4月1日開(kāi)幕、為期三天的第十三屆中國國際核電工業(yè)展覽會(huì )，現場(chǎng)顯得沒(méi)那么熱鬧。不過(guò)好消息是，在同期舉行的中國核能可持續發(fā)展論壇2019年春季國際高峰論壇上，官方確認時(shí)隔三年后中國核電審批將“再重啟”，這讓福島核事故八年來(lái)沉寂的核電板塊迎來(lái)估值回升的機會(huì )。
但不容忽視的是，在全球化石能源價(jià)格下行、新能源成本持續下降、電力過(guò)剩的背景下，中國核電還面臨著(zhù)“降成本”的挑戰，產(chǎn)業(yè)鏈“補短板”也亟須加快推進(jìn)。據透露，中國正積極謀劃在核電相對集中的沿海地區建設核燃料產(chǎn)業(yè)園;擬在核電相對集中地區新建五個(gè)中低水平放射性固體廢物處置場(chǎng);重點(diǎn)在放射性診療設備等四大領(lǐng)域擴大核技術(shù)應用范圍和規模。
時(shí)隔三年多“再重啟”
2011年，日本“3?11”大地震誘發(fā)福島核電站發(fā)生核泄漏事故，此后國際上關(guān)于核電發(fā)展路徑的討論從未停止，核電審批也歷經(jīng)了“叫停”、“放緩”、“重啟”等起伏。
中國2012年12月才核準江蘇田灣核電二期工程，此后兩年多再無(wú)新項目獲批。直到2015年底，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議核準共包含四臺核電機組的廣西防城港紅沙核電二期工程“華龍一號”三代核電技術(shù)示范機組，以及江蘇連云港田灣核電站擴建工程項目，但之后又是三年多的“零審批”狀態(tài)。
論壇上最新發(fā)布的《中國核能發(fā)展報告2019》顯示，截至2018年底，全球在運機組454臺，總裝機容量超過(guò)4億千瓦。在建核電機組54臺，總裝機容量5501.3萬(wàn)千瓦。其中，中國大陸在運核電機組45臺，裝機容量4590萬(wàn)千瓦，位列全球第三;在建核電機組11臺，裝機容量1218萬(wàn)千瓦，規模世界第一。
今年3月18日，生態(tài)環(huán)境部公示當天受理的《福建漳州核電廠(chǎng)1、2號機組環(huán)境影響報告書(shū)(建造階段)》、《中廣核廣東太平嶺核電廠(chǎng)一期工程環(huán)境影響報告書(shū)(建造階段)》，兩份環(huán)境影響評價(jià)文件顯示，漳州核電1號機組和太平嶺核電1號機組計劃于2019年6月開(kāi)工。
這被外界解讀為核電開(kāi)閘的明確信號，引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注。而4月1日，生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)、國家核安全局局長(cháng)劉華確認，中國將在確保安全前提下，繼續發(fā)展核電。今年會(huì )有核電項目陸續開(kāi)工建設。
據了解，上述太平嶺和漳州兩個(gè)項目都將采用自主三代核電技術(shù)“華龍一號”，這也將是中核集團和中廣核“華龍一號”技術(shù)融合后的首批項目。據中國核能行業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)余劍鋒介紹，我國自主三代核電“華龍一號”正在順利推進(jìn)，全球首堆福清核電5、6號機組，海外首堆巴基斯坦卡拉奇K2、K3項目，有望按計劃或提前建成投產(chǎn)。在四代核電創(chuàng )新領(lǐng)域，中國加快實(shí)施高溫氣冷堆國家科技重大專(zhuān)項，高溫氣冷堆示范工程已經(jīng)進(jìn)入安裝調試的最后階段，明年上半年將建成投產(chǎn)。
破“八年之冷”遭遇“降成本”
重啟消息的確認，給核電板塊形成了明顯的提振作用。
4月1日上午上述消息出現后，萬(wàn)得核電指數在不到10分鐘內直接從2.49%的漲幅調升至超過(guò)5%，并最終收漲達4.97%。截至當天收盤(pán)，沃爾核材、臺海核電、中核科技、蘭石重裝四只核電股沖擊漲停，中國核建、中廣核技、佳電股份等不少于9只概念股漲幅超過(guò)5%。
太平洋證券表示，近年來(lái)核電的不確定性已壓低行業(yè)估值，隨著(zhù)形勢的逐漸明朗，板塊估值將逐漸回升。目前我國能源結構面臨低碳化轉型，隨著(zhù)第三代技術(shù)得到驗證，核電新一輪發(fā)展周期有望到來(lái)。若按照2019年至2020年開(kāi)工建設10臺機組，每臺機組平均投資額200億元計算，可帶來(lái)直接投資約2000億元。
但也有業(yè)內人士指出，環(huán)評只是核電審批很小的一步，后續還有一系列的步驟，最重要的是獲得國務(wù)院審批的大路條，這一關(guān)通過(guò)才算進(jìn)入建造階段。而且核電行業(yè)發(fā)展與政策環(huán)境高度捆綁，之前2015年底重啟審批后，業(yè)內對后續發(fā)展持樂(lè )觀(guān)態(tài)度，相關(guān)部門(mén)也規劃了開(kāi)工目標，但現實(shí)是三年多零審批。
《經(jīng)濟參考報》記者注意到，國家能源局副局長(cháng)劉寶華在論壇發(fā)言時(shí)表示，要適度發(fā)展核電。他同時(shí)指出，當前核電行業(yè)面臨的一個(gè)挑戰是，隨著(zhù)核安全要求的提高，核電成本不斷上升。在全球化石能源價(jià)格下行、新能源成本持續下降的大環(huán)境下，今后核電發(fā)展的市場(chǎng)空間將很大程度上取決于核電的經(jīng)濟競爭力。核電行業(yè)要增強成本意識和市場(chǎng)意識，主動(dòng)適應電力市場(chǎng)化改革要求，降成本、補短板，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，在市場(chǎng)競爭中發(fā)展壯大。
4月1日，國家發(fā)展改革委發(fā)布三代核電首批項目試行上網(wǎng)電價(jià)。廣東臺山一期核電項目試行價(jià)格按照每千瓦時(shí)0.4350元執行;浙江三門(mén)一期核電項目試行價(jià)格按照每千瓦時(shí)0.4203元執行;山東海陽(yáng)一期核電項目試行價(jià)格按照每千瓦時(shí)0.4151元執行。試行價(jià)格從項目投產(chǎn)之日起至2021年底止。
中國核能行業(yè)協(xié)會(huì )最新發(fā)布的《我國三代核電經(jīng)濟性及市場(chǎng)競爭力研究》按現行的核電電價(jià)條件測算，首批AP1000及EPR項目的上網(wǎng)電價(jià)均在0.50元/千瓦時(shí)左右。根據對華龍一號、CAP1000批量化建造造價(jià)趨勢分析，按現行的核電電價(jià)條件測算，近期批量化建設的“華龍一號”、CAP1000三代核電上網(wǎng)電價(jià)將在 0.43元/千瓦時(shí)左右。而從長(cháng)遠看，預期規?；ㄔO的三代核電項目上網(wǎng)電價(jià)將降至0.40元/千瓦時(shí)左右。
該研究顯示，三代核電已成為我國核電建設的主力，但面臨運行環(huán)境諸多變化。部分省份核電年利用小時(shí)減少，核電消納無(wú)保障;由于煤電標桿電價(jià)降低，大部分核電機組的上網(wǎng)電價(jià)也在不斷下降，三代核電首批項目投產(chǎn)后將面臨更大的經(jīng)營(yíng)壓力;核電電價(jià)與當地煤電上網(wǎng)標桿電價(jià)掛鉤有明顯不合理因素，一些省區核電部分競價(jià)上網(wǎng)電量電價(jià)與成本倒掛。
在一系列的壓力下，加強成本控制成為核電競爭力的必然要求，也是中國核電參與全球競爭所必須直面的議題。事實(shí)上，相關(guān)公司從2018年就已經(jīng)開(kāi)始做相關(guān)的工作。
中國核能行業(yè)協(xié)會(huì )呼吁，充分保障和發(fā)揮三代核電的經(jīng)濟性。首先要確保三代核電機組帶基荷滿(mǎn)發(fā)運行。其次，進(jìn)一步完善三代核電電價(jià)形成機制。建議將目前核電標桿電價(jià)的定價(jià)方式調整為在跨省的區域電網(wǎng)內或全國范圍內統一核電標桿電價(jià)，促進(jìn)核電在更大范圍內跨區域消納。此外，科學(xué)把握核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展節奏，提高我國裝備制造業(yè)及工程建造的整體水平，有效提升我國三代核電的競爭力，并將促進(jìn)我國核電產(chǎn)業(yè)“走出去”戰略的實(shí)施。
產(chǎn)業(yè)鏈亟須加快“補短板”
與“降成本”相輔的是，產(chǎn)業(yè)鏈亟須加快“補短板”?！吨袊四馨l(fā)展報告2019》指出，過(guò)去的一年，在核電發(fā)展的帶動(dòng)下，我國核能全產(chǎn)業(yè)鏈繼續保持穩步發(fā)展。但受?chē)鴥韧馐袌?chǎng)環(huán)境的影響，我國核燃料產(chǎn)業(yè)、核電裝備制造、核電工程建設領(lǐng)域都面臨許多挑戰。其中，核燃料循環(huán)后段、放射性廢物處置能力不足，亟須加快推進(jìn)。
劉寶華也表示，需要大力發(fā)展包括核電在內的清潔能源，研究制定新一輪核電中長(cháng)期發(fā)展規劃，推動(dòng)核電高質(zhì)量發(fā)展。首先，要持續提升三代核電技術(shù)，積極開(kāi)展小堆、四代堆等新一代核電技術(shù)的研發(fā)示范。其次，要統籌考慮核電全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調平衡，在研發(fā)設計、裝備制造、燃料保障、核廢物處理處置等各個(gè)環(huán)節，形成與核電發(fā)展相適應的能力結構和布局。
國家原子能機構副主任張建華介紹，在鈾資源和核燃料供應方面，要通過(guò)實(shí)施鈾礦大基地戰略，建設千噸級示范性“綠色礦山”，提升國內鈾資源供應能力。同時(shí)，中國正在積極謀劃在核電相對集中的沿海地區，建設核燃料產(chǎn)業(yè)園。
在乏燃料后處理方面，我國政府設立了乏燃料后處理科研專(zhuān)項。目前中國乏燃料后處理產(chǎn)能建設正按照“中試規模―示范規模―工業(yè)規模”三步走計劃穩步推進(jìn)。
在放射性廢物管理方面，目前中國國家原子能機構正在組織編制《中低水平放射性固體廢物處置場(chǎng)規劃》，擬在核電相對集中的地區新建5個(gè)處置場(chǎng)。同時(shí)，為解決高放廢物安全處置問(wèn)題，我國明確了“選址、地下實(shí)驗、處置庫建造”三步走戰略，提出了2050年最終建成高放廢物處置場(chǎng)的目標。目前，我國已完成場(chǎng)址選址工作，首座高放廢物地質(zhì)處置地下實(shí)驗室已經(jīng)國家原子能機構審議通過(guò)。
此外，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，核技術(shù)在工業(yè)、農業(yè)、醫療等領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。據初步統計，目前全球已有近150個(gè)國家和地區發(fā)展核技術(shù)應用的研究與開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)化規模近萬(wàn)億美元。
中國核技術(shù)應用近年來(lái)年增長(cháng)率均超過(guò)20%，年產(chǎn)值達數千億元。“但現階段，中國核技術(shù)應用產(chǎn)值僅占國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值的0.4%左右，遠低于核能發(fā)達國家3%的水平，發(fā)展潛力巨大。”張建華表示，今后中國將繼續壯大核技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)規模。重點(diǎn)在醫用同位素、放射性診療設備、輻射誘變育種、害蟲(chóng)防治等領(lǐng)域擴大應用范圍。打造一批應用前景廣闊，國內領(lǐng)先、國際知名的核技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)品牌。
