您提出的關(guān)于加快推動(dòng)綜合能源服務(wù)發(fā)展的建議收悉，現答復如下：
綜合能源服務(wù)是加快能源產(chǎn)業(yè)數字化、智能化轉型的重要路徑，對于提升能源系統效率和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平具有重要作用。“十三五”以來(lái)，綜合能源服務(wù)取得了初步發(fā)展成效，但在發(fā)展方向、業(yè)務(wù)規范、項目管理、市場(chǎng)機制等方面仍存在一些問(wèn)題。下一步，我們將加強規劃指導和引導，完善相關(guān)政策舉措，推動(dòng)綜合能源服務(wù)積極有序發(fā)展。
一、關(guān)于能源體制機制改革
“十三五”以來(lái)，圍繞建立有效競爭、統一開(kāi)放的能源市場(chǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得了積極進(jìn)展。電力體制改革不斷深化。市場(chǎng)化交易不斷完善，2019年全國市場(chǎng)化交易電量約2.71萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量37.5%，減少電力用戶(hù)購電支出790億元?，F貨市場(chǎng)建設穩步推進(jìn)，在南方(以廣東起步)、蒙西等8個(gè)地區開(kāi)展電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)，全部啟動(dòng)結算試運行。深化配售電業(yè)務(wù)改革，鼓勵社會(huì )資本投資增量配電網(wǎng)，截至2019年，已確定4批共380個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目，建成投運項目135個(gè)。建立健全電力輔助服務(wù)機制，全國5個(gè)區域電網(wǎng)、27個(gè)省級電網(wǎng)輔助服務(wù)市場(chǎng)陸續啟動(dòng)。油氣體制改革有序推進(jìn)。管網(wǎng)運營(yíng)機制改革持續推進(jìn)，印發(fā)實(shí)施《石油天然氣管網(wǎng)運營(yíng)機制實(shí)施意見(jiàn)》，國家石油天然氣管網(wǎng)公司組建成立。推動(dòng)油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放，印發(fā)《油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管辦法》，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。下一步，我們將繼續深化能源體制改革。電力領(lǐng)域，創(chuàng )新完善源網(wǎng)荷儲一體化、增量配電業(yè)務(wù)、綜合能源服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)市場(chǎng)準入制度，破除投資運營(yíng)、參與用戶(hù)側市場(chǎng)交易等體制機制壁壘，營(yíng)造有利于各類(lèi)商業(yè)模式創(chuàng )新和可持續發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。油氣領(lǐng)域，完善油氣管網(wǎng)運營(yíng)機制，推進(jìn)油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放，優(yōu)化管輸價(jià)格，提升集約輸送和公平服務(wù)能力。
二、關(guān)于將綜合能源服務(wù)納入國家能源規劃
“十三五”能源規劃提出“積極推行合同能源管理、綜合節能服務(wù)等市場(chǎng)化機制和新型商業(yè)模式”。近年來(lái)，我們積極推動(dòng)規劃目標任務(wù)落實(shí)，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)多能互補集成優(yōu)化示范工程建設的實(shí)施意見(jiàn)》，組織實(shí)施了23個(gè)多能互補集成優(yōu)化示范工程。實(shí)施需求響應能力提升工程，建設“能效電廠(chǎng)”“能效儲氣庫”，開(kāi)展合同能源管理示范工程，大力發(fā)展分布式能源網(wǎng)絡(luò )。出臺支持節能服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的合同能源管理服務(wù)免征增值稅。截至目前，北京延慶新能源微電網(wǎng)示范區項目等24個(gè)并網(wǎng)型微電網(wǎng)項目、舟山摘箬山島新能源微電網(wǎng)項目等4個(gè)獨立型微電網(wǎng)項目啟動(dòng)，部分已建成投運;首批10個(gè)地下綜合管廊示范試點(diǎn)工程已全部開(kāi)工。下一步，我們將結合“十四五”能源規劃工作，加快推動(dòng)綜合能源服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)清潔智慧用能工程建設，因地制宜發(fā)展分布式能源、微網(wǎng)、儲能、電動(dòng)汽車(chē)智能充放電、需求側響應等智慧高效用能模式，推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑等用能場(chǎng)景的智慧化和綠色化提升。
三、關(guān)于加大新型基礎設施建設政策支持
近年來(lái)，以充電樁和儲能設施為重點(diǎn)，新型用能基礎設施建設快速推進(jìn)。為全面提升新能源汽車(chē)充電保障能力，我局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，積極組織供電公司和充電運營(yíng)企業(yè)加快充電基礎設施建設。2018年印發(fā)《提升新能源汽車(chē)充電保障能力行動(dòng)計劃》，加快優(yōu)化充電基礎設施發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局。目前全國累計建成充電樁超過(guò)130萬(wàn)個(gè)，形成全球最大規模的充電設施網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展儲能示范工程，印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，支持開(kāi)展了多種電力系統儲能示范應用，統籌研究?jì)δ茉陔娫磦?、電網(wǎng)側、負荷側布局儲能設施，提升電力系統調節能力，保障電網(wǎng)安全穩定運行。此外，在5G、數據中心等數字新基建領(lǐng)域，政企聯(lián)合試點(diǎn)建設7個(gè)省級能源大數據中心，穩妥探索多站融合數據中心站建設。下一步，我們將進(jìn)一步支持新能源汽車(chē)充電基礎設施、儲能等規劃建設和推廣應用，鼓勵相關(guān)單位積極探索5G、充電樁、數據中心、分布式光伏、儲能等多功能綜合一體站建設。
四、關(guān)于推動(dòng)源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展
源網(wǎng)荷儲一體化可通過(guò)能源就近集約梯級利用、傳統化石能源和可再生能源互補運行等方式，實(shí)現多種能源協(xié)同優(yōu)化和系統效率提升。近年來(lái)，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項目建設的指導意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)多能互補集成優(yōu)化示范工程建設的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，支持源網(wǎng)荷儲一體化工程從天然氣冷熱電三聯(lián)供等模式起步，拓展出包含分布式新能源發(fā)電、熱泵、儲能、配電網(wǎng)、智能調控等多種技術(shù)的工業(yè)園區級綜合能源服務(wù)系統。下一步，我們將研究制定關(guān)于推動(dòng)源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展的政策措施，公平、無(wú)歧視引入電源側、負荷側、獨立電儲能等市場(chǎng)主體，在能源資源富集區、產(chǎn)業(yè)園區等地區，因地制宜建設“源網(wǎng)儲+冶金/化工/建材”“源網(wǎng)儲+大數據中心等新產(chǎn)業(yè)”“余熱余壓等能源資源回收及綜合利用”等能源一體化綜合利用工程，推動(dòng)電、熱、冷多能協(xié)同供應和能源綜合梯級利用。推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，研究完善跨區跨省調度關(guān)系協(xié)調、費用補償分攤、交易結算關(guān)系，鼓勵儲能、電力用戶(hù)等主體參與輔助服務(wù)。
五、關(guān)于能源電力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺
近年來(lái)，大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等先進(jìn)信息技術(shù)快速發(fā)展，能源電力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智慧能源新模式新業(yè)態(tài)蓬勃興起，成為新能源、新材料、先進(jìn)信息技術(shù)、控制技術(shù)等的融合和應用的重要發(fā)展方向。“十三五”以來(lái)，我們以“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源為發(fā)展重點(diǎn)，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展的指導意見(jiàn)》《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見(jiàn)》等文件，與工信部、國資委等部門(mén)簽署合作方案，共同推動(dòng)能源領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和推廣，開(kāi)展“面向分布式新能源系統的新技術(shù)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺測試床”“新能源行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗測試”等項目建設。下一步，我們將以電力系統為中心，加快能源互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。推動(dòng)能源產(chǎn)、運、儲、銷(xiāo)、用各環(huán)節設施的數字化升級，實(shí)施煤礦、油氣田、電廠(chǎng)、電網(wǎng)等的數字化建設與改造。推動(dòng)基于供需銜接、生產(chǎn)服務(wù)、監督管理等業(yè)務(wù)關(guān)系的各類(lèi)數字平臺建設，包括數據中心、調度中心、交易平臺等。在能源網(wǎng)絡(luò )基礎設施規劃、建設、改造中統籌能源流、物質(zhì)流、信息流，加強各類(lèi)能源網(wǎng)絡(luò )信息系統互聯(lián)互通。
感謝您對我國能源事業(yè)的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2020年9月7日
