國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶做了風(fēng)電及可再生能源政策及投資方面的分享。
目前，整個(gè)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展處于一個(gè)比較矛盾的階段，一方面整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈欣欣向榮，明年的風(fēng)電發(fā)展注定一片大好，另外大家還有點(diǎn)擔心，進(jìn)入平價(jià)后怎么辦?
陶冶強調，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展有兩個(gè)點(diǎn)最需要關(guān)注，一個(gè)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展自身發(fā)展邏輯問(wèn)題，行業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展的階段，我們整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)供應鏈推進(jìn)能力和社會(huì )對它的發(fā)展需求;第二個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟體系下更為重要的是，從黨和中央需求來(lái)看，風(fēng)電等新能源發(fā)展如何定位?
9月14號，習總書(shū)記與歐盟主要領(lǐng)導人會(huì )談的過(guò)程中提到。要確保中歐全面戰略伙伴發(fā)展，要做到四個(gè)堅持，要把落實(shí)會(huì )晤成果其中很重要一條就是要打造中歐綠色合作伙伴關(guān)系，為推動(dòng)全球可持續發(fā)展做出貢獻。
考慮國際承諾2030年實(shí)現30%，十四五可再生能源規劃對于非化石是18%。當我們在實(shí)行更為積極的可再生能源發(fā)展目標，非化石目標，我們不能討論到底要漲到多少，資本市場(chǎng)對2025實(shí)現多少非化石能源目標。在2025年在57億噸標準，如果非化石基礎上提升一個(gè)百分點(diǎn)，其實(shí)意味著(zhù)每年要從我們新增的電力當中或者清潔無(wú)碳貢獻1900億千瓦時(shí)，如果全部由風(fēng)電來(lái)供應，大概也就是十四五期間要新增風(fēng)電80到85億GW，但顯然不可能。
考慮合理的風(fēng)電光伏發(fā)展潛力，每年如果在最終目標增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，每年新增風(fēng)電和光伏大概在25GW左右，其中直接帶給風(fēng)電的增量大概7到8GW，就是說(shuō)如果我們未來(lái)更為積極非化石，一個(gè)百分點(diǎn)對風(fēng)電大概是7到8GW。
2019年我們寧夏在本地直接消納占比已經(jīng)超過(guò)20%，寧夏和黑龍江，像今年青海已經(jīng)達到23.5%，在很多地方我們的非水可再生占比成為當地電力和能源主要供應。
對于未來(lái)十四五可再生能源發(fā)展的目標，更重要的是我們還要能源和電力規劃，整個(gè)國民經(jīng)濟規劃，以及發(fā)展能力。不可否認光伏和風(fēng)電，在一部分地區會(huì )成為最為廉價(jià)、新增電力品種，當下風(fēng)電和光伏覆蓋80%地區已經(jīng)成為最廉價(jià)。
從今年整個(gè)風(fēng)電的發(fā)展情況來(lái)看，到八月底的話(huà)，整個(gè)全國新增陸上風(fēng)電1907，比去年同比跌了15%。海上風(fēng)電8月底732千瓦，中國今年用了三分之二的時(shí)間，大概并網(wǎng)今年預期并網(wǎng)量的三分之一。
風(fēng)電發(fā)展起起伏伏，歷史上曾出現過(guò)搶裝，由于大規模增長(cháng)導致棄風(fēng)，十四五期間也不可能連續五年穩定增長(cháng)，循序漸進(jìn)，保持同一節奏。十四五頭兩年，更多是捋順產(chǎn)業(yè)鏈，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈甚至產(chǎn)業(yè)生態(tài)要重新基于新的目標要苦練內功，更多是從十四五后三年進(jìn)入更為快的跨越階段，階梯式的發(fā)展。
規劃目標很簡(jiǎn)單，但是怎么落實(shí)比較難。今年來(lái)說(shuō)，整個(gè)全國的風(fēng)電逼近產(chǎn)業(yè)鏈的極限，預計在34GW、33GW，再多確實(shí)也裝不了再多。風(fēng)電和新增光伏72到75GW，如果新增一個(gè)百分點(diǎn)，在這個(gè)基礎上大概在增加25GW。未來(lái)風(fēng)電發(fā)展會(huì )有一些新的變化。2025年可能是整個(gè)風(fēng)電開(kāi)發(fā)還需要3.5億GW，2030年4億GW，如果調整，個(gè)人判斷2025年風(fēng)電可能到4.1億GW，整個(gè)布局情況來(lái)看，傳統大基地外送和本地基地，風(fēng)電兩者在十四五都會(huì )同等重要，本地跟外送放到同一個(gè)平面去談。
十四五進(jìn)入平價(jià)階段，有兩個(gè)發(fā)展熱點(diǎn)要重視，一個(gè)是分散式風(fēng)電，十四五期間對于分散式風(fēng)電建設和交易會(huì )作為一項重點(diǎn)工作;
另外對于農村，農村城鎮化和扶貧空間成果鞏固，以及農網(wǎng)改造，在初期、中期都是新能源發(fā)展的重點(diǎn)，在二者能源建設分散式風(fēng)電也應該迎來(lái)進(jìn)一步的發(fā)展熱潮。
當然，對于海上風(fēng)電是比較重點(diǎn)的，對于海上風(fēng)電規模問(wèn)題，今年海上風(fēng)電是2.5GW以上，現在不太清楚洪澇、臺風(fēng)影響。明年預測在5GW以上，如果2025年只有20GW海上風(fēng)電，現在我們已經(jīng)有7.3GW，年底突破8GW，明年5GW就是13GW，四年還剩7GW，是不是能夠支撐海上風(fēng)電發(fā)展的合理邏輯，所以說(shuō)我個(gè)人覺(jué)得2025年海上風(fēng)電真有目標，25GW比20GW更為理性一些。
第二個(gè)就是成本問(wèn)題，我確實(shí)聽(tīng)到頭部企業(yè)在江蘇，很多地方談到到2022年成本下降到5.5到6左右，有的地方補貼1毛就可以，以我的邏輯覺(jué)得還比較困難。2025年如果用現在的這種測算方式，包括海底面、綠色證書(shū)沒(méi)有特殊對待，2025年實(shí)現海上風(fēng)電平價(jià)很難，所以對于規模、成本、地方政策設計的基調，我們整個(gè)行業(yè)應該是理性的態(tài)度去認真的分析，我們尤其像疫情影響之后，即便我們東部沿海省份財政也好、電價(jià)承受能力也好，都是在一個(gè)相對比較大的極限，我們要看這個(gè)問(wèn)題，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)地方經(jīng)濟，這項又不得不做，怎么快速降低成本，也要像我們發(fā)展環(huán)境傳達一個(gè)正確的信號，這是我在這里想跟各位分享的。
從技術(shù)進(jìn)步角度來(lái)說(shuō)，風(fēng)電組機廠(chǎng)商也在做工作，葉片做的越來(lái)越長(cháng)不是唯一的技術(shù)進(jìn)步路線(xiàn)，全產(chǎn)業(yè)鏈整個(gè)行業(yè)包括先進(jìn)技術(shù)、數字化等等，這應該成為風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步主要發(fā)展大的邏輯。比較高興看到習總書(shū)記談到新能源技術(shù)還有很多不足，我相信我們無(wú)論是從科技、發(fā)改、能源等等政府管理口徑都會(huì )就這句話(huà)落實(shí)。
從發(fā)展方式上，風(fēng)電應當充分認識到跟多種技術(shù)融合發(fā)展，或者創(chuàng )新商業(yè)模式，甚至再說(shuō)一句話(huà)風(fēng)電比光伏對這些需求更為迫切，更為迫切，這里不展開(kāi)。從發(fā)展理念上來(lái)說(shuō)，其實(shí)我剛才談到幾點(diǎn)，我們的規劃十四五規劃，作為從一個(gè)舊階段向新階段，完成小康社會(huì )到全面現代化，有很多不一樣的東西，不單單設定指標，大工廠(chǎng)就結束了，其實(shí)內涵和本質(zhì)上還有很大的變化，往往談生態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈，更多應該整個(gè)生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步分析內涵。
從風(fēng)電產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展趨勢，還是國內發(fā)展需求來(lái)看，風(fēng)電還沒(méi)有到斷崖式下降的階段，未來(lái)風(fēng)電無(wú)論在電力市場(chǎng)，還是能量密度以及推進(jìn)轉型重要技術(shù)種類(lèi)來(lái)說(shuō)，風(fēng)電都大有可為，當然，這個(gè)大有可為是需要風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈需要共同努力，通力合作完成的。
