產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟目前的研究情況
近年來(lái)，關(guān)于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的討論比較多。研究主要集中在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的形成、合作模式、運行機制、制度設計、績(jì)效評估以及聯(lián)盟的風(fēng)險和知識轉移、技術(shù)轉移等方面。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟是產(chǎn)學(xué)研合作的一種，但產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟不僅是一種技術(shù)聯(lián)盟，而且是一種基于滿(mǎn)足企業(yè)長(cháng)期技術(shù)創(chuàng )新需要的戰略聯(lián)盟。2008年12月，科技部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟構建的指導意見(jiàn)》，該指導意見(jiàn)認為，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟應以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔的技術(shù)創(chuàng )新戰略合作組織。目前關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的研究可以說(shuō)還處于起步階段。歸納目前國內有關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的研究成果，主要表現在以下幾個(gè)方面：
(1)關(guān)于聯(lián)盟的內涵和特點(diǎn)。
(2)關(guān)于聯(lián)盟的構建目的。高廣文(2008)將其分為三種：技術(shù)攻關(guān)合作聯(lián)盟，目的是解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題;整合產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)盟，目的是打造有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈;技術(shù)標準合作聯(lián)盟，目的是制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準。
(3)關(guān)于聯(lián)盟建設的研究。這方面的研究總體相對較少。有的也多是宏觀(guān)的討論，而針對具體聯(lián)盟是如何建設的研究很少。
(4)關(guān)于聯(lián)盟的合作模式。蔣芬(2009)將其分為企業(yè)主導型、行業(yè)協(xié)會(huì )主導型、科研院所主導型和政府推動(dòng)型四種模式。
(5)關(guān)于聯(lián)盟的運行和管理機制。先行研究中大多集中在利益分配機制方面，其實(shí)，現階段聯(lián)盟研究與實(shí)踐亟待補充和完善其他一些運行和管理機制。
(6)關(guān)于聯(lián)盟的借鑒研究。主要是把國外產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的理論與實(shí)踐的前沿動(dòng)向和成功經(jīng)驗介紹到國內。
(7)關(guān)于聯(lián)盟的穩定性和績(jì)效評價(jià)。
(8)關(guān)于聯(lián)盟的法理問(wèn)題。
總的來(lái)看，聯(lián)盟的宏觀(guān)研究不少，深入的案例分析研究相對較少;研究結論和政策建議流于一般，針對性和可操作性有待進(jìn)一步提高。具體地看，很多學(xué)者對聯(lián)盟的合作模式進(jìn)行了分類(lèi)討論。但是，對如何選擇合理的模式來(lái)整合企業(yè)、大學(xué)、科研院所的各項資源卻鮮有深度的理論分析和實(shí)證研究，尤其是沒(méi)有深入分析聯(lián)盟內部的治理問(wèn)題，即對聯(lián)盟運行中存在的管理機制、利益分配機制、沖突協(xié)調機制和穩定性等重要問(wèn)題研究還很少。
一個(gè) “碳達峰、碳中和”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的研究框架
基于以上分析，在新時(shí)代，首先需要我們重新審視產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟;進(jìn)一步，對推動(dòng)分離的參與個(gè)體如何逐步走向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟還沒(méi)有進(jìn)行深入研究，需要我們加強聯(lián)盟的組建研究;另外，組織形式松散，缺乏持續保障，沒(méi)有形成長(cháng)效機制，這也需要我們給出相應的對策建議。
為了求真務(wù)實(shí)，結合“碳達峰、碳中和”目標，相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟研究的總體框架可按“現狀調查——系統規劃——深度分析——提出建議”展開(kāi)。即在基本情況調研和存在問(wèn)題分析的基礎上，從戰略定位、發(fā)展目標和建設路徑等方面，給出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟發(fā)展的整體思路，重點(diǎn)對其運行與管理機制(尤其是激勵機制和共享機制)進(jìn)行探討，從而提出今后發(fā)展的對策建議。
主要包括以下內容：
(1)實(shí)地調研
目前，國家高度重視碳達峰、碳中和工作，科技部也有啟動(dòng)碳達峰、碳中和重點(diǎn)工作行動(dòng)計劃，并將實(shí)現重點(diǎn)研發(fā)計劃。因此，要準確把握低碳科技創(chuàng )新面臨的挑戰和機遇，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)和調研，了解聯(lián)盟章程制定、聯(lián)盟組織機構設立、聯(lián)盟經(jīng)費籌集等情況，著(zhù)重分析聯(lián)盟運行和管理中存在的問(wèn)題。
(2)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的進(jìn)一步認識與解讀
“碳達峰、碳中和”戰略決策為我國相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供了一個(gè)新方向、新著(zhù)力點(diǎn)、新機會(huì )?？苫诮M織學(xué)視角重新認識產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。具體地說(shuō)，從理性、自然與開(kāi)放系統三個(gè)角度認識產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。
進(jìn)一步，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟進(jìn)行系統分析，主要運用動(dòng)力學(xué)知識對其進(jìn)行研究，即把產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟看成是自組織演化的動(dòng)力系統，揭示產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的驅動(dòng)因素和驅動(dòng)機理，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的建設和運行打下堅實(shí)基礎。
(3)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設的目標、原則、路徑確定
產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設必須圍繞特定的目標、優(yōu)勢和內容去建設?？偰繕艘呀?jīng)明確，接下來(lái)就要圍繞“碳達峰、碳中和”目標實(shí)現過(guò)程中出現的關(guān)鍵、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作，并不斷探索前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會(huì )。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的建設應以提高產(chǎn)業(yè)競爭力和技術(shù)創(chuàng )新能力為最終努力方向，即要積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構建技術(shù)創(chuàng )新鏈，解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題、“卡脖子”難題，所以應遵循開(kāi)放共享互利、風(fēng)險共擔等原則。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的建設路徑：一要廣泛深入開(kāi)展調研工作，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃;二要通過(guò)聯(lián)盟載體，組織企業(yè)與科研院所對接進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，解決戰略前沿技術(shù)問(wèn)題;三要將產(chǎn)業(yè)同企業(yè)聯(lián)合，吸引更多企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導產(chǎn)業(yè)健康和可持續發(fā)展。
以上將形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設的整體性思路。
(4)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的運作與管理機制創(chuàng )新研究
產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的組織結構與組織領(lǐng)導者。目前這些雖然已具備，但是如何真正發(fā)揮其功能和作用值得探討。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟遵循類(lèi)似機械運動(dòng)的發(fā)展規律?？蓪⑵錂C制分為5類(lèi)：導向機制(方向引導)、動(dòng)力機制(促進(jìn)發(fā)展)、傳導機制(維持聯(lián)動(dòng))、協(xié)調機制(關(guān)系協(xié)同)和保障機制(考核糾偏)。從運行和管理的視角看，以往更強調其中的協(xié)同機制，在這里，我們更強調其中的激勵機制(創(chuàng )新價(jià)值機制)和共享機制(最主要的是知識共享機制)與管理平臺(基于協(xié)同軟件的管理平臺)等。
具體地說(shuō)，可從以下三方面進(jìn)行機制創(chuàng )新研究：
激勵機制(涉及交易成本、風(fēng)險分攤、利益分配等問(wèn)題)。
共享機制(包括知識共享機制、其他資源共享機制、信任機制等)。
管理平臺(包括管理平臺的目標、構建、運作與管理等)。
(5)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟今后發(fā)展的對策建議
需要結合研究對象實(shí)際，對其的今后發(fā)展給出具有可操作性和可行性的對策建議。涉及以下幾點(diǎn)：
強調要規范聯(lián)盟管理，明確各聯(lián)盟成員單位之間項目合作的權利關(guān)系;
對創(chuàng )新平臺載體建設、資金籌措與管理、人才引進(jìn)和培養等方面給出具有可操作性和可行性的對策建議。
其他措施(包括吸引各種外部支持性機構共同參與等)。
總結
產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟作為國家技術(shù)創(chuàng )新工程三大載體之一，已列入《“十四五”國家科技創(chuàng )新規劃》。在實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標中，各相關(guān)聯(lián)盟需根據產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)低碳轉型、轉變生產(chǎn)方式過(guò)程中充分發(fā)揮聯(lián)盟的科技創(chuàng )新和引領(lǐng)作用。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟要發(fā)揮技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用，積極研究制定促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標的技術(shù)路線(xiàn)和技術(shù)體系。相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟要加強組織建設和機制創(chuàng )新，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)盟在實(shí)現“碳達峰、碳中和”這一項復雜的系統工程中的作用。
(作者系河海大學(xué)系統工程與管理創(chuàng )新研究中心主任，區域和城市(群)高質(zhì)量發(fā)展智庫首席專(zhuān)家，中國系統工程學(xué)會(huì )決策科學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員。)
