1將新能源發(fā)展重心向中東部?jì)A斜
大規模、遠距離“西電東送”相比于在中東部就地開(kāi)發(fā)新能源并不具備明顯優(yōu)勢：
一是清潔化方面，為保障電力遠距離輸送的安全性，西北地區新能源東送多以“風(fēng)光火打捆”為主，風(fēng)、光新能源電力占比不到50%，并不是嚴格意義上的清潔化。
二是經(jīng)濟性方面，西北地區新能源東送的落地成本比中東部就地開(kāi)發(fā)高0.07-0.15元/度，大規模的輸電通道投資和難以避免的輸電損耗是主要原因。
三是安全性方面，大力開(kāi)發(fā)中東部新能源對于提高其能源自給能力、降低中東部對西部資源的過(guò)渡依賴(lài)，進(jìn)而保障國家能源安全具有重要意義。
此外，中東部風(fēng)、光資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量總計20億千瓦以上(陸上風(fēng)能8.96億千瓦，海上風(fēng)能4億千瓦，集中式光伏3.58億千瓦，分布式光伏5.31億千瓦)，具備風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規模開(kāi)發(fā)的自然資源條件。目前，中東部新能源發(fā)展可重點(diǎn)探索以海上風(fēng)電、陸地分布式光伏為主的模式。
2多措并舉提升中東部電力系統調節能力
隨著(zhù)未來(lái)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規模發(fā)展，中東部電力系統現有調節能力難以平抑波動(dòng)性風(fēng)、光出力對系統運行可靠性的沖擊。因此，建議多措并舉提升中東部電力系統調節能力：
一是轉變中東部煤電發(fā)展定位，持續推動(dòng)存量煤電機組靈活性改造，由傳統的“基荷電源”單一屬性調整為“基荷電源+靈活性調峰電源”雙重屬性。
二是推動(dòng)中東部抽水蓄能電站建設，探索以政府補貼、混合所有制運營(yíng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)交易或共享租賃等方式疏導抽水蓄能電站高昂投資對電價(jià)的壓力。
三是激發(fā)中東部用戶(hù)側儲能(包括化學(xué)儲能和“綠氫”儲能)、需求響應資源等靈活性資源潛力，大力推廣新能源微電網(wǎng)、虛擬電廠(chǎng)、園區級綜合能源系統等基礎設施建設，推動(dòng)用戶(hù)側靈活性資源參與電網(wǎng)調度的制度體系建設與技術(shù)創(chuàng )新應用。
3深化、創(chuàng )新中東部電力市場(chǎng)機制建設
電力市場(chǎng)可以?xún)?yōu)化電力資源配置，以市場(chǎng)化手段保障新能源電力順利消納是國內外驗證過(guò)的可行經(jīng)驗。因此，建議深化、創(chuàng )新中東部電力市場(chǎng)機制建設：
一是有序放開(kāi)中東部新能源發(fā)電機組進(jìn)入電力市場(chǎng)交易，可以按照“集中式+中長(cháng)期電力交易優(yōu)先，分布式+電力現貨交易試點(diǎn)”的路徑有序實(shí)施，探索適用于我國的新能源市場(chǎng)交易模式。
二是加快中東部電力現貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)機制建設，推動(dòng)廣東、江蘇等先進(jìn)省份電力市場(chǎng)建設經(jīng)驗轉化，為各類(lèi)靈活性資源參與輔助服務(wù)提供有效的經(jīng)濟補償。
三是擴大中東部綠證、碳交易等試點(diǎn)范圍，約束需求側用戶(hù)的化石能源消費行為，鼓勵綠色電力消費。
四是探索中東部電力市場(chǎng)創(chuàng )新型交易品種，鼓勵集中式、分布式新能源發(fā)電機組與抽水蓄能、用戶(hù)側儲能、需求響應資源聚合，共同參與市場(chǎng)化交易。
4統籌西北部新能源清潔外送與就地消納
西北部具有豐富、優(yōu)質(zhì)的風(fēng)、光資源，未來(lái)仍將是我國重要的新能源基地，但現有“風(fēng)光火打捆”外送模式和西北部就地消納能力難以支撐未來(lái)西北部風(fēng)、光資源的大規模、清潔化、經(jīng)濟性開(kāi)發(fā)利用。因此，建議統籌西北部新能源清潔外送與就地消納：
一是依托青海黃河上游區域、新疆伊犁和阿克蘇區域、甘肅黃河干流區域水電資源，優(yōu)化水電與新增風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電建設布局，以低成本、高可靠性的水電就近協(xié)調風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的波動(dòng)性出力，并通過(guò)配套外送通道建設(如已建成的青豫特高壓)，提高西北部“風(fēng)光水打捆”清潔外送比例。
二是利用西北地區年平均氣溫較低、土地資源豐富的優(yōu)勢，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)(數據中心)、新能源產(chǎn)業(yè)(上下游制造業(yè))等能源密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向西北部轉移，帶動(dòng)西北部經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升西北部新能源的就地消納能力。
(杜祥琬系中國工程院院士，曾鳴系華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任)
