正向預期，拉動(dòng)全球經(jīng)濟疫后復蘇。相較于其他自貿協(xié)定，RCEP實(shí)現了兩個(gè)“首次”突破：一是首次打破中日、日韓之間無(wú)自貿協(xié)定的先例，有助于推進(jìn)更高水平的中日韓經(jīng)濟一體化;二是我國首次與世界前十大經(jīng)濟體簽署自貿協(xié)定，有助于構建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。得益于RCEP的簽署生效，將為中央企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)三大機遇。
積極利用重點(diǎn)原產(chǎn)地規則，鞏固我國全產(chǎn)業(yè)鏈制造優(yōu)勢。RCEP原產(chǎn)地規則將帶來(lái)區域內貿易流增長(cháng)，并對區域外貿易流造成分流，同時(shí)穩固以中國為中心的亞洲區域價(jià)值鏈。RCEP重點(diǎn)原產(chǎn)地規則具體包括“累積規則”“微小含量規則”“企業(yè)原產(chǎn)地自主聲明”“背對背原產(chǎn)地證明概念”等，其中“累積規則”是一項非常重要的補充規則，是指企業(yè)從成員國進(jìn)口原產(chǎn)材料時(shí)可累加原產(chǎn)地成分，進(jìn)而可享受更優(yōu)惠的關(guān)稅稅率。累積規則一方面降低了產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格的門(mén)檻，另一方面有助于鼓勵生產(chǎn)商在各締約方區域內進(jìn)行生產(chǎn)資源配置，加強上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調，進(jìn)而有利于區域內產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)內貿易的發(fā)展。
我國作為全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)當中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，已經(jīng)成為全球價(jià)值鏈的核心環(huán)節。RCEP中原產(chǎn)地規則是中央企業(yè)鞏固調整本行業(yè)內供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈分布的良好機遇。通過(guò)豐富進(jìn)口來(lái)源國一方面可以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局，另一方面對于核心零部件必須從美歐進(jìn)口的部分領(lǐng)域而言，日韓等高新技術(shù)發(fā)達的RCEP成員國將成為新的選擇。
緊握數字貿易增長(cháng)新機遇，助力中央企業(yè)數字化轉型。習近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習時(shí)強調，數字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局，要做好我國數字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計和體制機制建設，加強形勢研判，抓住機遇，贏(yíng)得主動(dòng)。國資委深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記指示批示精神，落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò )強國和大數據戰略等部署要求，2020年8月印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數字化轉型工作的通知》，大力推進(jìn)中央企業(yè)、國有企業(yè)數字化轉型工作。隨著(zhù)RCEP的生效，數字貿易增長(cháng)將迎來(lái)機遇期。數字經(jīng)濟正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。發(fā)展數字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰略選擇，事關(guān)國家發(fā)展大局。
近年來(lái)，中央企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展迅速，約7成國資委監管的中央企業(yè)電子商務(wù)取得規?；l(fā)展，形成了國網(wǎng)商城、中糧我買(mǎi)網(wǎng)、歐冶云商等一批具有代表性和市場(chǎng)影響力的電商平臺。RCEP電子商務(wù)章節是首次在亞太區域內達成的范圍全面、水平較高的諸邊電子商務(wù)規則成果。這些內容將為各成員加強電子商務(wù)領(lǐng)域合作提供制度保障，為繼續營(yíng)造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，增強各成員電子商務(wù)領(lǐng)域的政策互信、規制互認和企業(yè)互通奠定堅實(shí)基礎?？梢灶A見(jiàn)，RCEP生效后中央企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)將迎來(lái)新的增長(cháng)點(diǎn)。
把握“漸進(jìn)式自由”機遇，加速全球戰略布局。“競爭中性”是美國新政府主張的國企國際規則的重要理論來(lái)源，借用“競爭中性”原則是美國自?shī)W巴馬政府以來(lái)遏制我國國有企業(yè)的重要手段。目前全球范圍內并不存在統一的“競爭中性”國際規則，涉及“競爭中性”的內容散落在雙邊和區域協(xié)定、各國政策聲明和國際組織撰寫(xiě)的指導性文件中。與其他多邊協(xié)議相比，RCEP強調“漸進(jìn)式自由”，注重盡快落實(shí)貿易便利化。RCEP統一了成員國貿易的原產(chǎn)地規則，且不涉及競爭中性、國有企業(yè)、勞工、環(huán)境等敏感議題，為中央企業(yè)開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)、加快全球戰略布局營(yíng)造更有利的市場(chǎng)環(huán)境。
把握機遇
助力構建新發(fā)展格局
黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。RCEP生效將進(jìn)一步擴展出口市場(chǎng)，助力國內國際雙循環(huán)。中央企業(yè)要把握RCEP生效帶來(lái)的良好機遇，為構建新發(fā)展格局添磚加瓦。
用好RCEP條款，中央企業(yè)要更好“走出去”。一是高鐵、鋼鐵、有色、建材、建筑等行業(yè)的中央企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)配套企業(yè)“抱團”參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作，在國際市場(chǎng)上形成綜合競爭優(yōu)勢。在刺激建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口的同時(shí)幫助基建水平較為落后的RCEP成員國實(shí)現基礎設施建設現代化。二是中央企業(yè)加快構建海外利益保護和風(fēng)險預警防范體系，加大重要貿易線(xiàn)路、重大投資項目的保障力度，有力有效防范和化解“走出去”投資、國際化經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)風(fēng)險，維護企業(yè)境外資產(chǎn)和人員安全。三是中央企業(yè)積極參與RCEP規則，有利于未來(lái)適應《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等同類(lèi)規則，為其他企業(yè)做好示范帶頭作用，為構建中國多邊貿易投資開(kāi)放新格局“添磚加瓦”。
深化科技合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。一是中央企業(yè)應積極探索國際科技合作新模式，積極參與和構建RCEP多邊科技合作機制，加強與日本、韓國的多層次、廣領(lǐng)域科技交流合作，重點(diǎn)深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈互補性合作。二是中央企業(yè)應聚焦我國高科技產(chǎn)品斷供、“兩鏈”安全穩定等重大問(wèn)題，積極推動(dòng)并參與成員國企業(yè)間聯(lián)合研發(fā)與技術(shù)成果流通轉化機制，形成核心技術(shù)攻關(guān)的協(xié)同效應和強大合力，有效應對外部遏制打壓和不確定不穩定風(fēng)險。三是中央企業(yè)要用好RCEP國際化人才制度和科研環(huán)境，形成有國際競爭力的人才培養和引進(jìn)制度體系，為中央企業(yè)吸引留住國際化創(chuàng )新人才提供有利條件，進(jìn)一步發(fā)揮中央企業(yè)在重大科學(xué)研究任務(wù)和重大科學(xué)工程實(shí)施中的主體作用。
把握RCEP機遇，助力我國東北區域經(jīng)濟振興。RCEP生效后，中日韓三國合作將日趨密切，東北地區鄰近日韓，地緣優(yōu)勢明顯。中央企業(yè)要利用好地緣優(yōu)勢，提前布局，充分發(fā)揮中日韓三方資源優(yōu)勢，借鑒蘇州工業(yè)園區建設成功經(jīng)驗，加強與日韓企業(yè)、科研機構、金融機構等分工合作、協(xié)同創(chuàng )新，帶動(dòng)技術(shù)突破和應用迭代發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略結合起來(lái)，助力我國東北區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
