2021年3月15日，中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議指出，“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，要重點(diǎn)做好以下幾項工作。要構建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著(zhù)力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統。
這是“構建新能源為主體的新型電力系統”相關(guān)表述首次出現在國家級文件中，標志著(zhù)我國電源增量建設發(fā)生重大轉向，風(fēng)電、光伏、水電、核電等清潔能源、新能源正成為市場(chǎng)增量的主體。
中央“頂層設計”引領(lǐng)下，構建以新能源為主體的新型電力系統成為未來(lái)的主流趨勢。同時(shí)，國家發(fā)改委、國家能源局等電力能源主管部委先后發(fā)聲或發(fā)文，就構建新能源為主體的新型電力系統做出統籌部署。
新型電力系統應當怎么發(fā)展?
它的發(fā)展路徑又是怎樣的?
一、煤電裝機將受?chē)揽?/strong>
實(shí)際上，自建設新能源主體電力系統的主張提出來(lái)，基本就明確了未來(lái)煤電不再是電源增量主體。
2021年4月22日，我國在中美領(lǐng)導人氣候峰會(huì )上表示，中國將嚴控煤電項目，“十四五”時(shí)期(2021-2025年)嚴控煤炭消費增長(cháng)、“十五五”時(shí)期(2026-2030年)逐步減少。
不僅國內將嚴控煤電項目，沿“一帶一路”走出去過(guò)程中，我國也將以投資建設新能源電力系統為主。
2021年9月21日，中國在第七十六屆聯(lián)合國大會(huì )上表示，我國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目。
自2014年我國提出“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全戰略以來(lái)，新能源、清潔能源的市場(chǎng)主體地位不斷夯實(shí)、鞏固，光伏發(fā)電、風(fēng)電、核電、水電、氫能、儲能、生物質(zhì)能的成長(cháng)空間更為廣闊。
二、風(fēng)電+光伏成增量主體
2020年12月12日，在聯(lián)合國氣候雄心大會(huì )上，中國首次設定了光伏風(fēng)電裝機目標，到2030年我國風(fēng)電、光伏總裝機容量達到12億千瓦以上。
截至2021年11月30日，我國風(fēng)電裝機量為3.0億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝約2.9億千瓦，合計約5.9億千瓦。按照國家設定12億千瓦的裝機目標，未來(lái)9年我國風(fēng)電、光伏裝機至少要達6.1億千瓦，年均為7000萬(wàn)千瓦左右。
需要注意的是，12億千瓦的目標可能只是“及格線(xiàn)”。據業(yè)內預測，到2030年我國風(fēng)電、光伏裝機將達到15-18億千瓦，合計年均新增量約為9,000-12,000萬(wàn)千瓦。
目前，以整縣屋頂光伏試點(diǎn)、戶(hù)用光伏和沙漠、戈壁、荒灘為重點(diǎn)的大型基地，以及海上風(fēng)電、分散式風(fēng)電和沙漠、戈壁、荒灘為重點(diǎn)的大型基地正全面推進(jìn)。
三、核電成基荷電源增量主體
在以可再生能源為主的電力結構中，隨著(zhù)煤電的角色淡化，核電正成為基荷電源的增量主體。與風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的波動(dòng)性、間歇性相比，核電具有能量密度大、輸出穩定、低碳排放等優(yōu)勢，是“去煤電”情景下增加基荷能源的首選。
核電寫(xiě)入2021年全國兩會(huì )政府工作報告，首次使用“積極”字眼表述，表明國家對發(fā)展核電的立場(chǎng)已出現重大轉變，積極安全有序發(fā)展核電成為未來(lái)的方向。
中核智庫數據顯示，截至2022年1月1日，我國并網(wǎng)核電機組達到53臺，總裝機容量5463.695萬(wàn)千瓦，僅次于美國的93臺9552.3萬(wàn)千瓦和法國的56臺6137萬(wàn)千瓦，繼續位居世界第三位。
“十四五”規劃提出，到2025年我國核電運行裝機量達到7000萬(wàn)千瓦。中國核能協(xié)會(huì )預測，到2025年我國在運和在建核電裝機將合計達1億千瓦，較2019年底提高約六成。
四、儲能、抽水蓄能建設將提速
2021年7月23日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)。意見(jiàn)提出，到2025年，實(shí)現新型儲能從商業(yè)化初期向規?；l(fā)展轉變。根據意見(jiàn)，預計2025年裝機規模達3000萬(wàn)千瓦以上。新型儲能在推動(dòng)能源領(lǐng)域碳達峰碳中和過(guò)程中發(fā)揮顯著(zhù)作用。
2021年9月，國家能源局發(fā)布《抽水蓄能中長(cháng)期發(fā)展規劃(2021-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)?！兑巹潯分赋?，當前我國正處于能源綠色低碳轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源大規模高比例發(fā)展，對調節電源的需求更加迫切，構建以新能源為主體的新型電力系統對抽水蓄能發(fā)展提出更高要求。
《規劃》表示，到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規模較“十三五”翻一番，達到6200萬(wàn)千瓦以上;到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦左右;到2035年，形成滿(mǎn)足新能源高比例大規模發(fā)展需求的，技術(shù)先進(jìn)、管理優(yōu)質(zhì)、國際競爭力強的抽水蓄能現代化產(chǎn)業(yè)，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業(yè)。
五、特高壓電網(wǎng)建設將加快
考慮到風(fēng)電、光伏分散式的特點(diǎn)，以及大型電廠(chǎng)地理位置偏遠，主要集中“三北”地區，在無(wú)法實(shí)現就近消納的情況下，電力的輸送、存儲成為決定制約清潔能源裝機比例的一大瓶頸。同時(shí)，隨著(zhù)近年戶(hù)用光伏裝機增長(cháng)迅猛，部分城鎮、農村電網(wǎng)的變壓器容量也成為影響裝機的一大因素。因此，在大幅提高清潔能源裝機比例的情況下，特高壓電網(wǎng)、農村電網(wǎng)的配套工程也需要改善。
“十四五”期間，國家電網(wǎng)規劃建設特高壓工程“24交 14 直”，涉及線(xiàn)路 3 萬(wàn)余公里，變電換流容量3.4 億千伏安，總投資3800億元。2022年，國家電網(wǎng)計劃開(kāi)工“10 交 3 直”共 13 條特高壓線(xiàn)路。
實(shí)現碳達峰碳中和是一項廣泛而又深刻的社會(huì )性變革，絕非一朝一夕之功，它需要全社會(huì )共同能力才能達成。同時(shí)，推進(jìn)能源低碳變革，不僅要在能源生產(chǎn)端進(jìn)行變革，還需要在能源消費端進(jìn)行創(chuàng )新改變，如加快綠色園區、綠色交通、建筑節能等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展和變革。(深圳能博會(huì ))
