目前，可再生能源領(lǐng)域的多數競拍集中在擁有成熟技術(shù)的發(fā)電形式上。2017 - 2018年，可再生能源發(fā)電裝機的競拍規模約為97.5GW。其中，太陽(yáng)能光伏的占比超過(guò)一半，陸上風(fēng)電約占 1/3，海上風(fēng)電的比重也在持續上升，一些國家還在最近為聚光太陽(yáng)能熱發(fā)電(CSP)舉行了首次競拍。
在各類(lèi)可再生能源發(fā)電技術(shù)中，競拍模式應用最為廣泛的領(lǐng)域是太陽(yáng)能光伏。統計周期內的全球太陽(yáng)能光伏競拍裝機容量，將近一半由南亞、東亞以及太平洋地區貢獻，剩余部分主要集中在歐洲。與傳統能源相比，由于資源稟賦好、技術(shù)成本持續下降，上述地區太陽(yáng)能光伏發(fā)電的競爭力日益增強。此前，中國在總計10輪的太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機競拍中，共中標5GW，平均價(jià)格為 67.8 美元/兆瓦時(shí)(約合人民幣0.48元/千瓦時(shí))。在2018年菲律賓舉行的一輪50MW 太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機競拍中，最低報價(jià)僅有43.9 美元/兆瓦時(shí)(約合人民幣0.31 元/千瓦時(shí))。
陸上風(fēng)電的競拍多發(fā)生在歐洲國家，其次的是南亞、東亞以及太平洋地區，原因在于這些地區的風(fēng)能資源豐富。2017-2018 年，僅德國就舉行了7輪風(fēng)電裝機競拍，總容量超過(guò)6GW，平均價(jià)格為57.17 美元/兆瓦時(shí)(約合人民幣0.41元/千瓦時(shí))。
生物質(zhì)能發(fā)電裝機競拍集中在歐洲、美洲地區。比如，2018年，在阿根廷舉行的RenovAr項目第二輪競拍中，共中標143MW裝機，平均價(jià)格為106.7美元/兆瓦時(shí)(約合人民幣0.76元/千瓦時(shí))。
聚光太陽(yáng)能熱發(fā)電裝機競拍主要在中亞和西亞國家開(kāi)展，尤其是阿拉伯聯(lián)合酋長(cháng)國。該國在此前的競拍中, 以73美元/ 兆瓦時(shí)(約合人民幣0.52元/千瓦時(shí))的價(jià)格批準了700MW聚光太陽(yáng)能熱發(fā)電裝機的開(kāi)發(fā)。
地區情況
2017- 2018年，非洲、亞洲和太平洋地區都有新的國家采用競拍機制來(lái)發(fā)展可再生能源，主要針對的是太陽(yáng)能光伏和陸上風(fēng)電。歐洲的競拍重點(diǎn)圍繞采用特定技術(shù)的大型項目， 而拉丁美洲則仍然在競拍機制設計創(chuàng )新方面進(jìn)行著(zhù)大量探索，但通常不會(huì )針對特定技術(shù)類(lèi)型。
在非洲地區，統計期內舉行可再生能源競拍的國家多為新進(jìn)入者，之所以采用這一機制來(lái)推動(dòng)能源轉型進(jìn)程，主要源于它的兩大特征：一是可以充分挖掘可再生能源的價(jià)格潛力 ;二是能夠基于特定的背景或者政策目標進(jìn)行機制的個(gè)性化設計。在這些方面，摩洛哥、南非以及贊比亞可以提供很多可借鑒的經(jīng)驗。該地區的競拍主要針對的是太陽(yáng)能光伏，安哥拉、埃及、摩洛哥和贊比亞在其中扮演著(zhù)關(guān)鍵角色。
在美洲地區，多數國家都擁有豐富的可再生能源競拍經(jīng)驗。其中，巴西和秘魯是較早運用這一工具的拉丁美洲國家。最近，阿根廷、智利和墨西哥也加入其中。在鄰國取得成功以及自身電力市場(chǎng)結構有利等因素的驅使下，哥倫比亞成為該地區最新一個(gè)采用這個(gè)工具的國家。加拿大和美國一直在運用競拍機制,其在地方州一級層面的應用不斷擴大。就技術(shù)而言，生物質(zhì)能(巴西)、水電(巴西)、沼氣(阿根廷)的可利用性，使得美洲地區的競拍可以圍繞多種可再生能源類(lèi)型展開(kāi)。
在亞洲地區，各個(gè)國家積累的競拍經(jīng)驗差異明顯。僅從技術(shù)層面來(lái)看，這些競拍重點(diǎn)圍繞陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電，其次是太陽(yáng)能光伏。多數中亞和西亞國家都是這方面的新手，但約旦、哈薩克斯坦和阿拉伯聯(lián)合酋長(cháng)國則擁有豐富的經(jīng)驗。阿布扎比和迪拜所舉行的競拍，已經(jīng)為海灣阿拉伯國家合作委員會(huì )(GCC)的成員國復制相關(guān)經(jīng)驗奠定了基礎，尤其是在聚光太陽(yáng)能熱發(fā)電方面?；剂腺Y源豐富的地區越來(lái)越廣泛采用可再生能源競拍機制，這表明如果能夠設計得當，這個(gè)工具可以帶來(lái)極具競爭力的價(jià)格。
南亞、東亞和太平洋地區的國家在運用可再生能源競拍機制方面，同樣經(jīng)驗千差萬(wàn)別，既有新進(jìn)入者，也不乏經(jīng)驗豐富者。為了推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，很多剛剛采用該工具的南亞和東亞國家，都在積極利用豐富的太陽(yáng)能資源和在成本上具有競爭力的光伏技術(shù)。馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國和越南就是最好的例子?；跍p輕支持太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的財政壓力，日本也已經(jīng)運用競拍機制。與此同時(shí)，兩大地區可再生能源大國中國和印度每年至少舉行10輪可再生能源競拍。從技術(shù)層面來(lái)看，這些地區的競拍主要針對太陽(yáng)能光伏，其次是陸上風(fēng)電。目前，海上風(fēng)電的競拍規模同樣開(kāi)始迅速擴大。
2017-2018年， 歐洲很多新進(jìn)入以及經(jīng)驗豐富的國家都在運用可再生能源競拍機制。前者包括能源共同體締約方(Contracting Parties of theEnergy Community)， 比如阿爾巴尼亞、黑山;后者以丹麥、法國、德國、荷蘭和西班牙為代表。能源共同體締約方，如歐盟成員國，需要遵循“歐盟委員會(huì )關(guān)于2014 - 2020 年環(huán)境保護和能源發(fā)展的國家支持指導方針”(European Commission’s Guidelines on State Aid forEnvironmental Protection and Energy for 2014―20)， 其中將競拍作為主要的支持工具。該指導方針的特點(diǎn)在于，推動(dòng)各類(lèi)可再生能源技術(shù)之間的競爭，以及將更多的項目風(fēng)險向投標人轉移。
價(jià)格趨勢
2018年，全球太陽(yáng)能光伏競拍價(jià)格繼續回落，而陸上風(fēng)電的競拍價(jià)格變化趨勢則十分有趣。2010-2017年，這兩種可再生能源發(fā)電技術(shù)的競拍價(jià)格都不斷走低，但太陽(yáng)能光伏的價(jià)格下降趨勢更為明顯，反映出前期陸上風(fēng)電技術(shù)更為成熟。統計期內，全球太陽(yáng)能光伏的平均競拍價(jià)格從241美元/兆瓦時(shí)(約合人民幣1.72 元/千瓦時(shí))降到66美元/兆瓦時(shí)(約合人民幣0.47元/千瓦時(shí))，降幅為73%;陸上風(fēng)電從79美元/兆瓦時(shí)(約合人民幣0.56元/千瓦時(shí))降到46 美元/兆瓦時(shí)(約合人民幣0.33元/千瓦時(shí))，降幅為36%。2017 - 2018 年,太陽(yáng)能光伏的價(jià)格仍然處于下降中，但速度有所放緩，2018 年的價(jià)格為62美元/兆瓦時(shí)(約合人民幣0.44元/千瓦時(shí))。陸上風(fēng)電的價(jià)格稍有回升，2018 年達到55美元/兆瓦時(shí)(約合人民幣0.39元/千瓦時(shí))。
國際可再生能源署(IRENA)在此前的一項分析中指出，可再生能源競拍價(jià)格會(huì )受多重因素影響，包括 : 各國的特殊國情，比如資源的可利用性、融資成本、土地和勞動(dòng)力;投資者的信心度(清晰的目標、可靠的買(mǎi)家);與可再生能源相關(guān)的其他政策(并網(wǎng)政策、優(yōu)先調度、本地化要求);競拍機制的設計，要在獲得最低價(jià)格與實(shí)現其他目標之間達到平衡。2010-2017 年，全球太陽(yáng)能光伏的競拍價(jià)格快速下降，驅動(dòng)力之一是太陽(yáng)能電池板價(jià)格的迅速走低，統計期內降低了1/4左右。此外,投資者信心的增強、開(kāi)發(fā)商經(jīng)驗的積累以及競拍中的競爭加劇，都推動(dòng)著(zhù)競拍價(jià)格的下降。2017-2018年，全球太陽(yáng)能光伏的平均競拍價(jià)格走勢趨于平穩，可能的原因是產(chǎn)業(yè)走向成熟以及市場(chǎng)集中度提高。盡管如此,太陽(yáng)能光伏成本依然有下降的空間，比如通過(guò)規模經(jīng)濟。
另一個(gè)導致2017 年以來(lái)全球太陽(yáng)能光伏競拍價(jià)格保持平穩的因素是，這期間的競拍裝機容量很大一部分來(lái)自于剛剛采用競拍機制的國家，其競拍確定的價(jià)格要高于在這方面擁有豐富經(jīng)驗的國家，希臘和波蘭就是典型的例子。在這些新進(jìn)入者中，多數國家的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，因此，投標者和投資人可能會(huì )要求獲得更高的收益率。在這種背景下，到還沒(méi)有建立起健全制度、經(jīng)濟、政治框架的國家進(jìn)行投資，其中存在的風(fēng)險必須在競拍價(jià)格中有所體現。
2013- 2017 年,全球陸上風(fēng)電競拍價(jià)格同樣快速下降，2017-2018 年則小幅回升。上升的主要原因是，2017 年以來(lái)，價(jià)格較高的國家所競拍的裝機容量在全球占有很高的比重，由此拉高了整體的平均價(jià)格。這類(lèi)國家中，一些剛剛采用競拍機制，其起初獲得的價(jià)格要比那些經(jīng)驗豐富的國家高。此外，在統計期內，巴西、德國等地區的陸上風(fēng)電競拍價(jià)格也有所回升。
