為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，進(jìn)一步提升大宗固體廢棄物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大宗固廢”）綜合利用水平，全面提高資源利用效率，推動(dòng)生態(tài)文明建設，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局、國管局印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見(jiàn)》。
《指導意見(jiàn)》強調，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以全面提高資源利用效率為目標，以推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為核心，加強系統治理，創(chuàng )新利用模式，實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)大宗固廢實(shí)現綠色、高效、高質(zhì)、高值、規?；?，提高大宗固廢綜合利用水平。要堅持政府引導與市場(chǎng)主導相結合、規模利用與高值利用相結合、消納存量與控制增量相結合、突出重點(diǎn)與系統治理相結合、技術(shù)創(chuàng )新與模式創(chuàng )新相結合等基本原則推進(jìn)大宗固廢綜合利用。
《指導意見(jiàn)》明確，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著(zhù)提升，利用規模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少。同時(shí)，提出綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、技術(shù)創(chuàng )新體系逐步建立、綜合利用制度基本完善、協(xié)同發(fā)展模式不斷創(chuàng )新和示范引領(lǐng)作用顯著(zhù)增強等5個(gè)方面目標。
《指導意見(jiàn)》提出，要提高大宗固廢資源利用效率，拓寬煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢利用途徑，擴大綜合利用規模。推進(jìn)大宗固廢綜合利用綠色發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉型，推動(dòng)利廢行業(yè)綠色生產(chǎn)，強化大宗固廢規范處置。推動(dòng)大宗固廢綜合利用創(chuàng )新發(fā)展，創(chuàng )新大宗固廢綜合利用模式、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、協(xié)同利用機制和管理方式。實(shí)施骨干企業(yè)示范引領(lǐng)、綜合利用基地建設、資源綜合利用產(chǎn)品推廣、大宗固廢系統治理能力提升等資源高效利用行動(dòng)。
《指導意見(jiàn)》要求，各級發(fā)展改革委和各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，建立協(xié)調機制，統籌推進(jìn)大宗固廢綜合利用工作。健全法律法規，積極推動(dòng)資源綜合利用立法，強化執法監管。繼續落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵綠色信貸，支持相關(guān)企業(yè)發(fā)放綠色債券，鼓勵地方支持資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷探索依靠市場(chǎng)機制推動(dòng)大宗固廢綜合利用的路徑和模式。加強宣傳推廣，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，宣傳大宗固廢綜合利用典型案例，推廣典型經(jīng)驗，營(yíng)造全社會(huì )積極參與的良好氛圍。
《指導意見(jiàn)》強調，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以全面提高資源利用效率為目標，以推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為核心，加強系統治理，創(chuàng )新利用模式，實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)大宗固廢實(shí)現綠色、高效、高質(zhì)、高值、規?；?，提高大宗固廢綜合利用水平。要堅持政府引導與市場(chǎng)主導相結合、規模利用與高值利用相結合、消納存量與控制增量相結合、突出重點(diǎn)與系統治理相結合、技術(shù)創(chuàng )新與模式創(chuàng )新相結合等基本原則推進(jìn)大宗固廢綜合利用。
《指導意見(jiàn)》明確，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著(zhù)提升，利用規模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少。同時(shí)，提出綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、技術(shù)創(chuàng )新體系逐步建立、綜合利用制度基本完善、協(xié)同發(fā)展模式不斷創(chuàng )新和示范引領(lǐng)作用顯著(zhù)增強等5個(gè)方面目標。
《指導意見(jiàn)》提出，要提高大宗固廢資源利用效率，拓寬煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢利用途徑，擴大綜合利用規模。推進(jìn)大宗固廢綜合利用綠色發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉型，推動(dòng)利廢行業(yè)綠色生產(chǎn)，強化大宗固廢規范處置。推動(dòng)大宗固廢綜合利用創(chuàng )新發(fā)展，創(chuàng )新大宗固廢綜合利用模式、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、協(xié)同利用機制和管理方式。實(shí)施骨干企業(yè)示范引領(lǐng)、綜合利用基地建設、資源綜合利用產(chǎn)品推廣、大宗固廢系統治理能力提升等資源高效利用行動(dòng)。
《指導意見(jiàn)》要求，各級發(fā)展改革委和各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，建立協(xié)調機制，統籌推進(jìn)大宗固廢綜合利用工作。健全法律法規，積極推動(dòng)資源綜合利用立法，強化執法監管。繼續落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵綠色信貸，支持相關(guān)企業(yè)發(fā)放綠色債券，鼓勵地方支持資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷探索依靠市場(chǎng)機制推動(dòng)大宗固廢綜合利用的路徑和模式。加強宣傳推廣，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，宣傳大宗固廢綜合利用典型案例，推廣典型經(jīng)驗，營(yíng)造全社會(huì )積極參與的良好氛圍。
