然而，隨著(zhù)補貼浪潮逐漸退去，曾經(jīng)一度熱情高漲的新能源車(chē)企開(kāi)始紛紛抽身退市，裁員、欠薪、停工等現象也被頻頻曝出，“一次性投資”換取市場(chǎng)的行為，對客車(chē)行業(yè)的生態(tài)產(chǎn)生了消極影響。
面對新能源公交客車(chē)巨大的市場(chǎng)空間和可觀(guān)補貼，不少社會(huì )資本和造車(chē)新勢力競相入局。對于新晉企業(yè)來(lái)說(shuō)，投資換市場(chǎng)是最直接且容易操作的方式。目前，在公交客車(chē)領(lǐng)域，不少訂單依然看重客車(chē)企業(yè)背后的政府背景。
2019年5月，財政部、工信部、交通運輸部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新能源公交車(chē)推廣應用的通知》，要求地方發(fā)揮好中央財政基礎設施獎補政策作用，創(chuàng )新支持方式，吸引社會(huì )資本，加快新能源公交客車(chē)的落地和推廣。
在這一利好政策的推動(dòng)下，不少企業(yè)開(kāi)始以“跑馬圈地”的形式在各地建廠(chǎng)，以此希望深度綁定地方城市公交市場(chǎng)，進(jìn)而獲得訂單。
投資換市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)資本介入車(chē)企建設，與地方政府合作，開(kāi)拓本地市場(chǎng)，以此獲得更大利潤回報。因公交客車(chē)的采購基本依靠地方政府資金，對屬地企業(yè)傾向性較強，一些城市在公交車(chē)輛招標采購上對外埠客車(chē)企業(yè)設立了不合理的門(mén)檻，甚至公開(kāi)限制其進(jìn)入當地市場(chǎng)，或者限制采購比例。在這樣的情況下，投資換市場(chǎng)一度被視為解決這一困境的一味“良藥”。
有了地方政府的背書(shū)，新能源客車(chē)企業(yè)獲得訂單似乎變得順理成章，而車(chē)企也承諾會(huì )為當地帶來(lái)大量的就業(yè)機會(huì )和財政稅收，拉動(dòng)地方經(jīng)濟增長(cháng)。兩者似乎形成了一種默契的平衡。
隨著(zhù)新能源汽車(chē)“后補貼時(shí)代”的到來(lái)，車(chē)企需要面對種種現實(shí)問(wèn)題。這其中，不少企業(yè)在投資換市場(chǎng)的熱潮中，因“餅”畫(huà)得過(guò)大，導致無(wú)法完成預期，進(jìn)而開(kāi)始承擔嚴重后果，而這一現象在客車(chē)領(lǐng)域表現得尤為突出。
除此之外，這些通過(guò)兼并重組獲得資質(zhì)的客車(chē)企業(yè)，其生產(chǎn)技術(shù)能力、工藝水平及整車(chē)質(zhì)量管控能力與同行業(yè)主流品牌相比，大多存在明顯差距。同時(shí)，由于地方政府的支持，車(chē)企很容易患上“依賴(lài)癥”，在缺乏競爭的情況下，心思自然不會(huì )放在如何提升產(chǎn)品品質(zhì)和完善服務(wù)上，而新能源客車(chē)作為一個(gè)需要技術(shù)實(shí)力提升安全性的產(chǎn)品，一旦質(zhì)量與服務(wù)出現問(wèn)題，輕則公交線(xiàn)路停運，重則出現嚴重事故，增加政府的管理風(fēng)險。
投資換市場(chǎng)的發(fā)展模式，讓新能源客車(chē)企業(yè)在過(guò)去幾年陷入了惡性循環(huán)，只靠投資區域訂單難以支撐企業(yè)的長(cháng)期運營(yíng)和發(fā)展。單純依靠與政府捆綁、投資換市場(chǎng)已然不可持續。
在業(yè)內人士看來(lái)，想要打造客車(chē)行業(yè)良好的業(yè)態(tài)環(huán)境，需要考慮多方面因素。從行業(yè)角度來(lái)看，新能源汽車(chē)市場(chǎng)準入門(mén)檻不可打折扣，通過(guò)購買(mǎi)資質(zhì)就能獲取準入資格的做法，需要重新考量。從企業(yè)角度來(lái)看，投資前需全面分析各種利弊，以大躍進(jìn)的方式開(kāi)拓市場(chǎng)，很容易給企業(yè)帶來(lái)嚴重的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
因此，對于地方政府而言，一方面要加強有關(guān)部門(mén)的監管機制，拓寬社會(huì )監督渠道，體現公權執行者監督的社會(huì )性、民主性和廣泛性。另一方面，在新能源汽車(chē)補貼政策上應及時(shí)更新，不能讓某些企業(yè)鉆了空子，同時(shí)要致力打造開(kāi)放、透明、健康的市場(chǎng)，讓優(yōu)秀的產(chǎn)品有更多的機會(huì )被考慮，這樣才能形成良性的市場(chǎng)競爭，從而倒逼車(chē)企全力鉆研新技術(shù)、開(kāi)發(fā)高質(zhì)量產(chǎn)品。
