RCEP——全球第三極經(jīng)濟圈形成
RCEP現有15個(gè)成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟的文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南10個(gè)成員國。早在2001年，中國就率先提出并啟動(dòng)與東盟十國的自由貿易區談判。此后，日韓澳新等非東盟國家也跟進(jìn)啟動(dòng)與東盟十國的自貿談判。2008年后，為了共同應對全球金融危機，東盟國家提出希望在東盟十國和相關(guān)非成員國之間簽署的雙邊自貿協(xié)定基礎上，通過(guò)簽署一個(gè)區域內的經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定來(lái)構建東亞地區超大型自貿區，進(jìn)一步推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化，此舉得到各方積極響應。
2012年8月16日，各國通過(guò)了《RCEP談判指導原則與目標》，并在同年11月正式啟動(dòng)談判。截至2020年11月，相關(guān)國家經(jīng)過(guò)8年31輪正式談判后簽署協(xié)定。隨著(zhù)協(xié)定的簽署和生效實(shí)施，意味著(zhù)全球人口最多、貿易投資規模最大、最具發(fā)展潛力的自由貿易區正式啟動(dòng)。RCEP協(xié)定在貨物貿易、服務(wù)貿易、投資和規則領(lǐng)域方面都體現出了互惠互利共贏(yíng)的原則。隨著(zhù)RCEP協(xié)定的生效實(shí)施，將會(huì )對締約國產(chǎn)生“貿易創(chuàng )造”和“投資促進(jìn)”等效應，為提升各方企業(yè)國際競爭力創(chuàng )造良好條件。同時(shí)，隨著(zhù)各締約國關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的大幅減少，區域內貿易投資的自由化和便利化水平將得到很大提高，各締約國的企業(yè)可降低生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，消費者可購買(mǎi)到加質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，從而擴大各方就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，增加經(jīng)濟福利。RCEP與歐盟、北美自貿區相呼應，象征著(zhù)全球第三極經(jīng)濟圈已經(jīng)形成。
RCEP生效實(shí)施推動(dòng)區域一體化向更高水平邁進(jìn)
RCEP的生效實(shí)施將有助于增進(jìn)亞太經(jīng)濟互聯(lián)互通，開(kāi)啟亞太區域一體化發(fā)展新階段。從經(jīng)貿合作角度看，RCEP的生效實(shí)施提高了地區貿易投資自由化和便利化程度，密切了區域內國家的經(jīng)貿投資往來(lái)，一方面，RCEP正式生效后，已核準成員國間90%以上貨物貿易的關(guān)稅將最終變成零，這為地區貨物貿易的繁榮發(fā)展注入了正能量;另一方面，RCEP現有的15個(gè)成員國均在服務(wù)貿易上作出了高于原有“10+1”自貿協(xié)定水平的開(kāi)放承諾，有力地帶動(dòng)了區域內服務(wù)貿易的提質(zhì)升級。在投資領(lǐng)域，RCEP采用負面清單模式對非服務(wù)業(yè)投資作出了相關(guān)承諾，并加大了投資保護的力度，有利于推動(dòng)地區投資不斷取得豐碩成果。
RCEP是一份由亞太地區15國簽署的現代、全面、高質(zhì)量、互惠的新型自由貿易協(xié)定，涵蓋了全球約三分之一的經(jīng)濟體量，被視為引領(lǐng)亞太區域一體化朝著(zhù)更高質(zhì)量、更深層次方向前進(jìn)的重要力量。RCEP如期生效將加快中日韓自貿區談判進(jìn)程，提振中日韓自由貿易協(xié)定最終達成的信心。通過(guò)RCEP，中國和日本、中國和韓國首次建立起了自貿伙伴關(guān)系，這將激發(fā)三國間務(wù)實(shí)合作的潛能，拓寬互利合作的空間，為中日韓自貿協(xié)定的最終順利締結創(chuàng )造良好條件。同時(shí)， RCEP實(shí)施后，將有益于亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍圖的落實(shí)、亞太區域合作水平的提升以及亞太自由貿易區的建設，為構建開(kāi)放包容、創(chuàng )新增長(cháng)、互聯(lián)互通、合作共贏(yíng)的亞太命運共同體提供有力支撐。
RCEP將為引領(lǐng)全球經(jīng)濟復蘇提供重要推動(dòng)作用
世界銀行最新發(fā)布的2022年1月期《全球經(jīng)濟展望》報告指出，全球經(jīng)濟繼2021年強勁反彈之后，由于奧密克戎變異毒株的快速傳播，很可能繼續擾亂經(jīng)濟活動(dòng)，持續的供應鏈瓶頸和通脹壓力、世界大部分地區金融脆弱性加劇等多種因素疊加，意味著(zhù)發(fā)展中經(jīng)濟體“硬著(zhù)陸”的風(fēng)險上升。再加上通脹、債務(wù)和收入不平等加劇可能危及新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體的復蘇，全球增長(cháng)正進(jìn)入一個(gè)明顯放緩的時(shí)期，預計全球經(jīng)濟增長(cháng)將顯著(zhù)放緩，從2021年的5.5%降至2022年的4.1%，2023年進(jìn)一步下降至3.2%。
助力后疫情時(shí)代經(jīng)濟復蘇、完善全球經(jīng)濟治理體系、擁抱多邊主義與自由貿易，RCEP的生效對世界發(fā)展具有重大意義。RCEP覆蓋人口約22.7億，GDP約占全球的33%、出口額占全球的30%。作為當前世界上參與人口最多、成員結構最多元、經(jīng)貿規模最大、最具發(fā)展潛力的自由貿易協(xié)定。初步測算表明，到2025年將拉動(dòng)出口、對外投資存量、GDP分別增長(cháng)10.4%、2.6%和1.8%。而按照美國彼得森國際經(jīng)濟研究所的測算，到2030年RCEP將拉動(dòng)域內國家出口增加5190億美元，國民收入凈增加1860億美元。通過(guò)推動(dòng)貿易自由化、投資便利化及全球供應鏈優(yōu)化，RCEP將為后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟復蘇注入強勁動(dòng)力，也為世界經(jīng)濟規避風(fēng)險、穩定發(fā)展保駕護航。
全球化智庫(CCG)特邀研究員 陳新光
共生(智庫)國際研究院首席研究員
2022年元月17日
