項目核準的批復
發(fā)改能源〔2021〕1739號
青海省發(fā)展改革委、國家電力投資集團有限公司：
青海省發(fā)展改革委《關(guān)于核準黃河羊曲水電站項目的請示》(青發(fā)改能源〔2021〕349號)、《關(guān)于補充上報黃河羊曲水電站項目核準相關(guān)資料的報告》(青發(fā)改能源〔2021〕620號)、國家電力投資集團有限公司《關(guān)于黃河羊曲水電站項目核準的請示》(國家電投發(fā)展〔2021〕250號)、《關(guān)于補充上報羊曲水電站項目核準資料的報告》(國家電投發(fā)展〔2021〕343號)均悉。經(jīng)研究，現就該項目核準事項批復如下。
一、羊曲水電站位于青海省海南藏族自治州興?？h與貴南縣交界處的黃河上游河段。2010年6月項目單位未經(jīng)批準擅自開(kāi)工建設，截至停工時(shí)已按2715米正常蓄水位方案完成了導流洞工程，部分完成了泄洪洞、溢洪道、引水發(fā)電系統等工程，已招標定制生產(chǎn)發(fā)電相關(guān)設備，移民搬遷安置已完成62.41%，土地補償費、安置補助費、生產(chǎn)生活補助費已發(fā)放63.88%，建設征地移民安置補償費用已使用56.84%，累計完成投資超過(guò)總投資的49%。該項目違法行為已被原青海省環(huán)境保護廳查處。項目單位必須認真吸取教訓，增強守法意識，杜絕此類(lèi)違法行為再次發(fā)生。
二、為合理開(kāi)發(fā)利用黃河上游水能資源，避免已建工程浪費，同意繼續建設羊曲水電站。項目復工前要全面梳理已建工程中存在的問(wèn)題，以及需要變更或重新審批的事項，立即整改并辦理必要的手續，避免前后不一致。由于該項目已按2715米正常蓄水位方案完成部分移民搬遷安置，同意按此繼續做好移民工作，下一步要妥善處理好未批先建、未批先移民涉及的問(wèn)題，切實(shí)保障移民群眾合法權益。
三、電站擬安裝3臺40萬(wàn)千瓦混流式水輪發(fā)電機組，總裝機容量120萬(wàn)千瓦，多年平均發(fā)電量47.32億千瓦時(shí)。由于電站運行水位受限，在下游龍羊峽水庫水位變動(dòng)情況下，電站最大出力范圍為111.8萬(wàn)千瓦至113.9萬(wàn)千瓦。
電站樞紐由攔河混凝土面板堆石壩、左副壩、左岸溢洪道、泄洪放空洞和生態(tài)放水洞，右岸輸水建筑物及地面廠(chǎng)房等組成。主壩為混凝土面板堆石壩，最大壩高150米;左副壩為常態(tài)混凝土重力壩，最大壩高41米。電站運行期按照2710米的生態(tài)限制水位運行，運行方式按照生態(tài)環(huán)保要求調整為徑流式，正常蓄水位和死水位均為2710米，無(wú)調節能力。
電站擬以330千伏電壓等級接入系統。
四、電站建設征地涉及青海省海南藏族自治州興?？h、同德縣和貴南縣共3縣7個(gè)鄉(鎮)22個(gè)村，征地總面積80691畝，其中耕地20469畝、園地2464畝、林地13848畝、草地28588畝、工礦倉儲及住宅等建設用地2041畝、水域及水利設施用地13067畝、其他土地214畝。規劃水平年搬遷安置人口7573人，生產(chǎn)安置人口7982人。建設征地及移民安置補償投資53.39億元(靜態(tài))。
五、項目總投資為170.60億元，其中項目資本金為34.12億元，項目資本金占項目總投資的比例為20%。
項目單位為國家電投集團黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責任公司。股東構成及出資比例為：國家電力投資集團有限公司94.17%、甘肅省電力投資集團有限責任公司3.47%、陜西省水電開(kāi)發(fā)有限責任公司2.36%。
六、要高度重視電站建設的生態(tài)環(huán)境保護和移民安置工作，將幫助移民群眾致富和促進(jìn)庫區生態(tài)環(huán)境建設作為水電開(kāi)發(fā)的重要目標，制定切實(shí)可行的生態(tài)保護和移民安置措施，加強與移民的溝通，充分尊重少數民族的宗教、文化、習俗，采取多種措施盡可能增加移民收入。
七、按照《招標投標法》的有關(guān)規定，本項目勘察設計、工程建設和設備采購全部采取公開(kāi)招標的招標方式和委托招標的組織形式，具體見(jiàn)附件。
八、項目核準的相關(guān)文件是《青海黃河羊曲水電站建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)》(用字第630000202000005號)等。
九、如需對本項目核準文件所規定的有關(guān)內容進(jìn)行調整，請按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》的有關(guān)規定，及時(shí)以書(shū)面形式向我委提出調整申請，我委將根據項目具體情況，出具書(shū)面確認意見(jiàn)或者重新辦理核準手續。
十、本核準文件自印發(fā)之日起有效期限2年。在核準文件有效期內未開(kāi)工建設項目的，項目單位應在核準文件有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日之前向我委申請延期。項目在核準文件有效期內未開(kāi)工建設也未申請延期的，或雖提出延期申請但未獲批準的，本核準文件自動(dòng)失效。
國家發(fā)展改革委
2021年11月29日
