減稅和競標缺一不可
根據巴基斯坦制定的清潔發(fā)電目標，到2025年，該國可再生能源的發(fā)電占比將從目前的6%提升至25%，到2030年將進(jìn)一步提升至30%。Omar Ayub Khan表示：“鑒于水電也將歸入可再生能源和替代能源類(lèi)別，2030年的發(fā)電占比甚至有望增至60%。”
巴基斯坦能源改革工作組負責人Nadeem Babar則指出，《可再生能源和替代能源政策(2020)》將是巴基斯坦綠色能源轉型的“指導綱要”，除了太陽(yáng)能和風(fēng)能，地熱能、潮汐能、波浪能和生物質(zhì)能也是發(fā)力重點(diǎn)。“在我看來(lái)，隨著(zhù)未來(lái)幾年水力發(fā)電能力的持續增加，到2030年，巴基斯坦的清潔能源發(fā)電占比甚至有可能達到65%。”他說(shuō)。
《可再生能源和替代能源政策(2020)》明確強調了減稅和競標的關(guān)鍵作用。一方面，巴基斯坦將落實(shí)競爭性招標制度，以保證項目投資開(kāi)發(fā)透明為前提，通過(guò)公開(kāi)競標吸引有實(shí)力的投資者，招標項目適用于未來(lái)2-3年的用電需求，將按照實(shí)際購電量而不是裝機量確定電價(jià)，從而實(shí)現最低電價(jià)和技術(shù)轉讓。另一方面，巴基斯坦還將通過(guò)減免稅收提高太陽(yáng)能、風(fēng)能設備制造商的積極性，最大程度鼓勵本地制造進(jìn)而創(chuàng )造更多就業(yè)。
此外，巴基斯坦各省和地區政府的職能也得到強化，聯(lián)邦政府在可再生能源和替代能源發(fā)電規劃方面，極大地吸取了省和地區政府的意見(jiàn)，為省和地區的綠色項目落地鋪平了道路。
《今日巴基斯坦》指出，巴基斯坦希望通過(guò)招標將風(fēng)能和太陽(yáng)能電價(jià)由現在的每度電4-4.5美分降低到3.5美分以下。
對于可再生能源發(fā)電的間歇性和當前不太“智能”的輸配電網(wǎng)絡(luò )，Omar Ayub Khan表示，能源結構調整是解決巴基斯坦能源短缺問(wèn)題的有效路徑，隨著(zhù)分布式可再生能源發(fā)電量的增加，對電網(wǎng)進(jìn)行充分投資和升級，對于安全容納波動(dòng)性較強的清潔電力至關(guān)重要。
擴大合作是重中之重
利好的綠色能源政策機制，正在增加巴基斯坦的引資吸引力，該國始終認為，擴大合作是綠色事業(yè)布局的關(guān)鍵一環(huán)。
進(jìn)入11月，Omar Ayub Khan巴基斯坦先后與丹麥、埃及駐巴基斯坦大使會(huì )面，分別探討了與這兩國在可再生能源領(lǐng)域的合作商機。
此外，巴基斯坦《論壇快報》還指出，中國和巴基斯坦合作推進(jìn)的“中巴經(jīng)濟走廊”也在巴基斯坦清潔能源戰略中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，隨著(zhù)其中關(guān)鍵的光伏發(fā)電、風(fēng)電和水電等可再生能源項目相繼建成且并網(wǎng)發(fā)電，巴基斯坦不僅擺脫了停電缺電的痼疾，還給能源結構優(yōu)化做出了有益補充。
為了更大程度地吸引外資、擴大合作，巴基斯坦從去年開(kāi)始就在不遺余力地通過(guò)立法減免可再生能源項目參與者的稅收，當前已經(jīng)對可再生能源和替代能源的發(fā)電設備、機器和生產(chǎn)材料免除進(jìn)口關(guān)稅，項目運營(yíng)商免繳企業(yè)所得稅，僅股息部分需繳納預提稅。
巴基斯坦財政部長(cháng)Asad Umar表示：“巴基斯坦為過(guò)去多年持續不斷的能源危機付出了沉重的代價(jià)，在當前這個(gè)困難的時(shí)期，我們必須為可再生能源發(fā)展掃清障礙。”
此外，巴基斯坦聯(lián)邦政府還打算成立帶有國家和國際雙重標準的檢驗實(shí)驗室，以測試太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力渦輪機等設備的性能，確保本土制造設備的高質(zhì)量、高安全以及高效率。
清潔能源優(yōu)勢凸顯
世界銀行駐巴基斯坦負責人Pakistan Najy Benhassine指出，大規模建設清潔電力將使巴基斯坦同時(shí)獲得短期與長(cháng)期收益，并且兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。
“大力發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電，可加強巴基斯坦的供電安全，并使巴基斯坦處于全球能源轉型的前沿。”他說(shuō)，“事實(shí)上，在巴基斯坦，清潔能源發(fā)電的優(yōu)勢已經(jīng)逐步顯現出來(lái)。”
根據世界銀行與巴基斯坦國家輸配電公司以及巴政府機構合著(zhù)的《多樣化可再生能源整合和規劃研究》報告，在巴基斯坦，化石燃料發(fā)電如今已不再具備競爭優(yōu)勢，到2030年，預計巴基斯坦的煤電占比將從目前的29%降至13%，而可再生能源發(fā)電則成倍增長(cháng)。
“巴基斯坦聯(lián)邦政府已經(jīng)確定，將在未來(lái)15年內淘汰超過(guò)1萬(wàn)兆瓦的煤電裝機。”Pakistan Najy Benhassine表示，“從2032年開(kāi)始，太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電和水電的總計裝機規模完全可以填補煤電逐步淘汰而產(chǎn)生的供電缺口。”
世界銀行認為，巴基斯坦應該在未來(lái)10年內增加2.4萬(wàn)兆瓦風(fēng)能和太陽(yáng)能裝機，其中風(fēng)能6700兆瓦、太陽(yáng)能1.75萬(wàn)兆瓦，這能夠在提升能源供應安全的情況下，每年節省多達10億美元的發(fā)電成本。
