智慧城市建設發(fā)展經(jīng)歷了從信息化到平臺化到智能化到智慧化的過(guò)程，目前已進(jìn)入3.0時(shí)代。智慧城市1.0時(shí)代以政府的信息化建設和應用為主，并沒(méi)有實(shí)現數據的橫向打通和交換共享。主要通過(guò)搭建業(yè)務(wù)系統，把線(xiàn)下手續轉為線(xiàn)上工作流程，把紙質(zhì)公文和文檔轉為電子文件，并讓相關(guān)人員了解“業(yè)務(wù)現在什么情況”、“流程進(jìn)展到哪”等動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)信息。智慧城市2.0時(shí)代以云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合應用為代表，驅動(dòng)政務(wù)改革，打通政府中不同部門(mén)業(yè)務(wù)數據，然后集中到一個(gè)場(chǎng)景中解決。主要代表有數字政府和電子政務(wù)。智慧城市3.0時(shí)代，行業(yè)間的數字壁壘開(kāi)始打通，主要以新興技術(shù)驅動(dòng)、前端感知與數據采集以及數據的智慧化整合為特征，為促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級、完善基礎功能服務(wù)、提升宜居宜業(yè)水平創(chuàng )造優(yōu)良的外部環(huán)境。
二、智慧城市為新基建帶來(lái)新契機
新冠疫情的爆發(fā)，全流程掌握人口流動(dòng)信息、無(wú)死角設置城市安防卡扣、高頻率城際信息互動(dòng)等信息化時(shí)代抗疫部署的特點(diǎn)對城市的智慧化建設提出了新要求。5G已經(jīng)處于即將鋪開(kāi)的階段,以高速率、低延時(shí)、廣覆蓋、低功耗特征將創(chuàng )造信息交換的新局面;大數據應用將影響城市主政者的決策，以“數據驅動(dòng)”的業(yè)務(wù)模式將使城市治理更加科學(xué)、精準、高效。隨著(zhù)新型基礎設施的推廣，智慧城市的功能將日趨健全，同時(shí)智慧城市的建設發(fā)展為新基建帶來(lái)了新契機。2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設進(jìn)度。根據賽迪智庫近期發(fā)布的《“新基建”發(fā)展白皮書(shū)》，預計到2025年，5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域新基建直接投資將達10萬(wàn)億元，帶動(dòng)投資累積或超17萬(wàn)億元。
三、多領(lǐng)域數據融合的智慧城市3.0建設仍大有空間
完成智慧城市3.0時(shí)代的升級換代，需要源源不斷的新技術(shù)提供前進(jìn)的動(dòng)力，也需要創(chuàng )新運營(yíng)模式、產(chǎn)業(yè)結構轉型，更需要公民、政府、企業(yè)等多方共同參與運營(yíng)、管理、服務(wù)城市。
目前政府部門(mén)是智慧城市建設的主要實(shí)施主體。我國正處于城鎮化加速發(fā)展的時(shí)期，部分地區“城市病”問(wèn)題日益嚴峻，智慧城市中的大數據應用有助于提升城市管理部門(mén)提升發(fā)現、處置、解決問(wèn)題的能力。過(guò)去的智慧城市建設的參與主要聚焦于利用政府政務(wù)數據，優(yōu)化和再造政府業(yè)務(wù)流程，提升審批及決策效率，實(shí)施主體及實(shí)現功能都較為局限。在智慧城市3.0建設的背景下，城市大數據從政府政務(wù)數據的挖掘走向多領(lǐng)域數據的挖掘應用。目前在此方面，各地已經(jīng)進(jìn)行了很多有益的嘗試，如深圳僑香路的智慧道路項目，采用了物聯(lián)網(wǎng)、大數據以及人工智能等新技術(shù)，讓交通運行情況可以全息感知，提高道路交通運行效率和安全性;寧夏的遠程診療網(wǎng)絡(luò )平臺通過(guò)各類(lèi)醫學(xué)影像的上傳、診斷和收發(fā)報告，實(shí)現優(yōu)質(zhì)醫療資源與基層患者零距離。上述案例雖然實(shí)現了大數據的跨領(lǐng)域應用，但數據的采集與應用仍然是由單一主體獨自完成。
在2020年新冠疫情期間，各地紛紛推出“健康碼”應用。該應用整合了政府的居民個(gè)人信息數據、鐵路公司的購票數據、運營(yíng)商的、第三方支付數據，通過(guò)多方數據融合挖掘，形成對居民健康風(fēng)險的判斷，為多領(lǐng)域數據的融合應用提供了典型案例。但從總體情況看，多領(lǐng)域數據的融合仍有較大空間，特別是涉及到城市中工業(yè)、商貿、金融、能源等領(lǐng)域的數據應用，仍處于“各自為戰”的狀態(tài)。
四、能源企業(yè)應積極融入智慧城市3.0建設
能源企業(yè)屬于公共事業(yè)公司，在國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演著(zhù)至關(guān)重要的作用，也是智慧城市3.0中不可或缺的參與方。其在生產(chǎn)中積累的數據具有大體量、多類(lèi)型、高可靠性的特點(diǎn)，是智慧城市寶貴的數據資源。當前，能源企業(yè)針對能源數據的挖掘已經(jīng)進(jìn)行了大量的研究與探索，按應用類(lèi)別主要分為三類(lèi)。一類(lèi)是用于提升自身業(yè)務(wù)，如“電能質(zhì)量綜合監測評價(jià)分析應用”、“營(yíng)銷(xiāo)可視化區域用戶(hù)建模預測分析”等;第二類(lèi)是挖掘數據增量?jì)r(jià)值，如利用能耗數據為用戶(hù)開(kāi)展能耗分析、電力大數據征信等;第三類(lèi)是面向公眾提供服務(wù)，如疫情期間推出的“電力復工指數”、“基于用電數據的住房空置研究”等。
目前來(lái)看，能源企業(yè)的大數據著(zhù)重于挖掘自身積累數據，與外部數據的整合還處于初級階段。能源企業(yè)應抓住契機，積極融入智慧城市生態(tài)圈，通過(guò)與外部各主體的聯(lián)結，提升數據價(jià)值挖掘的深度與廣度，提供更多公共產(chǎn)品，服務(wù)社會(huì )與人民。能源企業(yè)由于涉及國計民生與國家安全，對其自身數據資源的安全性具有更高的要求。一方面，可探索采用區塊鏈、可信數據協(xié)作等新技術(shù)，解決數據融合中的難點(diǎn)痛點(diǎn);另一方面，應在體制機制建設方面下功夫，積極對接政府部門(mén)，推動(dòng)企業(yè)數據產(chǎn)權、數據交易、隱私保護、信息安全標準等相關(guān)問(wèn)題的制訂與細化，為多市場(chǎng)主體廣泛合作奠定基礎。
(執筆人：韓四維、周佳偉、王林鈺國網(wǎng)(蘇州)城市能源研究院)
