“雙碳”目標位列今年政府工作重點(diǎn)，系統工程之下將有哪些趨勢？

在今年的政府工作報告中，“扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作”被列為2021年的重點(diǎn)工作之一，涉及“制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構；推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電；擴大環(huán)境保護、節能節水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用，培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；加快建設全國用能權、碳排放權交易市場(chǎng)，完善能源消費雙控制度；實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項政策，設立碳減排支持工具”等方面。

碳中和、碳達峰目標的達成是系統工程：一方面涉及能源結構的調整，如以風(fēng)電、光伏為代表的新能源比例的提高；另一方面關(guān)乎存量部分的能效管理，節能板塊也是非常重要的布局領(lǐng)域，需促進(jìn)新型節能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用，培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

在利用市場(chǎng)化工具促進(jìn)減排方面，建設全國用能權、碳排放權交易市場(chǎng)是重要的實(shí)現路徑，目前全國碳市場(chǎng)建設已經(jīng)到了最關(guān)鍵階段，生態(tài)環(huán)境部近日消息顯示，要確保今年6月底前啟動(dòng)上線(xiàn)交易。

3月4日，全國人大代表，遠景科技集團CEO張雷在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，碳達峰是過(guò)程，碳中和是目標，必將帶來(lái)兩個(gè)重大的革命，一是能源革命，用風(fēng)電、光伏、儲能為代表的可再生能源來(lái)取代煤炭和油氣資源。二是新工業(yè)革命，所有使用能源的產(chǎn)業(yè)和工業(yè)體系將發(fā)生巨大的變化，需在碳中和機遇下加快構建零碳新工業(yè)體系。

對于環(huán)保行業(yè)而言，低碳視角下催生行業(yè)新局面。3月2日，環(huán)境商會(huì )會(huì )長(cháng)、博天環(huán)境董事長(cháng)趙笠鈞表示，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新一輪重要窗口期，實(shí)現雙碳戰略目標，亟需綠色低碳技術(shù)與產(chǎn)業(yè)支撐。“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護步入減污降碳協(xié)同治理新階段。要以降碳為總抓手，調整優(yōu)化環(huán)境治理模式，加快推動(dòng)從末端治理向源頭治理轉變。而歷經(jīng)調整與進(jìn)化的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)的發(fā)展更加趨向理性，更加注重長(cháng)期價(jià)值主義，產(chǎn)業(yè)內生動(dòng)力正在增強。

系統工程

雙碳目標牽涉能源結構和產(chǎn)業(yè)結構的全面調整。“十四五”期間，可再生能源將迎來(lái)新的發(fā)展階段。“優(yōu)先推動(dòng)風(fēng)電光伏發(fā)電為代表的新能源和可再生能源高比例、高質(zhì)量發(fā)展，努力提高非化石能源的比重”成為編制可再生能源發(fā)展“十四五”規劃過(guò)程中最為首要的考慮因素。

為了實(shí)現可再生能源的高比例接入，國家電網(wǎng)3月1日發(fā)布的碳達峰碳中和行動(dòng)方案中表示，將提高清潔能源接納能力，加大跨區輸送清潔能源力度，提升已建輸電通道的利用效率。

協(xié)鑫集團董事長(cháng)朱共山向記者表示，“十三五”時(shí)期，協(xié)鑫圍繞需求和供給精準匹配，電源建設與電網(wǎng)系統深度融入，在可再生能源與儲能、移動(dòng)能源一體化發(fā)展上做了大量布局，為迎接碳中和打下了很好的基礎。“十四五”期間，協(xié)鑫集團目標以新能源、清潔能源為核心，圍繞零碳發(fā)電、風(fēng)光儲充氫等領(lǐng)域，打造科技領(lǐng)先型零碳企業(yè)。

對于仍為中國主體能源的煤炭也將在碳中和約束下繼續做好國家能源兜底保障工作，在此基礎上繼續完善清潔高效利用體系建設，進(jìn)而完成向綠色、低碳、智能的產(chǎn)業(yè)轉型升級。

平衡二氧化碳減排和經(jīng)濟增長(cháng)具有一定的長(cháng)期性，有觀(guān)點(diǎn)認為，煤電或許還將保有一定的規模。對此，張雷表示：“如果要盡快實(shí)現碳中和目標，我們要考慮的不應該是去增加更多的煤電資產(chǎn)，因為達峰之后很快就要下降，而是需要考慮怎樣在存量的煤電中，讓他們能更靈活地去支持可再生能源這樣一個(gè)波動(dòng)的系統。”

他認為這背后需要有一個(gè)好的數字化體系支撐，以實(shí)現智能地平衡。但更加需要一個(gè)全國性的碳市場(chǎng)，統一的碳市場(chǎng)和統一的碳定價(jià)機制將會(huì )是限制火電增長(cháng)、進(jìn)一步讓火電做好靈活性定位的一個(gè)有效工具。“單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%”，這是今年政府工作報告中有關(guān)“十四五”時(shí)期主要目標任務(wù)之一。

因而建立統一的衡量標準是一個(gè)不可避免的過(guò)程。全球的主要經(jīng)濟體已經(jīng)開(kāi)始對碳做定價(jià)，中國也在建立統一的碳市場(chǎng)。“一個(gè)統一的碳市場(chǎng)，它需要對不同企業(yè)的碳排放進(jìn)行有效的衡量和認證，這個(gè)過(guò)程我們就要為這個(gè)碳排放制定相關(guān)的標準，什么樣的燃料，什么樣的工藝產(chǎn)生一個(gè)什么樣的碳排放。其實(shí)物聯(lián)網(wǎng)和智能的數字技術(shù)就能夠提供這樣一個(gè)有效的計算、確認和報告機制。在我們確立標準之后，再輔以物聯(lián)網(wǎng)和數字技術(shù)，就能做出實(shí)事求是的碳排放統計”，張雷說(shuō)。

全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、TCL創(chuàng )始人、董事長(cháng)李東生在《關(guān)于將低碳減排加入上市制造企業(yè)信息披露范圍的建議》中提出，在碳排放信息披露方面，國內上市公司還有很多可以改善的地方，比如目前缺乏明確的法律法規，對此問(wèn)題重視程度不夠，關(guān)于低碳減排的信息披露缺乏強制和規范的要求，另外也缺乏足夠的社會(huì )監督。

李東生建議建立上市公司碳信息披露法規體系，對標全球ESG企業(yè)社會(huì )責任評估體系，同時(shí)將這項內容納入上市審查標準中。“首先在上市環(huán)節要把這項標準作為審查內容，以此引導非上市公司遵循相關(guān)法律法規。搭建碳信息披露公共平臺，并對達標企業(yè)給予政策支持。引導企業(yè)樹(shù)立碳信息披露意識，完善內部信息收集機制。”

趨勢前瞻

對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，碳中和、碳達峰目標也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了有關(guān)商業(yè)模式的新思考，需要從純粹依賴(lài)以投資含投資建設為主要模式的末端污染治理方式，轉向以運維服務(wù)、高質(zhì)量績(jì)效達標為考核指標的方式。

環(huán)境商會(huì )副會(huì )長(cháng)兼首席環(huán)境政策專(zhuān)家駱建華認為，雙碳目標本身就是環(huán)境目標，對環(huán)保產(chǎn)品肯定會(huì )有巨大的刺激作用，可能對這個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生變革甚至重置。環(huán)保產(chǎn)業(yè)或將產(chǎn)生三點(diǎn)趨勢：從末端治理向源頭控制轉變；從過(guò)去的單因子控制向協(xié)同控制轉變；從常規污染物控制向特殊污染物控制轉變。

駱建華表示，現在所謂的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更多的是污染治理型產(chǎn)業(yè)，包括大氣、水都是產(chǎn)生污染以后再治理，尤其像電廠(chǎng)脫硫脫硝再排放，但這是過(guò)去階段所不能避免的。將來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)更多的是走向源頭控制，包括能源結構調整，以及生產(chǎn)過(guò)程中的清潔生產(chǎn)、節能降耗等方面。

駱建華稱(chēng)，在低碳的背景下，對大氣治理更多的是源頭控制、協(xié)同控制。PM2.5很多地方已經(jīng)開(kāi)始達標了，但又出現臭氧問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，如果還是按照傳統的單因子控制，可能很難。如果說(shuō)從源頭把化石能源消費量降下來(lái)，通過(guò)雙碳目標更多地發(fā)展非化石能源，大氣環(huán)境問(wèn)題或許很快就會(huì )得到一一解決。”

有關(guān)行業(yè)趨勢的變化，趙笠鈞判斷是，傳統環(huán)境產(chǎn)業(yè)將逐步由增量轉入存量市場(chǎng)，現代服務(wù)業(yè)特性進(jìn)一步凸顯。未來(lái)5到10年，中國現存的城市黑臭水體、垃圾處理、工礦企業(yè)污染等一眾短板會(huì )加速補齊，傳統環(huán)境治理工作將在2030年左右收尾。這個(gè)過(guò)程中，以投建為主的環(huán)境污染治理市場(chǎng)行為將逐步退出，環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)而轉向以運維服務(wù)、提質(zhì)增效為主的存量時(shí)代。

與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)邊界進(jìn)一步模糊。趙笠鈞認為，隨著(zhù)雙碳戰略目標逐步落地，“綠色+”理念將貫穿經(jīng)濟社會(huì )的方方面面，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)有望拓展到促進(jìn)能源結構調整、產(chǎn)業(yè)生態(tài)綠色化轉型、綠色生活等更為廣泛的領(lǐng)域。

數字經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)也將深入融合。“圍繞碳排放監測與核算，綠色低碳技術(shù)、節能減排、減污降碳協(xié)同治理、協(xié)同處置等領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研探索和數字化管理將成為產(chǎn)業(yè)趨勢。另外，在工業(yè)領(lǐng)域上，園區產(chǎn)業(yè)結構低碳化，加快推動(dòng)低碳園區建設和數字化管理，也將給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新機會(huì )?；诖髷祿木G色消費導向將成為新經(jīng)濟、新基建的增長(cháng)點(diǎn)。”趙笠鈞表示。