“‘碳達峰、碳中和’是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，要求金融部門(mén)迎難而上，及早、科學(xué)地設置碳減排目標，部署切實(shí)可行的達標方案，出臺規范、明確、可操作的綠色發(fā)展舉措。”央行副行長(cháng)劉桂平說(shuō)。
多位業(yè)內人士預計，接下來(lái)，在《方案》等政策的指揮棒的調動(dòng)下，金融機構會(huì )更有針對性地將“碳達峰、碳中和”目標嵌入自身的政策標準、風(fēng)險控制、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、業(yè)績(jì)評價(jià)全流程，進(jìn)一步加快投融資結構的低碳轉型步伐。
實(shí)現目標時(shí)間緊、任務(wù)重
力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和，這是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策，事關(guān)中華民族永續發(fā)展和構建人類(lèi)命運共同體。為此，2021年《政府工作報告》已將“扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作”列入今年的重點(diǎn)工作;央行也將綠色金融確定為“十四五”時(shí)期乃至更長(cháng)時(shí)期最重要的工作之一。
實(shí)現“碳中和”目標時(shí)間緊、任務(wù)重。劉桂平表示，與發(fā)達國家相比，我國仍處于快速工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程，碳減排壓力較大。同時(shí)，“碳達峰”不等于沖高點(diǎn)，而是要盡快進(jìn)行生產(chǎn)方式和生活方式的持續調整。達峰后的碳排放很難陡然下降，可能需要經(jīng)歷一段峰值平臺期。在不同的達峰時(shí)間、峰值水平和平臺期下，實(shí)現碳中和的整體成本差異較大。
“‘十四五’是實(shí)現碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期。”中國銀保監會(huì )副主席周亮說(shuō)，不論是轉變發(fā)展方式，還是調整經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，都離不開(kāi)金融的強有力支持。因此，金融部門(mén)要全力服務(wù)“碳達峰、碳中和”整體目標，完善清晰具體、可操作的政策措施，支持經(jīng)濟綠色低碳轉型，主動(dòng)防范氣候變化帶來(lái)的相關(guān)金融風(fēng)險。
實(shí)際上，近年來(lái)我國的綠色金融發(fā)展力度已持續加大。最新統計數據顯示，截至2021年一季度末，全國本外幣綠色貸款余額已達13萬(wàn)億元，同比增長(cháng)24.6%，高于同期各項貸款增速12.3個(gè)百分點(diǎn)。綠色信貸的環(huán)境效益也在逐步顯現。以2020年為例，綠色信貸每年可支持節約標準煤超過(guò)3.2億噸，減排二氧化碳當量超過(guò)7.3億噸。
發(fā)揮“綠色指揮棒”作用
《銀行業(yè)金融機構綠色金融評價(jià)方案》制定的目的，正是進(jìn)一步動(dòng)員資金支持綠色發(fā)展，提升金融助力“碳達峰、碳中和”質(zhì)效。
根據《方案》，綠色金融評價(jià)工作將每季度開(kāi)展一次，評價(jià)指標包括定量和定性?xún)深?lèi)，定量指標權重80%，定性指標權重20%。
定量指標共4項，分別為綠色金融業(yè)務(wù)總額占比、綠色金融業(yè)務(wù)總額份額占比、綠色金融業(yè)務(wù)總額同比增速、綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險總額占比;定性指標共3項，即執行國家及地方綠色金融政策情況、機構綠色金融制度制定及實(shí)施情況、金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，權重分別為30%、40%、30%。
“評價(jià)體系彌補了規則制度短板，主要在于約束金融機構主體行為，做到既推進(jìn)綠色金融加快發(fā)展，又實(shí)現綠色金融發(fā)展的商業(yè)可持續。”招聯(lián)金融首席研究員、復旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼說(shuō)。
“工行將持續提升綠色貸款余額，將金融資產(chǎn)優(yōu)先配置于可再生能源領(lǐng)域，不斷提升可再生能源項目在能源融資組合中的占比，力爭2030年末可再生能源投融資余額較2020年末增加一倍，并設立逐步退出煤炭融資的路徑圖和時(shí)間表。”中國工商銀行首席經(jīng)濟學(xué)家周月秋表示。
周月秋認為，作為銀行業(yè)金融機構，接下來(lái)，首先要將可持續發(fā)展理念納入戰略體系和經(jīng)營(yíng)過(guò)程，將碳中和目標植入政策標準、風(fēng)險控制、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、業(yè)績(jì)評價(jià)全流程。同時(shí)，要加快投融資結構的低碳轉型步伐。在境內，要持續擴大綠色投融資占比，制定碳中和計劃，通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，幫助股東、企業(yè)以及供應鏈上下游實(shí)現節能減排;在境外，工行將按東道國自主原則、可再生能源優(yōu)先原則、循序漸進(jìn)原則、成本可負擔原則支持境外能源項目，支持低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用。
做強五大支柱
僅壓實(shí)銀行業(yè)金融機構的責任還不夠，金融助力“碳達峰、碳中和”還亟需頂層設計、統籌謀劃。
其中，重要的著(zhù)力點(diǎn)是做強綠色金融的“五大支柱”，即綠色金融標準體系、金融機構監管和信息披露要求、激勵約束機制、綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系、綠色金融國際合作。
目前，綠色債券的標準已得到統一。近期，央行已會(huì )同國家發(fā)展改革委、證監會(huì )聯(lián)合發(fā)布了《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》，不再將煤炭等化石能源項目納入支持范圍。
同時(shí)，銀行間市場(chǎng)已推出碳中和債務(wù)融資工具和碳中和金融債，重點(diǎn)支持符合綠色債券目錄標準且碳減排效果顯著(zhù)的綠色低碳項目。截至2021年一季度末，銀行間市場(chǎng)“碳中和債”已累計發(fā)行656.2億元。
在監管和信息披露方面，記者獲悉，央行正在計劃分步推動(dòng)建立“強制披露制度”，統一披露標準，推動(dòng)金融機構和企業(yè)實(shí)現信息共享。
7月7日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確提出，設立支持碳減排貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環(huán)保、碳減排技術(shù)的發(fā)展，并撬動(dòng)更多社會(huì )資金促進(jìn)碳減排。
“當前，央行正在按照今年的《政府工作報告》要求，抓緊研究設立直達碳減排領(lǐng)域的碳減排支持工具，通過(guò)向符合條件的金融機構提供低成本資金，支持金融機構為具有顯著(zhù)碳減排效應的項目提供優(yōu)惠利率融資。”劉桂平說(shuō)。
