意見(jiàn)稿指出，在近期目標(2020～2025年)方面，要建成加氫站15座以上，推進(jìn)公交車(chē)、物流車(chē)示范運營(yíng)，氫燃料電池汽車(chē)運行規模力爭達到1000輛 。遠期目標(2025～2030年)方面，要建成制氫廠(chǎng)2家以上、加氫站25座以上，氫燃料電池汽車(chē)運行規模力爭突破3000輛 。
以下為征求意見(jiàn)稿全文：
金華市加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) (征求意見(jiàn)稿)
根據《浙江省加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》(浙發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕375號)文件精神，為搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加快推動(dòng)我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導思想高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，以推動(dòng)氫能技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)培育為主線(xiàn)，聚焦氫燃料電池及整車(chē)產(chǎn)業(yè)，建設“金華氫谷”，打造全省氫燃料物流示范線(xiàn)，科學(xué)布局氫能基礎設施，加強創(chuàng )新平臺建設和人才團隊培育，支持氫能終端產(chǎn)品推廣應用，努力打造引領(lǐng)全省的氫能產(chǎn)業(yè)示范基地，長(cháng)三角氫能產(chǎn)業(yè)重要節點(diǎn)城市、國家燃料電池汽車(chē)示范推廣城市。(二)基本原則1.強化政府引導。充分發(fā)揮政府引導作用，加強部門(mén)協(xié)同，完善頂層設計，強化氫能產(chǎn)業(yè)政策支持獎勵力度，加大招商力度，優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)布局，搭建氫能產(chǎn)業(yè)平臺，引導氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2.培育市場(chǎng)主體。突出企業(yè)市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的優(yōu)勢，調動(dòng)企業(yè)積極性，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng )新的內生動(dòng)力，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。3.提升技術(shù)水平。聚焦氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈建設，加快氫燃料電池汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，實(shí)現相關(guān)基礎材料、核心零部件和整車(chē)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化應用，形成完善產(chǎn)業(yè)鏈條。4.加快示范應用。發(fā)揮我市省內交通樞紐地位優(yōu)勢，加大燃料物流汽車(chē)推廣，有序推動(dòng)和布局氫能公交、氫能源環(huán)衛車(chē)及大型氫能物流車(chē)等場(chǎng)景應用，加快加氫站建設。提升示范運營(yíng)的可靠性、安全性和耐久性。
二、發(fā)展目標
近期目標(2020～2025年)。到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，自主創(chuàng )新能力持續提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，推進(jìn)一批氫能應用示范設施，全市氫能產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不斷增強。在產(chǎn)業(yè)鏈層面，制氫、儲氫、運氫、加氫、燃料電池電堆、關(guān)鍵核心部件到燃料電池汽車(chē)、分布式能源等產(chǎn)業(yè)集群初步形成，以雙極板、燃料電池電堆、動(dòng)力系統集成等核心裝備制造為重點(diǎn)，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈，力爭引進(jìn)和培育一批國內外有影響力的氫能龍頭企業(yè)。建成加氫站15座以上，推進(jìn)公交車(chē)、物流車(chē)示范運營(yíng)，氫燃料電池汽車(chē)運行規模力爭達到1000輛(其中2023年底達到720輛，各縣(市、區)任務(wù)見(jiàn)附件)，推進(jìn)清潔能源制氫與儲運、氫能分布式系統建設。
遠期目標(2025～2030年)。到2030年，全市氫能產(chǎn)業(yè)規模大幅提升，氫燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、零部件和動(dòng)力系統集成核心技術(shù)達到國內先進(jìn)水平，引進(jìn)和培育氫能高新技術(shù)企業(yè)20家以上，龍頭企業(yè)5家以上，實(shí)現產(chǎn)值300億元。建成金華市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院，突破氫燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現燃料電池關(guān)鍵材料和部件國產(chǎn)化率50%以上，商用車(chē)電堆壽命2萬(wàn)小時(shí)。建成制氫廠(chǎng)2家以上、加氫站25座以上，氫燃料電池汽車(chē)運行規模力爭突破3000輛，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用互動(dòng)融合和人才、制度、環(huán)境相互支撐的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈初步形成，成為全國氫能產(chǎn)業(yè)示范區。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)構建完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈1.建立氫源供給體系。充分利用市域范圍及周邊地區工業(yè)副產(chǎn)氫資源滿(mǎn)足近期氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)勢，規劃建設蘭溪制氫項目，結合天然氣、電力、光伏發(fā)電等資源，積極落實(shí)建設可再生能源制氫、谷電制氫、天然氣制氫協(xié)同組合的制氫供氫廠(chǎng)。積極協(xié)同周邊地區規劃清潔能源(風(fēng)電、水電、核電等)制氫示范項目，逐步構建區外供氫和區內制氫相結合的低碳低成本氫源供給體系。(市發(fā)改委)
2.建立高效氫儲運體系。加快建設質(zhì)量監督氫能儲運裝備檢驗站，完善氫能高效儲運體系，推進(jìn)氫氣長(cháng)管拖車(chē)運氫的監管，開(kāi)展氫氣長(cháng)管拖車(chē)提升壓力運輸和液氫運輸示范應用。在“金華氫谷”涉氫專(zhuān)區實(shí)施輸氫管道規劃建設示范工程，引入儲氫材料、高壓儲氫瓶、固態(tài)儲氫等技術(shù)的研發(fā)單位，為應用創(chuàng )造條件。開(kāi)展氫氣壓縮機，加氫站儲氫容器、70MPa加氫機、加氫站控制系統等關(guān)鍵技術(shù)研究，合理選擇加氫站站址，穩步推進(jìn)加氫站建設。建設加氫站管理運行平臺，加強加氫站監管，構建加氫站質(zhì)量和安全監管體系。(市交通運輸局、市發(fā)改委、市建設局、市自然資源與規劃局、市應急管理局)
3.突破燃料電池核心部件關(guān)鍵技術(shù)。依托金華市完善的裝備制造業(yè)基礎配套，開(kāi)展催化劑、膜電極、雙極板等燃料電池核心部件和燃料電池動(dòng)力系統的研發(fā)與生產(chǎn)，打造全國領(lǐng)先的氫燃料電池核心部件配套基地，率先實(shí)現核心部件國產(chǎn)化，搶占國內市場(chǎng)高地。(市科技局、市經(jīng)信局)
4.培育氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈品牌。充分發(fā)揮我市汽車(chē)企業(yè)資源優(yōu)勢，開(kāi)展氫燃料電池商用車(chē)(含運輸和物流車(chē)、公交，特種車(chē)等)整車(chē)的設計與制造，圍繞推廣應用氫燃料電池商用車(chē)市場(chǎng)需求，打造氫燃料電池商用車(chē)自主品牌，建成浙江重要的氫燃料電池汽車(chē)制造基地。(市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市投資促進(jìn)中心)
(二)培育引進(jìn)氫能企業(yè)1.培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)立足自身優(yōu)勢，加快創(chuàng )新發(fā)展，加大氫能燃料電池系統產(chǎn)品及核心零部件、氫氣制造及儲存設備的研發(fā)生產(chǎn)，培育一批擁有技術(shù)專(zhuān)利、具備市場(chǎng)競爭力的行業(yè)創(chuàng )新型優(yōu)勢企業(yè)。(市經(jīng)信局、市科技局)
2.招引行業(yè)龍頭項目。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，加大招商引資力度，加強產(chǎn)業(yè)對接，積極引進(jìn)國內外具有較強影響力和帶動(dòng)力的氫能產(chǎn)業(yè)項目。(市投資促進(jìn)中心、金華開(kāi)發(fā)區)
3.培育發(fā)展配套企業(yè)。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求，著(zhù)力打造一批研發(fā)水平高、制造水平高、產(chǎn)品質(zhì)量高的“三高”企業(yè)，培育一批氫能產(chǎn)業(yè)裝備配套領(lǐng)域的隱形冠軍企業(yè)，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈示范和龍頭企業(yè)。(市經(jīng)信局、市科技局、市市場(chǎng)監管局)
(三)建設氫能產(chǎn)業(yè)平臺1.建設氫能與燃料電池工程創(chuàng )新研究院。開(kāi)展燃料電池電堆、雙極板、膜電極、催化劑、高速精密電機及驅動(dòng)控制器、材料及表面工藝等燃料電池關(guān)鍵材料和部件的技術(shù)創(chuàng )新研究，積極突破燃料電池關(guān)鍵技術(shù)，加大技術(shù)的轉移和成果轉化，構建具有自主知識產(chǎn)權的燃料電池關(guān)鍵材料、部件的產(chǎn)業(yè)鏈。(市科技局、金華開(kāi)發(fā)區)
2.建設氫能產(chǎn)業(yè)園。圍繞氫能基礎設施，氫燃料電池及核心部件、氫燃料電池汽車(chē)整車(chē)設計與制造、氫能檢測等四大核心領(lǐng)域，打造氫燃料電池核心部件配套基地、高性能氫燃料電池及系統總成研發(fā)生產(chǎn)基地和華東重要的氫燃料電池汽車(chē)制造基地。(市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、金華開(kāi)發(fā)區)
3.建設國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地(氫能)。以國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地(氫能)建設契機，圍繞氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)對氫源、加氫站、氫儲運、氫燃料電池應用及其安全運營(yíng)、監管等開(kāi)展標準研究制定修訂工作，努力構建涵蓋國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準的氫能技術(shù)標準體系。對標國際并適時(shí)引進(jìn)轉化國際標準，以高標準提升氫能技術(shù)水平，引領(lǐng)金華市氫能產(chǎn)業(yè)規范、健康發(fā)展。(市市場(chǎng)監管局、市建設局、市應急管理局)
4.建設金華氫能?chē)H科創(chuàng )園。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，引進(jìn)氫能和燃料電池領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才進(jìn)駐科創(chuàng )園創(chuàng )業(yè)孵化，加速相關(guān)項目和創(chuàng )新企業(yè)成長(cháng)，使科創(chuàng )園成為氫能產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)的集聚平臺。(金華開(kāi)發(fā)區)
(四)拓展氫能應用市場(chǎng)1.氫燃料電池車(chē)輛推廣應用。在公共交通、物流配送、渣土運輸、園林環(huán)保等公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣氫燃料電池車(chē)輛的基礎上，鼓勵社會(huì )資本投入參與氫燃料電池汽車(chē)應用推廣，打造全省氫燃料物流示范線(xiàn)，統籌規劃氫能燃料電池物流配送路線(xiàn)，確保氫能燃料電池物流車(chē)連續運行。統籌制定燃料電池車(chē)輛購買(mǎi)、運行補貼與退出機制，實(shí)現氫燃料電池汽車(chē)的使用效益。鼓勵支持氫燃料電池技術(shù)在觀(guān)光車(chē)、自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、無(wú)人機、船舶等領(lǐng)域的拓展應用，積極推進(jìn)氫能企業(yè)對接相關(guān)市場(chǎng)，開(kāi)展示范應用工作。(市發(fā)改委、市建設局、市交通局、市公交公司)
2.氫燃料電池分布式發(fā)電和備用電源示范應用。對接金華市光伏發(fā)電裝置投產(chǎn)和規劃，積極爭取上級支持，推進(jìn)光伏發(fā)電制氫、氫燃料電池分布式發(fā)電、儲能系統等示范工程建設，鼓勵支持相關(guān)企業(yè)與通訊基站運營(yíng)單位、工業(yè)企業(yè)對接，擴展氫能備用電源在金華通訊基站和工業(yè)企業(yè)的規模應用，加大金華市及市域外其他城市的推廣應用。(市發(fā)改委)
(五)強化要素資源支持1.集聚氫能產(chǎn)業(yè)人才。進(jìn)一步落實(shí)好“雙龍引才”新政20條等人才政策，通過(guò)揭榜掛帥等活動(dòng)，全球招引人才團隊。加強產(chǎn)學(xué)研合作，加快國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地(氫能)等七大氫能產(chǎn)學(xué)研平臺建設，開(kāi)展氫能關(guān)鍵技術(shù)研究，以及大規模的氫能技術(shù)人才學(xué)歷教育和技能培訓，培養本土化的“高精專(zhuān)”技術(shù)人才。依托浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江師范大學(xué)、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校和國際氫標委等機構，對接國內外先進(jìn)氫能技術(shù)資源，廣泛引進(jìn)國內外相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域知名學(xué)者和專(zhuān)家組成專(zhuān)家指導委員會(huì )，加大氫能產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養力度，為氫能項目引進(jìn)、前沿技術(shù)轉化、氫能技術(shù)教育等提供長(cháng)效的智力支撐，全方位打造金華氫能人才庫。(市人才辦、市人力社保局、市科技局、市教育局、金職院)
2.優(yōu)先保障建設用地。在空間規劃、規劃定點(diǎn)及土地指標安排等方面優(yōu)先保障制氫廠(chǎng)、加氫站及車(chē)輛運營(yíng)場(chǎng)地等氫能基礎設施建設項目、氫能產(chǎn)業(yè)園建設項目的用地需求。政府采購優(yōu)先支持氫燃料電池汽車(chē)示范運營(yíng)。政府和國資平臺新采購車(chē)輛及更新車(chē)輛優(yōu)先采購氫燃料電池公交車(chē)、環(huán)衛車(chē)、市政用車(chē)，為氫燃料電池汽車(chē)示范運營(yíng)提供良好的應用場(chǎng)景。(市自然資源與規劃局、市國資委、市城投公司、市公交公司)
3.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用。加大財政支持力度，設立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，以財政資金為種子基金，吸納社會(huì )資本參與氫能產(chǎn)業(yè)投資?；鹬饕С趾诵年P(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新和轉化、產(chǎn)品推廣應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設、重點(diǎn)企業(yè)成長(cháng)扶持等。(市財政局、市金投集團、市金融辦)
4.爭創(chuàng )國家示范城市。加快對燃料電池汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，引進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，形成完善的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。加快加氫站等基礎設施建設，在婺城區、武義縣和金華開(kāi)發(fā)區率先建設3座加氫站。加強技術(shù)創(chuàng )新、探索商業(yè)模式、豐富應用場(chǎng)景，積極對接省發(fā)改、經(jīng)信、財政、科技等部門(mén)，對接相關(guān)地市，共同爭創(chuàng )國家燃料電池汽車(chē)示范應用城市。細化金華市燃料電池汽車(chē)示范應用工作任務(wù)及配套政策，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市科技局、婺城區、武義縣、金華開(kāi)發(fā)區)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導發(fā)揮金華市新能源汽車(chē)推廣應用工作領(lǐng)導小組和金華市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組的統籌領(lǐng)導作用，加強市縣協(xié)調聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，定期召開(kāi)工作會(huì )議，研究解決燃料電池汽車(chē)推廣應用和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作中的問(wèn)題。謀劃成立金華市氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，合力推進(jìn)我市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(二)加強政策引導制定氫能產(chǎn)業(yè)扶持政策。貫徹落實(shí)國家、省氫能產(chǎn)業(yè)規劃，結合我市實(shí)際，研究制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策，對氫能企業(yè)科技研發(fā)、重大氫能項目建設、氫燃料電池汽車(chē)推廣、加氫站建設運營(yíng)等方面給予地方補助或獎勵。(三)加強安全監管建立健全氫能產(chǎn)業(yè)安全保障體系，嚴格涉氫項目尤其是加氫站的審批準入，制定完善的氫安全生產(chǎn)管理考核制度，強化氫安全運營(yíng)監控，強化對氫能生產(chǎn)、儲輸和應用中重大安全風(fēng)險的管控，并應從嚴做好安全風(fēng)險化解措施。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化氫安全管理，逐步建立氫能源制、儲、輸、運、加注和應用在線(xiàn)檢測系統，實(shí)時(shí)跟蹤監測，強化氫安全教育，利用各類(lèi)媒體普及氫安全知識，提高全社會(huì )對氫能源安全性的認識和風(fēng)險防范意識。(四)加強宣傳引導加大氫能應用宣傳力度，提高燃料電池和氫能的社會(huì )認同度。建設氫能展示中心、氫能科普基地、氫能公園、氫能體驗區、企業(yè)展示廳等，多角度開(kāi)展氫能科學(xué)普及活動(dòng)，提高社會(huì )關(guān)注度。提高媒體報道專(zhuān)業(yè)性，加強市內媒體引導和管理，以科學(xué)、專(zhuān)業(yè)和客觀(guān)的態(tài)度宣傳氫能。舉辦各類(lèi)氫能論壇和產(chǎn)品展會(huì )，加強氫能業(yè)界對金華的關(guān)注度，吸引更多核心企業(yè)入駐和合作。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，各縣(市、區)參照執行。
