我國風(fēng)電、光伏等可再生能源行業(yè)再迎政策“禮包”

近期，國家發(fā)改委等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于引導加大金融支持力度促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)明確，金融機構可按照商業(yè)化原則與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續貸、發(fā)放補貼確權貸款。

業(yè)內人士表示，《通知》聚焦可再生能源電價(jià)補貼資金問(wèn)題，提出了一系列舉措，有助于幫助部分暫時(shí)遇到困難的可再生能源企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，緩解現金流壓力，也為我國綠色低碳發(fā)展、實(shí)現碳達峰和碳中目標提供了重要保障。

近年來(lái)，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源裝機規模穩步擴大，發(fā)電量持續增長(cháng)，有力地支撐了我國綠色低碳和經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機9.34億千瓦，同比增長(cháng)17.5%。

但受多方面因素影響，部分可再生能源企業(yè)近年來(lái)現金流緊張，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難。其中，企業(yè)反映比較多的是電價(jià)補貼資金拖欠的問(wèn)題。

為緩解可再生能源企業(yè)的困難，《通知》指出，已納入補貼清單的可再生能源項目所在企業(yè)，對已確權應收未收的財政補貼資金，可申請補貼確權貸款。各類(lèi)銀行金融機構均可向具備條件的可再生能源企業(yè)在規定的額度內發(fā)放補貼確權貸款。貸款金額、貸款年限、貸款利率等，均由雙方自主協(xié)商。

根據《通知》，對短期償付壓力較大但未來(lái)有發(fā)展前景的可再生能源企業(yè)，金融機構可以按照風(fēng)險可控原則，在銀企雙方自主協(xié)商的基礎上，根據項目實(shí)際和預期現金流，予以貸款展期、續貸或調整還款進(jìn)度、期限等安排。

“《巴塞爾協(xié)議》從保證銀行資產(chǎn)質(zhì)量的角度，對于貸款展期和續貸的規定比較嚴格。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家、華福證券首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《通知》明確，按照商業(yè)化原則，對短期償付壓力較大但發(fā)展前景大的可再生能源企業(yè)，銀行可以予以貸款展期、續貸貸款展期，有助于緩解企業(yè)資金到期之后的壓力，使其獲得更長(cháng)期限的融資支持。

在魯政委看來(lái)，目前可再生能源企業(yè)盡管獲得了一定的財政補貼，但由于資金到位存在一定時(shí)間差，容易出現資金缺口?！锻ㄖ访鞔_金融機構以企業(yè)已確權應收未收的財政補貼資金為上限自主確定貸款金額，解決了這一時(shí)間差問(wèn)題，減輕了企業(yè)資金方面的融資壓力。

光大證券日前發(fā)布的研報指出，《通知》首提補貼確權貸款概念，未來(lái)企業(yè)有望通過(guò)申請貸款、發(fā)債等方式盤(pán)活之前由于補貼拖欠產(chǎn)生的應收賬款負擔，從而緩解現金緊張、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題。

《通知》強調，通過(guò)核發(fā)綠色電力證書(shū)方式適當彌補企業(yè)分擔的補貼確權貸款利息成本；企業(yè)結合實(shí)際情況自愿選擇是否主動(dòng)轉為平價(jià)項目，對于自愿轉為平價(jià)項目的，可優(yōu)先撥付資金，貸款額度和貸款利率可自主協(xié)商確定。

“通過(guò)核發(fā)綠色電力證書(shū)，就是要充分利用市場(chǎng)作用，加大對可再生能源企業(yè)的資金支持力度。”魯政委說(shuō)。

業(yè)內人士表示，鼓勵企業(yè)通過(guò)綠色電力證書(shū)交易減輕利息分擔壓力，有利于解決企業(yè)后顧之憂(yōu)，有效推動(dòng)補貼確權貸款政策的落地實(shí)施。

光大證券研報認為，從金融機構通過(guò)補貼確權貸款解決企業(yè)補貼拖欠，再到國家核發(fā)綠色電力證書(shū)解決貸款產(chǎn)生的利息成本，《通知》構建了一條由金融機構和政府合力解決存量電價(jià)補貼拖欠問(wèn)題的途徑。

該研報認為：“未來(lái)，一方面需關(guān)注金融機構對補貼確權貸款的支持力度，以及補貼確權貸款實(shí)際發(fā)放的金額、年限、利率等具體指標；另一方面亦需持續跟蹤國家對綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易體系的建立和完善。”