7月28日，國家能源局在京召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布2021年上半年能源經(jīng)濟形勢、可再生能源并網(wǎng)情況，介紹國家能源局電力防汛救災和迎峰度夏有關(guān)情況，解讀《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)》，并回答記者提問(wèn)。
[梁昌新]下面請劉亞芳二級巡視員解讀《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)》。
[能源節約和科技裝備司二級巡視員 劉亞芳]各位媒體朋友大家早上好，新型儲能是除抽水蓄能外，以電力為主要輸出形式的儲能技術(shù)。為推動(dòng)新型儲能快速發(fā)展，支撐以新能源為主體的新型電力系統構建，促進(jìn)碳達峰碳中和目標實(shí)現，國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)。
[劉亞芳]一、《指導意見(jiàn)》出臺背景。 首先，《指導意見(jiàn)》是解決新型儲能發(fā)展新階段突出矛盾的客觀(guān)需要和重要應對舉措。“十三五”以來(lái)，我們先后印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》和配套的行動(dòng)方案，儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)新型儲能發(fā)展尤為迅猛，其助力能源轉型的作用初步顯現。探索中發(fā)現，亟需進(jìn)一步加強頂層設計，完善宏觀(guān)政策，創(chuàng )新市場(chǎng)機制，加強項目管理，大力推動(dòng)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。
[劉亞芳]《指導意見(jiàn)》是加快“十四五”新型儲能發(fā)展、構建新型電力系統、實(shí)現碳達峰碳中和等目標的重要部署。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰碳中和的目標要求，必須加快調整優(yōu)化能源結構，構建以新能源為主體的新型電力系統，而新型儲能具有可以突破傳統電力供需時(shí)空限制、精準控制和快速響應的特點(diǎn)，是應對新能源間歇性、波動(dòng)性的關(guān)鍵技術(shù)之一，且具有選址布局靈活等多方面優(yōu)勢，因此加快新型儲能規?；l(fā)展勢在必行。為確保碳達峰碳中和工作順利開(kāi)局，應牢牢抓住“十四五”戰略窗口期，加快出臺頂層規劃，完善政策體系和市場(chǎng)環(huán)境，為加速技術(shù)迭代創(chuàng )造條件，實(shí)現新型儲能規?；l(fā)展。
[劉亞芳]《指導意見(jiàn)》是凝聚各方共識、統籌行業(yè)發(fā)展的頂層設計。本次《指導意見(jiàn)》著(zhù)力頂層設計，梳理總結了“十三五”新型儲能行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和經(jīng)驗，廣泛聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)，充分銜接《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》等文件精神，旨在以此為綱領(lǐng)，統籌指導新型儲能行業(yè)新階段、新目標下的發(fā)展。
[劉亞芳]二、《指導意見(jiàn)》主要內容。 《指導意見(jiàn)》編制堅持問(wèn)題導向和目標導向，主要包括總體要求、強化規劃引導、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、完善政策機制、規范行業(yè)管理、加強組織領(lǐng)導等六大部分。
[劉亞芳](一)總體要求。一是指導思想中明確碳達峰碳中和目標下新型儲能的功能定位，提出新型儲能是提升能源電力系統調節能力、綜合效率和安全保障能力，支撐新型電力系統建設的重要舉措。二是基本原則中貫穿以技術(shù)革新為驅動(dòng)、政策環(huán)境為保障、市場(chǎng)機制為依托、保障安全為底線(xiàn)的科學(xué)發(fā)展思路，明確統籌規劃、多元發(fā)展，創(chuàng )新引領(lǐng)、規模帶動(dòng)，政策驅動(dòng)、市場(chǎng)主導，規范管理、保障安全四大發(fā)展原則。三是主要目標中堅持分階段、分層次的發(fā)展理念，“十四五”期間聚焦高質(zhì)量規?；l(fā)展，錨定3000萬(wàn)千瓦作為基本規模目標，兼顧技術(shù)、成本等方面的進(jìn)步;“十五五”期間實(shí)現全面市場(chǎng)化發(fā)展，以滿(mǎn)足新型電力系統需求、支撐碳達峰碳中和作為目標，留足充分的預期空間。
[劉亞芳](二)主要任務(wù)?！吨笇б庖?jiàn)》聚焦四大方向，明確了14項主要任務(wù)和工作要點(diǎn)，貫徹執行發(fā)展原則，推動(dòng)發(fā)展目標落實(shí)。
[劉亞芳]強化規劃引導方面“由面及點(diǎn)，突出重點(diǎn)”。國家和地方層面開(kāi)展新型儲能規劃研究，引導新型儲能建設規模和布局;電源側著(zhù)力于系統友好型新能源電站和多能互補的大型清潔能源基地等重點(diǎn)方向，電網(wǎng)側圍繞提升系統靈活調節能力、安全穩定水平、供電保障能力合理布局，用戶(hù)側鼓勵圍繞跨界融合和商業(yè)模式探索創(chuàng )新。
[劉亞芳]推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步方面“逐層推進(jìn)，明確舉措”。技術(shù)研發(fā)要堅持核心技術(shù)自主可控和路線(xiàn)多元化，統籌開(kāi)展關(guān)鍵短板技術(shù)攻關(guān);加強產(chǎn)學(xué)研融合，推動(dòng)創(chuàng )新資源培育和優(yōu)化配置;加大各類(lèi)示范力度，促進(jìn)成果轉化落地;著(zhù)力產(chǎn)業(yè)鏈培育和壯大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化基地建設。
[劉亞芳]完善政策機制方面“指明方向，穩定預期”。明確儲能市場(chǎng)主體身份，推動(dòng)儲能進(jìn)入并允許同時(shí)參與各類(lèi)電力市場(chǎng)。在具體方向上指明后續要研究建立獨立儲能電站、電網(wǎng)替代性?xún)δ茉O施的成本疏導機制，要完善峰谷電價(jià)擴大用戶(hù)側儲能獲利空間，采用政策傾斜的方式激勵配套建設或共享模式落實(shí)新型儲能的新能源發(fā)電項目。
[劉亞芳]規范行業(yè)管理方面“瞄準痛點(diǎn)，壓實(shí)責任”。要求健全新建電力裝機配套儲能政策，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化調度機制，在建設、運行兩個(gè)角度充分發(fā)揮儲能功能和效益。要求明確儲能備案和并網(wǎng)等管理程序，破解管理無(wú)序的問(wèn)題。圍繞技術(shù)標準、檢測認證、安全管理等方面加強標準體系建設，提升新型儲能本質(zhì)安全。
[劉亞芳](三)保障措施?！吨笇б庖?jiàn)》為確保主要任務(wù)落地有效，規定了5項具體措施。從統籌領(lǐng)導角度，明確國家發(fā)展改革委、國家能源局為牽頭部門(mén)，圍繞價(jià)格機制、國家儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺等重大問(wèn)題推動(dòng)工作。從責任落實(shí)角度，要求地方上配套制定政策和發(fā)展方案，開(kāi)展先行先試，落實(shí)發(fā)展目標。從行業(yè)監管角度，提出建立閉環(huán)監管機制，建設國家級儲能大數據平臺，提升行業(yè)管理信息化水平;強調壓實(shí)安全主體責任，強化風(fēng)險防范。
[劉亞芳]從標準化安全方面加強儲能標準和現有電力系統標準的融合銜接，加強新型儲能標準體系的建設和健全。以上是我的介紹，謝謝大家。
