顯然，對于電力行業(yè)、重工業(yè)、交通運輸等關(guān)鍵領(lǐng)域嚴重依賴(lài)煤炭的印度而言，在可預見(jiàn)的未來(lái)，煤炭的地位仍將不斷鞏固。
仍在計劃興建燃煤電站
根據上述這份28頁(yè)的國家電力政策(NEP)草案文件，基于發(fā)電成本考慮，印度可能會(huì )繼續新建燃煤電站。路透社報道稱(chēng)，NEP是印度對其2005年制定的能源政策的首次更新。印度電力部目前拒絕對這份草案文件作出回應，只表示，將在煤電項目中推廣更嚴格的低污染技術(shù)或其它更高效的創(chuàng )新技術(shù)。印度總理莫迪也曾公開(kāi)表示，煤炭仍將是印度的主要能源。
行業(yè)咨詢(xún)機構惠譽(yù)解決方案匯編的數據顯示，截至今年4月中旬，印度擁有40個(gè)在建的燃煤電站項目，裝機容量達61吉瓦，總投資為402億美元;73個(gè)規劃中的燃煤電站項目，裝機容量高達124吉瓦，總投資超過(guò)800億美元。預計印度燃煤發(fā)電量將從去年的1032太瓦時(shí)，增至2030年的1691 太瓦時(shí);燃煤發(fā)電裝機容量將從2020年的234.2吉瓦，增至2030年的350.9吉瓦，該國將是這期間全球燃煤發(fā)電量增幅最大的國家。
印度《經(jīng)濟時(shí)報》撰文指出，未來(lái)10年，煤電仍將是印度電力行業(yè)基礎設施投資的主要驅動(dòng)力，這主要“得益于”印度政府對煤炭發(fā)電給予政策支持，包括去年提出免除煤炭碳稅的提議。去年，印度政府曾提出，給予煤炭生產(chǎn)和進(jìn)口減免稅收，平均每噸減稅400盧比(約合5.32美元)。截至目前，印度70%的電力仍然來(lái)自煤炭。
持續為爭議煤礦融資
在新增煤電裝機的同時(shí)，印度國家銀行也堅持為海外煤礦融資。據彭博社報道，在全球主要投行相繼暫停對煤炭行業(yè)投資之際，印度國家銀行仍考慮執行與阿達尼集團達成的融資協(xié)議，后者旨在利用這筆資金推進(jìn)其在澳大利亞最大煤礦Carmichael的開(kāi)發(fā)和運營(yíng)。
阿達尼集團在一份聲明中表示，今年將繼續推進(jìn)Carmichael煤礦的建設，鐵路、港口等配套基礎設施已經(jīng)獲得了全部融資，計劃今年起實(shí)現煤炭年產(chǎn)量1000萬(wàn)噸的目標。
印度國家銀行和阿達尼集團于2014年達成了一項原則性協(xié)議，后者將獲得來(lái)自該銀行10億美元的直接融資。但隨著(zhù)Carmichael煤礦項目爭議越來(lái)越大，阿達尼集團的開(kāi)發(fā)計劃一拖再拖，導致這筆款項始終無(wú)法落實(shí)。
印度國家銀行在一份聲明中表示，對阿達尼集團澳Carmichael煤礦項目的融資申請“十分苦惱”，該銀行有必要保持各行業(yè)和項目融資貸款的平衡，但就當前大環(huán)境而言，清潔能源項目貸款比重更大。
據了解，過(guò)去一年間，曾經(jīng)參與Carmichael煤礦項目融資的美國投行貝萊德和挪威金融服務(wù)公司思道布蘭，持續向印度國家銀行施壓，歐洲大型資產(chǎn)管理公司東方匯理甚至因此放棄持有印度國家銀行發(fā)行的綠色債券。今年2月，英國勞埃德保險集團也宣布，不再為Carmichael煤礦項目提供擔保，同時(shí)也不再為任何與該項目直接相關(guān)的其它工程提供擔保。
當前，全球銀行業(yè)融資門(mén)檻有所提高，尤其加速將煤炭項目“拒之門(mén)外”，印度國家銀行只能不斷拖延支付這筆貸款。據悉，印度國家銀行董事總經(jīng)理Dinesh Kumar Khara傾向于取消這筆融資協(xié)議，但該銀行內部對此事仍存在較大分歧，印度國家銀行執行委員會(huì )計劃年內做出最終決定。
據了解，印度國家銀行由印度政府控股，盡管越來(lái)越多的外國投行和融資機構限制對煤炭業(yè)務(wù)進(jìn)行投融資，但印度政府卻明顯存在不同態(tài)度。因此，阿達尼集團將融資目光重新投回國內，就是押賭印度政府對煤炭的“寬宏大量”能讓其較為順利地得到資金。
從未真正“放棄”煤炭產(chǎn)業(yè)
事實(shí)上，印度政府一直沒(méi)有真正“放棄”煤炭產(chǎn)業(yè)。今年3月底，印度政府宣布，推遲燃煤電站二氧化硫減排新規的生效時(shí)限，短期內不會(huì )強制燃煤電站安裝煙氣脫硫裝置，并允許燃煤電站可以在繳納罰款的情況下繼續運營(yíng)。
印度原計劃2017年實(shí)施針對燃煤電站的二氧化硫減排規則，但根據最新公告，包括首都新德里在內的人口密集區域的燃煤電站的脫硫改造，可以推遲至2022年完成，而部分人口相對稀少的地區則可以推遲至2025年完成。
一直以來(lái)，印度國有電力生產(chǎn)商NTPC以及包括阿達尼集團在內的私營(yíng)企業(yè)都在積極游說(shuō)印度政府，以安裝先進(jìn)的減排設備和改造現有燃煤電站成本過(guò)高為由，迫使政府推遲執行新的污染標準。他們強調，這些增加的成本，使得他們在可再生能源領(lǐng)域的競爭力下降。
此外，印度煤炭公司于日前表示，提高煤炭產(chǎn)能仍是其主要任務(wù)，今年將新增4730億盧比(約合64億美元)的投資，以進(jìn)一步擴大公司的煤炭產(chǎn)量，24個(gè)現有項目加上8個(gè)新開(kāi)發(fā)項目的合計煤炭年產(chǎn)量最高將達到1.93億噸。與此同時(shí)，對鐵路及其它物流基礎設施的投資也在增加，旨在進(jìn)一步改善目前煤炭運輸的條件。
《印度商業(yè)在線(xiàn)》還撰文稱(chēng)，印度在逐步淘汰煤炭和增加可再生能源發(fā)電方面必須謹慎行事，否則會(huì )導致該國本就不穩定的電網(wǎng)更難以負荷，停電風(fēng)險也會(huì )陡增。
