孟瑋:大家上午好!歡迎參加國家發(fā)展改革委12月份新聞發(fā)布會(huì )。下面，我先介紹六方面情況，之后回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
第一方面，關(guān)于發(fā)用電和投資項目審批情況
從發(fā)電看，11月份，全國規模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長(cháng)6.8%，增速比上月提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，火電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(cháng)6.6%、11.3%、5.9%和5.3%，核電同比下降0.8%。1—11月，發(fā)電量同比增長(cháng)2.0%，增速持續回升。
從用電看，11月份，全國全社會(huì )用電量同比增長(cháng)9.4%，增速比上月提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(cháng)12.9%、9.9%、8.1%和7.3%。1—11月，全社會(huì )用電量同比增長(cháng)2.5%。
投資項目審批方面，11月份，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目26個(gè)，總投資3704億元，主要集中在交通、信息化和能源等領(lǐng)域。
第二方面，關(guān)于價(jià)格運行情況
從居民消費價(jià)格看，11月份，CPI同比下降0.5%，較上月回落1個(gè)百分點(diǎn)，1—11月累計上漲2.7%。前期推動(dòng)物價(jià)上漲的食品價(jià)格從高位明顯回落，是導致CPI由升轉降的主要原因。11月份，食品價(jià)格對CPI環(huán)比降幅的拉動(dòng)比例約85%，其中，秋菜大量上市供應充足，鮮菜價(jià)格環(huán)比下降5.7%;生豬生產(chǎn)供應逐月恢復，豬肉價(jià)格環(huán)比下降6.5%。剔除食品和能源價(jià)格的核心CPI保持平穩運行，11月份同比上漲0.5%，1—11月份累計上漲0.9%。
從工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格看，11月份PPI同比下降1.5%，降幅較上月收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)，當月環(huán)比上漲0.5%，主要受煤炭、鋼鐵等價(jià)格上漲所致。1—11月份PPI累計下降2.0%。
第三方面，關(guān)于《市場(chǎng)準入負面清單(2020年版)》
經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合修訂的《市場(chǎng)準入負面清單(2020年版)》，于近日正式印發(fā)實(shí)施，今天加載我委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。清單的修訂出臺，有利于進(jìn)一步放寬準入限制、實(shí)現平等準入，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結合，加快形成高效規范、公平競爭的國內統一市場(chǎng)。
《清單(2020年版)》廣泛征求了有關(guān)部門(mén)、各地方政府、有關(guān)全國性行業(yè)協(xié)會(huì )及市場(chǎng)主體意見(jiàn)，緊密銜接“放管服”改革最新進(jìn)展，在保持清單體例架構總體穩定的基礎上，對所列事項措施堅持應放盡放、當改則改、審慎增列?！肚鍐?2020年版)》共列入事項123項，相比《清單(2019年版)》減少了8項。主要作出以下修訂：一是放開(kāi)刪減一批事項措施。放開(kāi)“森林資源資產(chǎn)評估項目核準”“礦業(yè)權評估機構資質(zhì)認定”“碳排放權交易核查機構資格認定”等3條措施。根據“放管服”改革進(jìn)展，刪除“進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗許可”“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”“資產(chǎn)評估機構從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)資格審批”“證券公司董事、監事、高級管理人員任職資格核準”等14條管理措施。及時(shí)移出已整合或不符合清單定位的事項措施。二是調整規范部分措施表述。根據行政審批制度改革要求，縮減20條措施管理范圍，規范7條備案類(lèi)措施表述，將5條管理措施轉為暫列，修改完善72條措施表述。三是審慎增列少數事項措施。根據《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施金融控股公司準入管理的決定》，將金融控股公司設立相關(guān)管理措施增列入清單。新增準入事項“未獲得許可或資質(zhì)，不得超規模流轉土地經(jīng)營(yíng)權”，補列個(gè)別符合清單定位且合法有效的措施。四是完善清單制度設計。對許可準入事項定義作出補充完善。銜接自然保護地體制改革進(jìn)展，以及產(chǎn)業(yè)結構調整制度目錄修訂情況，對清單說(shuō)明相應條款作出修正。
第四方面，關(guān)于京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區城際和市域(郊)鐵路建設
黨的十九屆五中全會(huì )《建議》明確提出，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò )化，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設現代化都市圈。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，近年來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了京津冀、長(cháng)三角地區交通一體化規劃和粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃等相關(guān)規劃，為推進(jìn)三大區域城際和市郊鐵路建設奠定了良好基礎。今年以來(lái)，經(jīng)報請國務(wù)院領(lǐng)導同志批準，國家發(fā)展改革委結合“十四五”規劃研究，提出擬將三大區域城際和市域(郊)鐵路作為重大工程納入“十四五”規劃，整體推進(jìn)建設?？傮w考慮是，三大區域“十四五”期間計劃新開(kāi)工城際和市域(郊)鐵路共1萬(wàn)公里左右，到2025年，基本形成城市群1—2小時(shí)出行圈和都市圈1小時(shí)通勤圈，軌道上的京津冀、長(cháng)三角和粵港澳大灣區要基本建成。
綜合規劃支撐、發(fā)展需求、前期工作深度、資金落實(shí)、運營(yíng)效益等因素，國家發(fā)展改革委會(huì )同國鐵集團、相關(guān)地方，梳理形成了近三年滾動(dòng)項目清單，擬新開(kāi)工項目70余個(gè)、總里程超過(guò)6000公里。在京津冀地區，新開(kāi)工項目約1000公里，加快構建“四縱四橫一環(huán)”通道格局，形成北京、天津中心城區與新城、衛星城之間的“1小時(shí)通勤圈”，京雄津保唐“1小時(shí)交通圈”。在長(cháng)三角地區，新開(kāi)工項目約4000公里，打造1小時(shí)到1個(gè)半小時(shí)城際交通圈、城市中心城區與周邊城鎮組團間半小時(shí)到1小時(shí)通勤網(wǎng)。在粵港澳大灣區，新開(kāi)工項目約1000公里，加快形成以廣深港、廣珠澳和跨珠江口為主軸，“軸帶支撐、極軸放射”的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現大灣區主要城市間1小時(shí)通達。
第五方面，關(guān)于中國政府與非洲聯(lián)盟簽署共建“一帶一路”合作規劃
近日，中方與非洲聯(lián)盟簽署了《中華人民共和國政府與非洲聯(lián)盟關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設的合作規劃》。截至目前，我國已經(jīng)與138個(gè)國家、31個(gè)國際組織簽署了202份共建“一帶一路”合作文件。
《合作規劃》是我國和區域性國際組織簽署的第一個(gè)共建“一帶一路”規劃類(lèi)合作文件，圍繞政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通等領(lǐng)域，明確了合作內容和重點(diǎn)合作項目，提出了時(shí)間表、路線(xiàn)圖?！逗献饕巹潯返暮炇?，將有效推動(dòng)共建“一帶一路”倡議同非盟《2063年議程》對接，促進(jìn)雙方優(yōu)勢互補，共同應對全球性挑戰，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為全球合作創(chuàng )造新機遇，為共同發(fā)展增添新動(dòng)力。
中方將與非盟委員會(huì )建立共建“一帶一路”合作工作協(xié)調機制，推動(dòng)《合作規劃》實(shí)施落地。
第六方面，關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉型相關(guān)政策情況
近年來(lái)，我國電子商務(wù)、快遞服務(wù)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。截至11月中旬，今年全國快遞業(yè)務(wù)量已超過(guò)700億件，年底有望突破800億件?？爝f業(yè)務(wù)量的迅猛增長(cháng)，導致快遞包裝使用量和廢棄量持續上升，對資源環(huán)境形成了較大壓力。為推動(dòng)快遞包裝治理，有關(guān)部門(mén)積極出臺政策措施，取得了初步成效。但是目前相關(guān)法律法規較為原則，缺少統籌推進(jìn)的政策文件，市場(chǎng)主體的激勵約束機制不夠明確，快遞包裝標準體系不夠健全，支持性政策還有不足，綠色包裝、可循環(huán)包裝等新型模式的規?；幏痘l(fā)展有待加強。
為進(jìn)一步提升快遞包裝治理水平，促進(jìn)電商和快遞行業(yè)綠色發(fā)展，近日國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉型的意見(jiàn)》，提出了到2022年和2025年的主要目標，明確了未來(lái)五年要加快推進(jìn)的重點(diǎn)工作和保障措施，通過(guò)完善快遞包裝法律法規和標準體系，強化快遞包裝綠色治理，加強電商和快遞規范管理，推進(jìn)可循快快遞包裝應用，規范廢棄物回收和處置，大力推進(jìn)快遞包裝“綠色革命”。
快遞包裝治理涉及因素多、影響范圍廣，既需要有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、齊抓共管，也需要各級政府緊盯目標、真抓實(shí)干，更需要廣大消費者理解支持、積極參與。借此機會(huì )，希望各位記者朋友共同加強宣傳引導，廣泛凝聚社會(huì )共識。
我先介紹這些。下面，歡迎大家提問(wèn)。
每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾?11月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數雙雙上升，請問(wèn)如何看待當前經(jīng)濟恢復情況?
孟瑋:謝謝你的問(wèn)題，你提到的制造業(yè)采購經(jīng)理指數和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數是預示經(jīng)濟運行后續走勢的重要先行指標。從這兩個(gè)指數和昨天國家統計局公布的11月份經(jīng)濟數據看，經(jīng)濟恢復態(tài)勢持續顯現，市場(chǎng)預期持續改善。
一是經(jīng)濟穩定恢復勢頭在延續。11月份，制造業(yè)PMI和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數分別為52.1%和56.4%，比上月提高0.7個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，均升至年內最高水平，已連續9個(gè)月位于榮枯線(xiàn)以上。11月份規上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數分別增長(cháng)7.0%、8.0%，比上月加快0.1和0.6個(gè)百分點(diǎn)。
二是政策效果在持續顯現。在堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置的有機結合下，前期受疫情影響較大的消費市場(chǎng)、部分服務(wù)業(yè)行業(yè)正在穩步復蘇，11月份消費品零售總額增長(cháng)5.0%，比上月加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，鐵路運輸、航空運輸等行業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數已處于60%以上高位景氣區間，業(yè)務(wù)總量明顯增長(cháng)。企業(yè)在減稅降費、金融支持等助企紓困政策方面的獲得感也在不斷增強，調查結果顯示，11月份反映資金緊張的制造業(yè)小型企業(yè)占比為42.3%，比上月下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，是今年以來(lái)的低點(diǎn)。
三是市場(chǎng)信心在不斷改善。制造業(yè)PMI中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預期指數上升至60.1%，比上月提高0.8個(gè)百分點(diǎn);非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數中的業(yè)務(wù)活動(dòng)預期指數為61.2%，已連續5個(gè)月保持在61%以上。這些數據都表明，無(wú)論是制造業(yè)企業(yè)還是服務(wù)業(yè)企業(yè)，多數企業(yè)對行業(yè)發(fā)展持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。
當然，在經(jīng)濟穩定恢復的同時(shí)，也要看到，新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在不確定性因素，一些行業(yè)恢復狀況還不是很樂(lè )觀(guān)，部分小微企業(yè)、出口企業(yè)依然面臨不少困難。對此，我們將持續加強跟蹤分析，落實(shí)落細相關(guān)政策，鞏固經(jīng)濟恢復的良好勢頭。謝謝!
經(jīng)濟參考報記者:我們注意到，近期煤炭?jì)r(jià)格上漲較快，當前正值供暖季，請問(wèn)煤炭供應能否滿(mǎn)足工業(yè)和采暖需求?
孟瑋:我們也注意到，近期煤炭?jì)r(jià)格出現上漲，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。綜合各方面情況來(lái)看，目前煤炭市場(chǎng)供需總體是平衡的，今冬明春的煤炭供應是有保障的。
冬季是煤炭傳統消費旺季，為做到提前謀劃、有備無(wú)患，國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)方面，在供暖季來(lái)臨前，就加強指導督促，將電廠(chǎng)庫存提高到了較高水平。東北地區是供暖季保障煤炭供應的重點(diǎn)地區，我委7月份就開(kāi)始組織冬煤夏儲，多渠道落實(shí)煤源，加強產(chǎn)運需銜接，供暖開(kāi)始前煤源基本得到落實(shí)。
今年冬季，受電力、鋼鐵、建材等行業(yè)用煤需求旺盛、氣溫偏低采暖用煤有所增長(cháng)影響，煤炭需求較前幾年增加較為明顯，針對這一現象，國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)方面，加強協(xié)調調度，組織晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)區的大型煤礦科學(xué)合理組織生產(chǎn)，發(fā)揮好煤炭中長(cháng)期合同的穩定器作用，加強煤炭運輸保障，較好地保障了社會(huì )用煤需求。目前全國統調電廠(chǎng)存煤可用天數是21天，東北氣溫最低的黑龍江省電廠(chǎng)可用天數是31天，都處于較高水平。
我們也注意到，近期，現貨市場(chǎng)煤炭?jì)r(jià)格有所上漲，由于電廠(chǎng)主要使用的是年度中長(cháng)期合同采購的煤炭，因此目前煤價(jià)總體是穩定的。從監測情況看，目前80%以上的煤炭供應執行的都是煤炭中長(cháng)期合同，交易價(jià)格在每噸540—550元之間，剩下小部分市場(chǎng)煤的價(jià)格上漲，不會(huì )影響民生用煤保障。后續我們將通過(guò)增加供給，調節需求，引導市場(chǎng)煤炭?jì)r(jià)格穩定在一個(gè)較為合理的水平上。謝謝!
第一財經(jīng)日報記者:剛才發(fā)言人介紹了新修訂的2020年版市場(chǎng)準入負面清單。這項制度已經(jīng)實(shí)施了三年，請問(wèn)總體運行情況如何?
孟瑋:謝謝你對這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。從2018年12月正式發(fā)布全國統一的市場(chǎng)準入負面清單以來(lái)，通過(guò)三年落地實(shí)施，已經(jīng)在全國范圍確立了市場(chǎng)準入環(huán)節的負面清單管理模式，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場(chǎng)主體可以依法平等進(jìn)入，實(shí)現了“非禁即入”?？傮w來(lái)看，市場(chǎng)準入負面清單制度運行平穩，對全社會(huì )市場(chǎng)主體的預期和行為起到了積極引導作用，企業(yè)活力得到進(jìn)一步激發(fā)，政府行為得到更好規范，有效市場(chǎng)與有為政府逐步實(shí)現更好結合。
一是市場(chǎng)準入限制持續放寬。市場(chǎng)準入負面清單發(fā)布伊始，就明確了每年動(dòng)態(tài)修訂的工作機制，充分體現國務(wù)院“放管服”改革成效，及時(shí)回應市場(chǎng)主體進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準入的呼聲。經(jīng)過(guò)三輪修訂，2020年版清單與2018年版清單相比，事項數量由151項縮減至123項，縮減比例達到18%，與2016年試行的《市場(chǎng)準入負面清單草案(試點(diǎn)版)》328個(gè)事項相比，縮減比例高達62%。當然，負面清單修訂并不是只減不增，而是有增有減。國家發(fā)展改革委和商務(wù)部作為修訂和發(fā)布單位，堅持嚴格合法依規增減，及時(shí)依法納入金融控股公司、地方資產(chǎn)管理公司等準入管理措施，以保障清單的嚴謹性、規范性。
二是“全國一張清單”管理模式得到鞏固和維護。全國統一的市場(chǎng)準入負面清單，重點(diǎn)就是突出“全國一張清單”管理。近三年來(lái)，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì )同各部門(mén)各地方持續清理和規范違規制定的準入類(lèi)負面清單，取消各地區自行編制發(fā)布的市場(chǎng)準入類(lèi)負面清單23個(gè)，有效杜絕了“負面清單滿(mǎn)天飛”的情況，可以說(shuō)市場(chǎng)準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性都在不斷增強。
三是清單使用透明度和清單修訂參與度不斷提升。通過(guò)三年的推廣實(shí)施，市場(chǎng)準入負面清單在全社會(huì )的知曉面越來(lái)越寬，知曉的人越來(lái)越多，市場(chǎng)主體在自覺(jué)使用清單的過(guò)程中，對于年度修訂清單的期待也越來(lái)越高，有更多市場(chǎng)主體和行業(yè)協(xié)會(huì )積極投身于清單修訂工作，提出了很多富有建設性的意見(jiàn)建議。兩部門(mén)在修訂完善負面清單過(guò)程中，也注意積極吸納和體現有關(guān)方面意見(jiàn)。在各方共同努力下，清單的結構持續優(yōu)化，表述更加清晰明了，清單修訂質(zhì)量不斷提升。謝謝!
中新社記者:今年下半年以來(lái)，新能源汽車(chē)生產(chǎn)和消費出現回升態(tài)勢，請問(wèn)您如何評價(jià)?下一步在促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面會(huì )有什么新舉措?
孟瑋:發(fā)展新能源汽車(chē)是我國從汽車(chē)大國邁向汽車(chē)強國的必由之路。黨的十八大以來(lái)，我國加快推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展成效顯著(zhù)，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量一直保持全球第一，其中，新能源汽車(chē)發(fā)展位居世界前列。
今年以來(lái)，針對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)受到新冠肺炎疫情的較大沖擊和影響，國家及時(shí)出臺了穩定和擴大汽車(chē)消費政策措施。隨著(zhù)政策效應不斷釋放，4月以來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)呈現快速恢復、持續增長(cháng)的態(tài)勢，1—11月，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比降幅已收窄至3%左右，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤總額和增加值同比實(shí)現正增長(cháng)。新能源汽車(chē)上半年降幅較大，7月份開(kāi)始呈現持續回升態(tài)勢，11月產(chǎn)銷(xiāo)分別完成19.8萬(wàn)輛和20萬(wàn)輛，同比分別增長(cháng)75%和105%。預計今年全年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)總體可恢復到上年水平，其中，增加值等主要經(jīng)濟指標好于去年，產(chǎn)銷(xiāo)達到2500萬(wàn)輛左右，與上年相當，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)有望超過(guò)上年。
今年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2021—2035年)》，提出到2025年新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量20%左右等發(fā)展目標，要求提高技術(shù)創(chuàng )新能力，構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善基礎設施體系，深化開(kāi)放合作。下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，鞏固我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎，增強發(fā)展優(yōu)勢，嚴格執行《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規定》，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究加強汽車(chē)產(chǎn)業(yè)管理促進(jìn)新能源汽車(chē)健康有序發(fā)展的政策措施，為“十四五”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造良好的條件。謝謝!
封面新聞?dòng)浾?近期CPI漲幅出現回落趨勢，請問(wèn)下一步走勢如何?對于元旦和春節期間的保供穩價(jià)方面，國家發(fā)改委將采取哪些措施?
孟瑋:剛才已經(jīng)介紹過(guò)，近期我國CPI漲幅有所回落，主要是前期推動(dòng)物價(jià)上漲的食品價(jià)格高位下跌所致。以扣除食品、能源價(jià)格影響的核心CPI來(lái)看，同比上漲0.5%，保持穩定。1—11月份，CPI累計上漲2.7%，處于合理運行區間，也符合預期。
關(guān)于記者朋友關(guān)心的下一步價(jià)格走勢，初步判斷是：當前，我國主要工農業(yè)產(chǎn)品供應充裕，物價(jià)保持總體穩定運行的基礎較為堅實(shí)，受前期高基數效應影響，預計短期內物價(jià)漲幅仍將處于較低水平，總體上將保持平穩運行。
元旦、春節是重要民生商品的傳統消費旺季，受“節日效應”影響，物價(jià)可能出現階段性上漲，但由于生豬生產(chǎn)供應持續恢復、蔬菜整體供應充足，預計節假日期間的價(jià)格漲幅不大。
為確保元旦、春節期間重要民生商品供應和價(jià)格基本穩定，下一步我委將會(huì )同各地區各部門(mén)，抓好4方面重點(diǎn)工作。一是強化價(jià)格監測預警。持續密切監測糧、油、肉、蛋等重要民生商品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和價(jià)格情況，在節假日期間啟動(dòng)應急監測，對市場(chǎng)供需情況及時(shí)作出反應。二是加強儲備調節。結合市場(chǎng)形勢，精準開(kāi)展中央凍豬肉儲備投放，指導地方加大豬肉、冬春蔬菜等儲備投放力度，更好滿(mǎn)足居民消費需求。三是開(kāi)展市場(chǎng)巡查。指導各地加強居民生活必需品、交通運輸、旅游餐飲等重要民生領(lǐng)域市場(chǎng)的巡查和倡議告誡，堅決制止亂漲價(jià)、亂收費等行為。四是兜住民生底線(xiàn)。指導和督促各地落實(shí)好價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制，按月及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，鼓勵有條件的地方發(fā)放一次性補貼，切實(shí)保障困難群眾基本生活。謝謝!
中國日報社記者:近日，RCEP簽署后，請問(wèn)發(fā)改委將從哪些方面落實(shí)?RCEP將會(huì )給外商投資帶來(lái)哪些積極作用?
孟瑋:11月15日，“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”簽署，這不僅是近20年來(lái)東亞經(jīng)濟一體化建設最重要的成果，更是多邊主義和自由貿易的勝利。“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”整合了區域內的27個(gè)自由貿易協(xié)定和44個(gè)雙邊投資協(xié)定，提高了各成員國市場(chǎng)準入、投資便利化水平和政策透明度，將進(jìn)一步促進(jìn)成員國的投資合作。生效實(shí)施后，域內貨物、服務(wù)、投資和商務(wù)人員將基本實(shí)現自由流動(dòng)，形成區域統一大市場(chǎng)，具有重大經(jīng)貿意義。
我國是“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”的重要成員，市場(chǎng)規模巨大、產(chǎn)業(yè)配套齊全、人力資源豐富、創(chuàng )新活力增強、營(yíng)商環(huán)境改善，隨著(zhù)“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”的實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)我國吸引外商投資，也將促進(jìn)我國對其他成員國的投資，為促進(jìn)區域經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮積極作用。
國家發(fā)展改革委將積極參與推動(dòng)“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”生效實(shí)施，嚴格執行外商投資法及其配套規定，清理與其不符的法規、規章和規范性文件，確保內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭，落實(shí)好外資準入負面清單，推動(dòng)區域內各國盡早實(shí)現共同利益。謝謝!
上海證券報記者:剛才發(fā)言人介紹了關(guān)于推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區三大區域城際和市域(郊)鐵路建設有關(guān)情況，近年來(lái)，我國高鐵和地鐵、輕軌發(fā)展較快，請問(wèn)城際和市域(郊)鐵路建設與高鐵、地鐵等有何區別?如何實(shí)現錯位發(fā)展?
孟瑋:謝謝。高鐵主要服務(wù)于區際出行，新建高鐵時(shí)速一般在250公里及以上;地鐵主要服務(wù)于中心城區的通勤出行，時(shí)速一般在80至100公里。目前，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區三大區域干線(xiàn)鐵路和城市軌道交通網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)初具規模，截至2019年底，三大區域干線(xiàn)鐵路營(yíng)業(yè)里程約2.4萬(wàn)公里，路網(wǎng)密度達全國平均水平的2.6倍;城市軌道交通營(yíng)業(yè)里程近3400公里，占全國的61.2%。但相比較而言，市域(郊)等鐵路發(fā)展還比較滯后，一定程度上影響都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò )效率。關(guān)于記者朋友關(guān)心的錯位發(fā)展問(wèn)題，關(guān)鍵是要準確把握好城際和市域(郊)鐵路定位和路網(wǎng)功能，在建設中把握好兩個(gè)方面：
在規劃設計上，重點(diǎn)是加強統籌謀劃和方案論證，避免功能錯配導致效率低下。市域(郊)鐵路主要布局在經(jīng)濟發(fā)達、人口聚集都市圈內的中心城市，連通城區與郊區及周邊衛星城、微中心等城鎮組團，重點(diǎn)滿(mǎn)足1小時(shí)通勤圈快速通達出行需求，平均站間距原則上不小于3公里，線(xiàn)路盡可能串聯(lián)5萬(wàn)人及以上的城鎮組團和重要工業(yè)園區、旅游景點(diǎn)等。
在建設標準上，城際鐵路主要承擔城市間經(jīng)常性、大容量客運需求，線(xiàn)路走向和站點(diǎn)設置要突出對沿線(xiàn)重要經(jīng)濟據點(diǎn)、人口較多城鎮的覆蓋，建設中技術(shù)標準要避免“兩頭化”現象。一方面，避免把城際鐵路建成高鐵。城際鐵路設計速度宜為160—200公里/小時(shí)，如果按時(shí)速350公里標準建設，將使城際鐵路承擔干線(xiàn)通道功能，難以滿(mǎn)足對沿線(xiàn)重要節點(diǎn)的更好覆蓋。另一方面，避免把城際鐵路建成地鐵。城際鐵路穿越城區路段如果大量采用地下敷設方式和較小站間距，既大幅增加工程造價(jià)，又降低運行效率，難以滿(mǎn)足城際快速出行需求。謝謝!
時(shí)代周報記者:《海南自由貿易港建設總體方案》公布近半年來(lái)，從國家發(fā)改委的角度，主要開(kāi)展了哪些工作?下一步工作有何考慮?
孟瑋:今年5月，習近平總書(shū)記就海南自由貿易港建設作出重要指示。6月1日，中共中央、國務(wù)院公布《海南自由貿易港建設總體方案》。近半年來(lái)，國家發(fā)展改革委深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強統籌協(xié)調，會(huì )同有關(guān)方面主要開(kāi)展了三方面工作。
一是壓實(shí)壓細工作責任。細化分解《總體方案》明確的各項任務(wù)，制定年度重點(diǎn)工作安排，明確每一項工作的具體要求、責任分工、成果形式和完成時(shí)限，建立臺賬，完成一項銷(xiāo)號一項。
二是推動(dòng)早期政策有序落地。制定出臺了智慧海南總體方案、現代綜合交通運輸體系規劃，編制海南自貿港鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄、外商投資準入負面清單。推動(dòng)出臺了離島免稅購物調整政策、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、原輔料“零關(guān)稅”政策、洋浦保稅港區監管辦法、第七航權實(shí)施方案等政策措施。
三是組建專(zhuān)班赴一線(xiàn)開(kāi)展工作。會(huì )同財政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署等部門(mén)組成工作專(zhuān)班，每月赴海南一線(xiàn)辦公，深入開(kāi)展調查研究，積極提出政策建議，協(xié)調推動(dòng)政策落地。
在有關(guān)方面共同努力下，海南自由貿易港建設順利開(kāi)局。6月1日至11月30日，海南新增市場(chǎng)主體19.1萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)主體總量達到115.9萬(wàn)戶(hù)，其中新設企業(yè)同比增長(cháng)169.5%;引進(jìn)人才超過(guò)10.3萬(wàn)人，相當于過(guò)去兩年引進(jìn)人才的總和;實(shí)現社會(huì )消費品零售總額1123.9億元，同比增長(cháng)18.3%。自7月1日離島免稅購物新政實(shí)施以來(lái)至11月30日，海南離島旅客累計免稅購物296.3萬(wàn)人次、購物總額159.0億元，分別同比增長(cháng)79%、204%。入籍“中國洋浦港”的國際船舶達到21艘，博鰲樂(lè )城國際旅游先行區可用的國內未上市臨床急需特許藥械超過(guò)110種，可用抗腫瘤新藥、罕見(jiàn)病藥達100多種。
下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面，繼續抓好《總體方案》的貫徹落實(shí)，抓緊研究提出明年重點(diǎn)工作安排，持續推動(dòng)早期政策落地，著(zhù)力提升貿易投資自由化便利化水平，加快集聚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，大力培育產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，不斷推動(dòng)海南自由貿易港建設取得新成效。
紅星新聞?dòng)浾?我們注意到《國家生態(tài)文明試驗區改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》中有一塊涉及“生活垃圾分類(lèi)與治理”，目前全國在垃圾分類(lèi)方面的進(jìn)展情況如何?
孟瑋:這個(gè)問(wèn)題社會(huì )十分關(guān)注。“十三五”期間，我國生活垃圾分類(lèi)由點(diǎn)到面逐步推開(kāi)，生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置體系進(jìn)一步完善，為營(yíng)造干凈整潔的人居環(huán)境、滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要、推動(dòng)生態(tài)文明建設，發(fā)揮了積極的作用。截至目前，首批開(kāi)展先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市的生活垃圾分類(lèi)小區覆蓋率已達86.6%，生活垃圾平均回收利用率為30.4%，廚余垃圾處理能力從2019年的每天3.47萬(wàn)噸提升到目前的每天6.28萬(wàn)噸，成績(jì)初步顯現。但同時(shí)也要看到，我國生活垃圾分類(lèi)工作總體尚處于起步階段，在落實(shí)城市主體責任、推動(dòng)群眾習慣養成、加快分類(lèi)設施建設等方面，還存在一些困難和問(wèn)題。
為進(jìn)一步推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作，加快推動(dòng)補齊短板弱項，今年7月，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《城鎮生活垃圾分類(lèi)和處理設施補短板強弱項實(shí)施方案》。近日，12個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)逐步建立城鄉統籌的生活垃圾分類(lèi)系統。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，持續推動(dòng)這兩個(gè)文件的落實(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展好4方面工作。
一是強化全流程管理。在推動(dòng)源頭減量的同時(shí)，進(jìn)一步完善分類(lèi)投放收集系統和運輸系統，設置簡(jiǎn)便易行的垃圾分類(lèi)投放裝置，合理布局分類(lèi)收集設施設備，提升分類(lèi)處理能力，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。同時(shí)，加快補齊廚余垃圾和有害垃圾處理設施短板。
二是建立長(cháng)效機制。推動(dòng)法治化和規范化管理，健全生活垃圾分類(lèi)法規體系，加大資金保障力度，支持生活垃圾分類(lèi)系統建設項目及運營(yíng)，健全收費機制，提升科技支撐能力，加強工作成效評估。
三是完善治理體系。建立健全工作責任制和管理協(xié)同機制，使生活垃圾分類(lèi)工作落到基層、深入群眾，推動(dòng)構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的社區治理體系。
四是加強宣傳推廣。積極宣傳推廣生活垃圾分類(lèi)和處理領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗，引導群眾普遍參與，強化學(xué)校教育，建立健全社會(huì )服務(wù)體系，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與垃圾分類(lèi)，推動(dòng)形成全社會(huì )參與的良好氛圍。
今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝各位媒體朋友。
