亞太區域經(jīng)濟合作成果亮眼動(dòng)力十足 從RCEP看新型經(jīng)濟全球化

　　剛剛送別的2020年，是極不平凡的一年。世界正在經(jīng)歷深刻變革，新冠肺炎疫情暴發(fā)加速了這一趨勢。世界經(jīng)濟陷入低迷，經(jīng)濟全球化遭遇逆風(fēng)，單邊主義、保護主義抬頭，公平和效率、增長(cháng)和分配、技術(shù)和就業(yè)等矛盾更加突出。擺在世界各國面前的考題格外嚴峻。

　　所幸，仍有陽(yáng)光穿破烏云。2020年11月15日，東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭正式簽署《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，全球最大自貿區誕生了。

　　這項醞釀8年的區域自貿協(xié)定，不僅為2020年亞太區域經(jīng)濟合作留下濃墨重彩的一筆，于整個(gè)世界而言，同樣意義重大。在挑戰重重的后疫情時(shí)代，隨著(zhù)RCEP簽署，亞太區域經(jīng)濟合作是否依然動(dòng)力“滿(mǎn)格”，又能為新一輪全球復蘇注入多大能量？本報與3位專(zhuān)家深度對話(huà)，為您解讀。

　　2020年，亞太區域經(jīng)濟合作呈現哪些亮點(diǎn)？

　　在全球經(jīng)濟最具活力的亞太地區，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)被視為實(shí)現亞太自由貿易區的兩條路徑。繼2018年CPTPP正式生效之后，2020年亞太區域經(jīng)濟合作又迎來(lái)一件大事——RCEP正式簽署。這是2020年亞太地區乃至全球的一條重磅新聞。

　　王 勇：2020年，全球經(jīng)濟遭遇疫情沖擊，大幅下滑。與此同時(shí)，單邊主義、貿易保護主義、經(jīng)濟民族主義甚囂塵上，與疫情疊加，造成經(jīng)濟全球化及國際經(jīng)濟合作的倒退。在此背景下，亞太區域經(jīng)濟合作異軍突起、亮點(diǎn)紛呈。

　　首先，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國歷時(shí)8年，于2020年底正式簽署RCEP。值得關(guān)注的是，RCEP具有很大的包容性，域內既有日本、澳大利亞、新加坡等高度發(fā)達國家，也有老撾、柬埔寨、緬甸等發(fā)展中國家。相比于發(fā)達國家主導的協(xié)定，RCEP更加靈活寬泛，給予發(fā)展中國家相應保護，體現了高質(zhì)量、包容性與普遍受惠的特點(diǎn)。

　　其次，中國表示積極考慮加入CPTPP，主張建設開(kāi)放透明、互利共贏(yíng)的區域自由貿易安排，這對整個(gè)亞太地區進(jìn)一步開(kāi)展經(jīng)濟合作、深化經(jīng)濟關(guān)系起到推動(dòng)作用。

　　此外，中國和東盟國家克服疫情影響，經(jīng)貿關(guān)系不斷向前發(fā)展，貿易量與投資量都繼續擴大。2020年，東盟成為中國第一大貿易伙伴。這為RCEP、CPTPP等區域一體化倡議的實(shí)現提供了重要基礎。

　　白 明：RCEP正式簽署是2020年亞太區域經(jīng)濟合作的最大亮點(diǎn)。之前，各成員國之間存在一些自貿協(xié)定，但彼此聯(lián)系并不完整。RCEP彌補了經(jīng)貿關(guān)系的空白，結合部分國家簽署的CPTPP，使亞太地區形成以?xún)纱笞再Q協(xié)定并行的“雙循環(huán)”格局，滿(mǎn)足了各成員國提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈影響力的實(shí)際需求。

　　RCEP簽署的背后是中國影響力的提升。2020年，中國作為全球第二大經(jīng)濟體，不僅在抗擊疫情中取得巨大成就，還成為全球唯一實(shí)現正增長(cháng)的經(jīng)濟體。許多國家對中國發(fā)揮更大作用的期待與中國自身的自貿區戰略不謀而合，成為RCEP成功簽署的重要推力。

　　卞永祖：以中國為代表的亞太各國更加強調多邊主義，支持經(jīng)濟全球化，這是2020年亞太區域經(jīng)濟合作的一個(gè)特點(diǎn)。相比其他區域，亞太地區經(jīng)貿合作亮點(diǎn)明顯，尤其是東亞地區發(fā)展較為突出。究其原因，一是東亞國家防疫水平相對較高，使得區域內各國之間的貿易往來(lái)沒(méi)有受到太大沖擊；二是2020年下半年，全球需求有所復蘇，東亞作為世界主要制造業(yè)中心，成為全球商品的主要生產(chǎn)地。

　　當前，亞太地區經(jīng)濟融合程度如何？

　　相比北美、歐洲兩大經(jīng)濟圈，亞太地區國家數量眾多，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，在經(jīng)濟合作當中往往面臨更多、更復雜的問(wèn)題。不過(guò)，合作共贏(yíng)始終是亞太地區絕大多數國家認同的主流?；谶@一共識，亞太地區的經(jīng)濟融合和一體化程度不斷提升。

　　白 明：RCEP簽署之后，亞太區域融合出現從“小區域融合”向“大區域融合”、從雙邊融合向多邊融合的發(fā)展趨勢。這種融合態(tài)勢有利于促進(jìn)亞太地區經(jīng)濟潛力的釋放，即一方面強化區域內國家的產(chǎn)業(yè)鏈分工，另一方面“填平補齊”部分國家尚未簽署雙邊自貿協(xié)定的“漏洞”。

　　未來(lái)，RCEP成員國間將相互構成相對獨立但齊全的國際分工體系。例如，在制造業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，將形成一個(gè)兼具高、中、低端的完整產(chǎn)業(yè)結構，既滿(mǎn)足各國的內循環(huán)，也實(shí)現在15個(gè)成員國之間形成循環(huán)的“小全球化”。

　　王 勇：如今，亞太國家已經(jīng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈當中，成為全球經(jīng)濟的重要組成部分。亞太地區作為一個(gè)不斷開(kāi)放、高速發(fā)展、相互融合的區域，將在21世紀全球經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮日益凸顯的作用，并且推動(dòng)整個(gè)亞洲的崛起。

　　同時(shí)，考慮到亞太各國的發(fā)展階段存在差異，該區域經(jīng)濟融合程度仍有巨大提升空間，區域性經(jīng)濟合作還將繼續向前發(fā)展。

　　卞永祖：相比全球其他經(jīng)濟體較為集中的區域，亞太地區的供應鏈相對較為完整，上下游鏈接非常精密。

　　今后，隨著(zhù)RCEP的簽署，亞太地區供應鏈完整的優(yōu)勢將更為凸顯，經(jīng)濟潛力也將得到更多釋放。RCEP將對亞太各國經(jīng)濟發(fā)展起到拉動(dòng)作用，并進(jìn)一步加深不同國家之間的經(jīng)濟融合程度。

　　2021年，亞太區域經(jīng)濟合作具有哪些看點(diǎn)？

　　有外媒稱(chēng)，作為全球最具潛力的區域自貿協(xié)定之一，RCEP的簽署讓全球看到亞太區域仍有許多國家相信貿易自由化與投資便利化，并且愿意以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟融合。RCEP開(kāi)創(chuàng )了亞太合作新契機。新的一年，在充滿(mǎn)活力的亞太，是否還將有更多經(jīng)濟合作的看點(diǎn)值得期待？

　　卞永祖：2021年，世界各國都期待從疫情的困境中走出來(lái)，實(shí)現經(jīng)濟恢復增長(cháng)。亞太地區國家，尤其是RCEP涵蓋的國家面臨更大機遇。這些國家擁有更多有利條件，或將更加迅速地恢復增長(cháng)，在全球經(jīng)濟復蘇當中處于領(lǐng)先位置。這將為亞太地區更加緊密的經(jīng)濟合作提供前提條件。

　　作為RCEP重要成員國，中日韓三國的經(jīng)濟合作或將更加密切，這將使RCEP的整體運作更加順暢，并給全球其他區域提供示范效應，加速全球產(chǎn)業(yè)鏈的區域化趨勢。

　　王 勇：2021年，RCEP各成員國將各自履行國內法律審批程序，推動(dòng)協(xié)定早日生效實(shí)施，這將成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)，中日韓三方自貿協(xié)定談判可能加快進(jìn)程，加速推動(dòng)一項互利共贏(yíng)的高標準的自貿協(xié)定，從而進(jìn)一步提升亞太經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中的分量。

　　在全球其他區域一體化進(jìn)程延緩的背景下，亞太地區經(jīng)濟合作取得一系列成果，將提升人們對經(jīng)濟全球化以及區域經(jīng)濟合作的信心。

　　白 明：從全球范圍來(lái)看，RCEP的簽署將促進(jìn)北美、歐洲、東亞三大經(jīng)濟圈的均衡化。過(guò)去，有人將世界經(jīng)濟比作一盤(pán)意大利面，各種規則相互“打架”，尤其是亞洲缺少統一的自貿平臺。如今，RCEP應運而生。作為自由貿易的受益者和擁護者，亞太國家在推動(dòng)經(jīng)濟全球化、加強區域經(jīng)濟合作、實(shí)現合作共贏(yíng)等方面的共識不斷加深。相信2021年更多實(shí)實(shí)在在的經(jīng)貿合作項目將陸續落地。

　　未來(lái)，新型經(jīng)濟全球化將向何處發(fā)展？

　　在各國面臨新冠肺炎疫情、經(jīng)濟全球化遭遇逆流的背景下，RCEP不僅為亞太國家率先恢復經(jīng)濟帶來(lái)希望，而且堅持多邊、開(kāi)放、合作、共贏(yíng)，成為全球自由貿易體系的閃光點(diǎn)。未來(lái)，經(jīng)濟全球化將往何處去，是否將會(huì )出現一種新型全球化？從亞太區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程中，我們或許可以找到答案的線(xiàn)索。

　　王 勇：RCEP為新型經(jīng)濟全球化提供了一個(gè)樣本，即不僅考慮如何實(shí)現貿易自由化、投資便利化，還考慮如何通過(guò)開(kāi)放貿易、開(kāi)放投資，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的整體發(fā)展，使那些最不發(fā)達的國家從中受益。

　　白 明：未來(lái)，新型經(jīng)濟全球化將是自由貿易和貿易保護主義斗爭之后形成的一個(gè)新格局。

　　疫情導致世界面臨的不確定性明顯增多，使遠距離的全球化受到更多限制，而鄰近國家之間相互依賴(lài)的關(guān)系變得更為緊密。今后，新型經(jīng)濟全球化或將發(fā)展為全球化與區域化的高度疊加，時(shí)而是全球性互動(dòng)，時(shí)而是不同區域“你方唱罷我登場(chǎng)”，在不同時(shí)期扮演不同角色。

　　卞永祖：目前，逆全球化思潮抬頭疊加疫情沖擊，使經(jīng)濟全球化受到質(zhì)疑，這可能在客觀(guān)上推動(dòng)區域經(jīng)濟合作的發(fā)展，并使經(jīng)濟全球化出現區域化特征。

　　此外，在新型經(jīng)濟全球化的發(fā)展進(jìn)程中，傳統經(jīng)濟強國走下坡路的特征將更為明顯，新興經(jīng)濟大國的角色將日漸突出。過(guò)去幾十年，經(jīng)濟全球化主要是在歐美國家的大力推動(dòng)下完成的。這些西方國家想實(shí)現的全球化不只是經(jīng)濟層面的全球化，還包括意識形態(tài)和社會(huì )制度層面的全球化?，F實(shí)表明，這些傳統經(jīng)濟強國的理念是過(guò)時(shí)的，并導致它們主導的全球化走入困境。

　　未來(lái)，亞太等地區的新興經(jīng)濟大國將在新型經(jīng)濟全球化中發(fā)揮更為重要的作用，并為全球化理念注入更多新的內涵。例如，中國倡議的共商共建共享的全球治理理念，就很可能成為下一步新型經(jīng)濟全球化發(fā)展的重要動(dòng)力。