近期，歐洲議會(huì )與歐盟成員國最終就“下一代歐盟”復興計劃達成一致，這項總額超過(guò)1.8萬(wàn)億歐元的長(cháng)期投資計劃中，37%的資金將投入到與綠色轉型目標直接相關(guān)的領(lǐng)域。
歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩表示，歐盟把綠色轉型作為歐洲經(jīng)濟新的增長(cháng)戰略，將促進(jìn)自身向更加公平、高效和可持續的方向發(fā)展，有助于歐盟整體競爭力的提高。
綠色復蘇政策持續出臺
歐洲議會(huì )最近投票決定，進(jìn)一步提高氣候法減排目標，支持將歐盟2030年碳排放量在1990年基礎上降低60%，這已是歐盟相關(guān)機構在短期內第二次調整減排目標。外界認為此舉顯示歐盟自身在綠色轉型問(wèn)題上的決心。未來(lái)一年，歐盟將繼續加快氣候和能源立法進(jìn)程，并將推動(dòng)碳排放交易機制改革、調整能源稅等作為工作重點(diǎn)。
自疫情發(fā)生以來(lái)，歐盟已推出多項扶持政策力促經(jīng)濟綠色復蘇。今年3月，歐盟公布了新的產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)加大對鋼鐵、水泥能源密集型工業(yè)領(lǐng)域實(shí)行現代化升級改造，同時(shí)通過(guò)可持續產(chǎn)品政策，提高紡織品、塑料、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域的回收率和重復使用率。歐盟還公布了旨在提高存量建筑能源效率的建筑翻新計劃，計劃在未來(lái)10年內對3500萬(wàn)棟建筑進(jìn)行節能改造。
針對疫情下歐洲金融市場(chǎng)壓力增大的困境，歐盟計劃在下一階段設立多個(gè)特別基金，支持綠色科技創(chuàng )新。歐洲投資銀行行長(cháng)霍伊爾表示，在綠色復蘇過(guò)程中金融領(lǐng)域將發(fā)揮不可替代的重要作用。作為公共金融機構，歐洲投資銀行將為實(shí)現碳中和目標，提高經(jīng)濟的韌性和包容性貢獻力量。
比利時(shí)布魯蓋爾經(jīng)濟研究所專(zhuān)家西蒙尼·塔格利亞佩特拉表示，歐盟推出的經(jīng)濟綠色復蘇計劃涵蓋工業(yè)、農業(yè)、貿易、金融等各個(gè)方面，將對歐盟未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展模式和投資方向產(chǎn)生重要影響。
相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)逆勢增長(cháng)
受疫情影響，今年歐洲經(jīng)濟整體疲軟，但相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)則呈現逆勢增長(cháng)的良好勢頭。
在能源需求整體下滑的同時(shí)，歐盟可再生能源占比創(chuàng )歷史新高，其中太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源利用率大幅提高，歐盟能源結構正逐漸從以傳統化石燃料為主向多元化結構轉變。
根據歐委會(huì )近期發(fā)布的年度能源報告，截至2020年底，可再生能源在歐盟能源總消耗中的比例預計將達到22.8%—23.1%，并有望在2030年進(jìn)一步增加至32%。未來(lái)10年，歐盟將在智能電網(wǎng)、近?？稍偕茉?、氫能源等相關(guān)綠色經(jīng)濟領(lǐng)域迎來(lái)快速發(fā)展期。
另?yè)W洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì )的最新報告，受歐盟新的排放標準和各成員國政府刺激政策的影響，2020年歐洲新能源汽車(chē)發(fā)展迅速，歐盟范圍內第三季度電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量占整體新車(chē)銷(xiāo)量比例達9.9%，比去年同期增加近3倍，達27.3萬(wàn)輛，預計2020年歐盟新能源汽車(chē)市場(chǎng)份額有望實(shí)現翻番，總銷(xiāo)量將超過(guò)100萬(wàn)輛。截至目前，歐洲大約共有200萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)，預計到2030年這一數字有望超過(guò)4000萬(wàn)輛，歐洲電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)已進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。
歐委會(huì )預測認為，截至2050年，僅能源領(lǐng)域的綠色轉型就可在2020年基礎上多創(chuàng )造300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。經(jīng)合組織的數據顯示，目前在歐盟范圍內與可循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的就業(yè)崗位高達350萬(wàn)個(gè)，如果未來(lái)循環(huán)使用率從目前的50%提升至70%，整體還將增加50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
發(fā)展綠色經(jīng)濟意義重大
馮德萊恩表示，推動(dòng)綠色轉型、促進(jìn)疫情后經(jīng)濟復蘇，將在未來(lái)數十年發(fā)展中重塑歐洲的社會(huì )、經(jīng)濟和生態(tài)架構，具有重要意義。
根據歐洲議會(huì )綠黨黨團的研究報告，推動(dòng)經(jīng)濟綠色轉型不僅可以減少歐盟對外依賴(lài)程度，提升經(jīng)濟的韌性和供應鏈安全，還將為歐盟帶來(lái)巨大的發(fā)展潛力和空間。研究表明，發(fā)展綠色經(jīng)濟將使歐盟對外出口每年增加至少250億歐元，每年可節約能源成本高達3500億歐元。資源效率的提升將大幅降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，有效提升歐洲企業(yè)的國際市場(chǎng)競爭力。同時(shí)，綠色轉型還將帶來(lái)整條價(jià)值鏈的升級整合，創(chuàng )造數以百萬(wàn)計的新的高質(zhì)量就業(yè)機會(huì )。
有專(zhuān)家指出，歐盟力推綠色轉型過(guò)程中也將面臨資金不足等制約因素。根據歐委會(huì )的評估，倘若如期達到2030年氣候目標，歐盟平均每年需要增加2600億歐元的額外投資，而歐盟自身公共財政支持力度在每年1000億歐元左右，需通過(guò)鼓勵成員國政府和私營(yíng)企業(yè)加大投資來(lái)彌補資金缺口。此外，民眾對歐盟相關(guān)政策的接受程度也對綠色轉型能否成功至關(guān)重要。
比利時(shí)布魯蓋爾經(jīng)濟研究所專(zhuān)家本麥克·威廉姆斯認為，制定符合綠色轉型的相關(guān)標準和市場(chǎng)導向對歐盟經(jīng)濟實(shí)現綠色復蘇十分重要。政策制定者需要通過(guò)刺激政策釋放明確信號，使投資者意識到低碳經(jīng)濟投資的收益預期更高，從而有效吸引私人領(lǐng)域投資。對歐盟來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步改革碳排放交易體系、調整碳排放價(jià)格以及制定能源稅指導意見(jiàn)等都將是有效刺激綠色經(jīng)濟發(fā)展的政策支點(diǎn)。
歐洲綠色經(jīng)濟問(wèn)題專(zhuān)家格里高利·克雷斯表示，歐盟需要通過(guò)有效引導經(jīng)濟發(fā)展模式及產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展方向來(lái)實(shí)現經(jīng)濟轉型，同時(shí)在經(jīng)濟復蘇過(guò)程中的短期經(jīng)濟需求和長(cháng)期結構性改革之間尋求平衡。
