日前，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、公安部、工信部等近20個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》（下稱(chēng)《方案》）指出，大力支持新型儲能、儲熱、熱泵、綜合智慧能源系統等技術(shù)應用。
多位受訪(fǎng)者提出，當前國家和地方政府出臺的一系列“十四五”規劃均提出大力發(fā)展儲能，但根據現實(shí)情況來(lái)看，受到儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)以及市場(chǎng)環(huán)境的制約，相關(guān)管理部門(mén)和能源系統還沒(méi)有形成有效的協(xié)同發(fā)展機制，具體的規劃發(fā)展細則尚未推出；同時(shí)，不論是電源側、電網(wǎng)側還是用戶(hù)側，也都還沒(méi)有形成實(shí)現儲能價(jià)值的市場(chǎng)機制。
規劃都說(shuō)大力發(fā)展，保障性政策卻一直未推出
“政策已經(jīng)明確了儲能獨立市場(chǎng)主體的身份，也對儲能容量?jì)r(jià)值予以肯定，但是儲能的市場(chǎng)價(jià)值形成機制并不完善。”一位湖南的儲能企業(yè)相關(guān)負責人告訴記者，“現在儲能的主要收益集中在峰谷電價(jià)差，‘誰(shuí)受益、誰(shuí)買(mǎi)單’大多時(shí)候像是一句空話(huà)。”
廣東省電力設計研究院儲能技術(shù)中心主任楚攀認為，當前的儲能發(fā)展，一直處于雷聲大雨點(diǎn)小的狀態(tài)，并沒(méi)有看到切實(shí)相關(guān)的政策。“尤其是保障性政策方面，確實(shí)存在一定缺失。”
對此，一位來(lái)自國家發(fā)改委的專(zhuān)家表達了相同意見(jiàn)。他表示，今年儲能的政策看似不少，但是保障性政策設計是個(gè)問(wèn)題，“已經(jīng)研究了很長(cháng)時(shí)間，但由于新型儲能的成本實(shí)在過(guò)高等問(wèn)題，導致政策仍處于反復修改之中。”
補貼資金不足、業(yè)態(tài)過(guò)多，政策制定難度很大
“儲能發(fā)展到現在，政府從來(lái)沒(méi)有提出過(guò)補貼，現在新能源都已經(jīng)平價(jià)了，看樣子儲能的補貼更不可能有了。”上述湖南儲能企業(yè)相關(guān)負責人說(shuō)，“所以現在儲能建設更多的是依托原有的能源企業(yè)做捆綁式發(fā)展，從而將儲能的成本內部消化。”
楚攀認為，之所以沒(méi)有補貼，可能是因為主管部門(mén)想通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題。“因為很多新能源場(chǎng)站都沒(méi)有拿到補貼，被拖欠的也不少，所以?xún)δ芎茈y像過(guò)去的光伏一樣拿到補貼。”
不僅如此，上述專(zhuān)家還表示，儲能存在很多不同業(yè)態(tài)和應用場(chǎng)景，所提供的靈活性?xún)r(jià)值以及給各類(lèi)主體帶來(lái)的收益也存在較大差異，這也給具體政策設計制造了不小挑戰。“例如，當大規模儲能進(jìn)入電力系統以后，發(fā)電、輸電、配電和用電均能從儲能的應用中受益。在這類(lèi)的收益劃分中，政策設計需要考慮到充分激發(fā)市場(chǎng)各類(lèi)主體投資儲能的積極性、體現儲能價(jià)值的電力市場(chǎng)，以及公平的收益分配機制等，因此，政策制定的難度相當大。”
打鐵還得自身硬，降低成本才是未來(lái)發(fā)展關(guān)鍵
上述專(zhuān)家告訴記者，現在針對儲能的政策正在不斷完善，并網(wǎng)主體管理規定也在醞釀新的輔助服務(wù)品種，一些地方也在設計容量市場(chǎng)。“不過(guò)歸根結底還是要看儲能自己的競爭力，如果與火電相比不具備調峰調頻的優(yōu)勢，政策再多也是徒勞。所以，當前儲能行業(yè)還應該繼續加大研發(fā)力度，降低成本。政府能做的，首先是在電力市場(chǎng)建設上做更多工作，把相關(guān)政策門(mén)檻降低，讓儲能先聚焦在功率型應用場(chǎng)景，后期再根據技術(shù)進(jìn)步情況，逐步設計轉型成為能量型市場(chǎng)。”
楚攀也認為，現在我國讓新能源場(chǎng)站強行配置儲能容量，但新能源企業(yè)并不愿意增加成本。“所以，在沒(méi)有保障性政策的情況下，儲能行業(yè)發(fā)展只能通過(guò)市場(chǎng)化手段解決，這就需要儲能不斷降低成本，讓更多的新能源項目具備收益模式，從而激發(fā)新能源項目發(fā)展儲能的熱情，這才是儲能行業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。”
多位受訪(fǎng)者提出，當前國家和地方政府出臺的一系列“十四五”規劃均提出大力發(fā)展儲能，但根據現實(shí)情況來(lái)看，受到儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)以及市場(chǎng)環(huán)境的制約，相關(guān)管理部門(mén)和能源系統還沒(méi)有形成有效的協(xié)同發(fā)展機制，具體的規劃發(fā)展細則尚未推出；同時(shí)，不論是電源側、電網(wǎng)側還是用戶(hù)側，也都還沒(méi)有形成實(shí)現儲能價(jià)值的市場(chǎng)機制。
規劃都說(shuō)大力發(fā)展，保障性政策卻一直未推出
“政策已經(jīng)明確了儲能獨立市場(chǎng)主體的身份，也對儲能容量?jì)r(jià)值予以肯定，但是儲能的市場(chǎng)價(jià)值形成機制并不完善。”一位湖南的儲能企業(yè)相關(guān)負責人告訴記者，“現在儲能的主要收益集中在峰谷電價(jià)差，‘誰(shuí)受益、誰(shuí)買(mǎi)單’大多時(shí)候像是一句空話(huà)。”
廣東省電力設計研究院儲能技術(shù)中心主任楚攀認為，當前的儲能發(fā)展，一直處于雷聲大雨點(diǎn)小的狀態(tài)，并沒(méi)有看到切實(shí)相關(guān)的政策。“尤其是保障性政策方面，確實(shí)存在一定缺失。”
對此，一位來(lái)自國家發(fā)改委的專(zhuān)家表達了相同意見(jiàn)。他表示，今年儲能的政策看似不少，但是保障性政策設計是個(gè)問(wèn)題，“已經(jīng)研究了很長(cháng)時(shí)間，但由于新型儲能的成本實(shí)在過(guò)高等問(wèn)題，導致政策仍處于反復修改之中。”
補貼資金不足、業(yè)態(tài)過(guò)多，政策制定難度很大
“儲能發(fā)展到現在，政府從來(lái)沒(méi)有提出過(guò)補貼，現在新能源都已經(jīng)平價(jià)了，看樣子儲能的補貼更不可能有了。”上述湖南儲能企業(yè)相關(guān)負責人說(shuō)，“所以現在儲能建設更多的是依托原有的能源企業(yè)做捆綁式發(fā)展，從而將儲能的成本內部消化。”
楚攀認為，之所以沒(méi)有補貼，可能是因為主管部門(mén)想通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題。“因為很多新能源場(chǎng)站都沒(méi)有拿到補貼，被拖欠的也不少，所以?xún)δ芎茈y像過(guò)去的光伏一樣拿到補貼。”
不僅如此，上述專(zhuān)家還表示，儲能存在很多不同業(yè)態(tài)和應用場(chǎng)景，所提供的靈活性?xún)r(jià)值以及給各類(lèi)主體帶來(lái)的收益也存在較大差異，這也給具體政策設計制造了不小挑戰。“例如，當大規模儲能進(jìn)入電力系統以后，發(fā)電、輸電、配電和用電均能從儲能的應用中受益。在這類(lèi)的收益劃分中，政策設計需要考慮到充分激發(fā)市場(chǎng)各類(lèi)主體投資儲能的積極性、體現儲能價(jià)值的電力市場(chǎng)，以及公平的收益分配機制等，因此，政策制定的難度相當大。”
打鐵還得自身硬，降低成本才是未來(lái)發(fā)展關(guān)鍵
上述專(zhuān)家告訴記者，現在針對儲能的政策正在不斷完善，并網(wǎng)主體管理規定也在醞釀新的輔助服務(wù)品種，一些地方也在設計容量市場(chǎng)。“不過(guò)歸根結底還是要看儲能自己的競爭力，如果與火電相比不具備調峰調頻的優(yōu)勢，政策再多也是徒勞。所以，當前儲能行業(yè)還應該繼續加大研發(fā)力度，降低成本。政府能做的，首先是在電力市場(chǎng)建設上做更多工作，把相關(guān)政策門(mén)檻降低，讓儲能先聚焦在功率型應用場(chǎng)景，后期再根據技術(shù)進(jìn)步情況，逐步設計轉型成為能量型市場(chǎng)。”
楚攀也認為，現在我國讓新能源場(chǎng)站強行配置儲能容量，但新能源企業(yè)并不愿意增加成本。“所以，在沒(méi)有保障性政策的情況下，儲能行業(yè)發(fā)展只能通過(guò)市場(chǎng)化手段解決，這就需要儲能不斷降低成本，讓更多的新能源項目具備收益模式，從而激發(fā)新能源項目發(fā)展儲能的熱情，這才是儲能行業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。”
