能源部門(mén)存在以下問(wèn)題：
電力供應仍然很低，特別是在農村地區。即使推出計劃如期實(shí)施，到2020年仍有40%的人口仍然沒(méi)有電力。但是，電費從2008年的6%增加到2017年5月的35.3%。[2]需要額外的努力來(lái)提供電力對那些不接近國家電網(wǎng)的人，
新連接的成本至少為100美元/戶(hù)，包括公共事業(yè)EWSA的補貼，如果沒(méi)有這些補貼，成本將達到驚人的1200美元/連接，并且超出了盧旺達大多數家庭的能力范圍。推廣計劃由開(kāi)發(fā)合作伙伴通過(guò)部門(mén)范圍的方法提供支持?？捎觅Y金超過(guò)2.8億美元，為期4年
一般來(lái)說(shuō)，該國缺乏創(chuàng )業(yè)能力，這妨礙了小型商業(yè)電力項目，
人口增長(cháng)和人均收入增加將導致對烹飪能源的需求增加，
政府希望減少生物質(zhì)(木柴/木炭)的消費，但只有少數替代品，如液化石油氣和煤油。然而，由于高成本和低連接率，這些更昂貴而電力不是真正的選擇。
政策框架，法律和法規
國家能源政策于2004年通過(guò)，旨在確保更好地利用能源，同時(shí)促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境。國家政策的目標是以無(wú)害環(huán)境和可持續的方式應對盧旺達經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展所需的能源挑戰和需求。
政府認識到市場(chǎng)不會(huì )滿(mǎn)足所有需求為了實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)和減貧的國家發(fā)展目標而依賴(lài)市場(chǎng)力量并不是為了阻礙政府在市場(chǎng)力量無(wú)法交付的時(shí)候和地方進(jìn)行干預的作用期望的結果。
能源政策中規定的以下政策行動(dòng)表明政府支持實(shí)現千年發(fā)展目標：
1.鼓勵更廣泛地應用替代能源，用于烹飪，加熱，冷卻，照明和其他應用
2.鼓勵有效利用替代能源
3.利用適當的能源替代方案促進(jìn)農業(yè)加工中心，重點(diǎn)是電氣化，以促進(jìn)小規模工業(yè)，創(chuàng )造就業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)
4.應優(yōu)先考慮以土著(zhù)資源為基礎發(fā)展國內發(fā)電能力，以滿(mǎn)足需求增長(cháng)?；楹系募淄闅忾_(kāi)采優(yōu)先，隨后開(kāi)發(fā)了離網(wǎng)小型水電站
5.引入適當的農村能源發(fā)展金融，法律和行政機構
6.促進(jìn)有效的生物質(zhì)轉化和最終使用技術(shù)，以節省資源：減少毀林和土地退化的速度，減輕氣候變化的原因
7.促進(jìn)農村和可再生能源產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)中的企業(yè)家精神和私人倡議
8.確保農村經(jīng)濟中心的持續電氣化，并使低收入客戶(hù)能夠獲得電力并且能夠負擔得起
9.促進(jìn)提高能源服務(wù)的可用性，包括向農村地區提供電網(wǎng)和離網(wǎng)電氣化
10.促進(jìn)替代能源的開(kāi)發(fā)，包括可再生能源和木材燃料最終用途有效技術(shù)，以保護林地
11.在尋求能源方面促進(jìn)性別平等，特別是在農村地區
農村電氣化戰略，2016年
人人享有可持續能源(SE4All)認為盧旺達是一個(gè)“巨大的差距”國家 - 雖然它具有巨大的能源潛力，該國為城市社區提供62%的電力，但該國的農村地區只能獲得8%的能源供應。
盧旺達政府已經(jīng)確定，到2017年至2018年，70%的家庭可以通過(guò)上網(wǎng)和離網(wǎng)供應來(lái)實(shí)現這一目標，到2020年將100%獲得電力?；A設施部(MININFRA)，領(lǐng)導該國的國家能源政策，為此制定了農村電氣化戰略，針對22%的家庭獲得一級能源服務(wù)(如SEforAll 多層框架所定義，48%的家庭獲得到2017 - 2018年，網(wǎng)格或至少第2層能源服務(wù)。
“微型電網(wǎng)將由私營(yíng)部門(mén)開(kāi)發(fā)，政府在識別場(chǎng)地和建立一個(gè)通往這些場(chǎng)所可以成為財務(wù)上可行的工具的重要角色方面發(fā)揮關(guān)鍵作用” [5]。SOGER(擴大盧旺達的離網(wǎng)能源)支持私營(yíng)部門(mén)克服現有挑戰(技術(shù)能力，管理技能，融資缺口)，使其能夠在技術(shù)和商業(yè)模式方面做好更充分的準備; 因此有助于盧旺達的長(cháng)遠愿景。
邁向2020年盧旺達的普遍能源獲?。赫?，多邊和私營(yíng)部門(mén)利益相關(guān)者參與實(shí)現規模的作用(網(wǎng)絡(luò )研討會(huì ))
政策要點(diǎn)，跨領(lǐng)域問(wèn)題和機遇
中期政策優(yōu)先行動(dòng)是：
1.應對因投資和干旱延遲造成的停電危機
2.通過(guò)開(kāi)發(fā)基伍湖甲烷的使用以及增加水力發(fā)電來(lái)提供經(jīng)濟實(shí)力。
3.加強整體電力基礎設施，以滿(mǎn)足需求增長(cháng)和供應質(zhì)量需求 - 發(fā)電，輸電和主要配電建設和恢復。
4.在增強的配電網(wǎng)絡(luò )，微型水電和太陽(yáng)能的基礎上實(shí)施農村電氣化計劃。
5.實(shí)施木材和木炭效率和替代戰略，以應對森林砍伐危機。
6.繼續穩步發(fā)展可行的電力和天然氣部門(mén)，以滿(mǎn)足社會(huì )需求。
7.開(kāi)始將Kivu氣體用于發(fā)電以外的用途。
8.確定應對石油價(jià)格和石油產(chǎn)品成本的選擇，以及它們對經(jīng)濟的影響。減少對石油產(chǎn)品的依賴(lài)。
交叉問(wèn)題
能源部門(mén)內的子行業(yè)依賴(lài)于一些問(wèn)題，除了該行業(yè)內的跨領(lǐng)域性質(zhì)外，還取決于整個(gè)經(jīng)濟體和其他部門(mén)的發(fā)展。以下是政策含義：
能源效率和節約：
能源效率的提高帶來(lái)了額外的好處，大大節省了能源使用和成本，必須在所有部門(mén)長(cháng)期保持一致。需要提高能效和保護意識，以引發(fā)行為改變。鼓勵，清潔生產(chǎn)和回收，在建筑和建筑設計中整合能效以及建立標準和法律框架也很重要。
能源貿易與合作：
新的東非共同體(EAC)條約通過(guò)促進(jìn)投資法規，適當監管私營(yíng)部門(mén)和制定東非電力總體規劃，設想改善和擴大貿易環(huán)境。盡管最大限度地發(fā)揮區域和國際能源貿易與合作的潛在收益是一項挑戰，但盧旺達需要在能源規劃過(guò)程中與該地區其他國家進(jìn)行更密切的互動(dòng)。有必要鼓勵共同開(kāi)發(fā)共同(與其他國家共享)能源，以此作為加強能源供應的合作，集體依賴(lài)和安全的一種方式。
能源信息系統：
能源信息的收集，存儲，分析和交換對于規劃，政策制定和實(shí)施計劃和政策的決策至關(guān)重要。缺乏能源信息系統，導致能源利益相關(guān)者之間的信息交流不暢。此外，管理和分析能源信息的能力不足也妨礙了發(fā)展。因此，需要建立一個(gè)適當的能源信息系統，以調動(dòng)人力資源，并向該部門(mén)的利益攸關(guān)方進(jìn)行宣傳和信息傳播，以有效實(shí)施能源政策。
環(huán)境，健康和安全：
所有部門(mén)都需要考慮能源消耗對環(huán)境的影響。能源資源開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)，轉換，運輸，儲存和最終使用的所有階段都會(huì )對環(huán)境產(chǎn)生負面影響。能源生產(chǎn)和利用對健康，安全和環(huán)境的影響是一個(gè)主要問(wèn)題，例如不加控制地使用木材燃料會(huì )給森林帶來(lái)壓力，導致侵蝕，荒漠化，并導致二氧化碳排放。有必要確保能源開(kāi)發(fā)項目和計劃受到環(huán)境影響評估(EIA)的影響，并加強旨在減輕能源對環(huán)境影響的國家，區域和國際能源計劃的合作。
投資：
隨著(zhù)能源部門(mén)的改革，如發(fā)電自由化，石油產(chǎn)品貿易以及強調提高農村能源供應，私人投資必將大幅增加。因此，需要讓國內和國際投資者意識到能源部門(mén)的潛力。應鼓勵公共和私營(yíng)部門(mén)建立伙伴關(guān)系，以投資提供能源服務(wù)。此外，有必要促進(jìn)和鼓勵對替代能源開(kāi)發(fā)的投資，重點(diǎn)是利用當地資源。目前可為潛在投資者提供投資計劃。要查看，請單擊此處。
性別問(wèn)題：
在需求方面，特別是在農村地區，需要減輕婦女和兒童尋求能源的負擔，尤其是木材燃料。能源部門(mén)的所有利益攸關(guān)方都需要參與并采取審慎的宣傳行動(dòng)，鼓勵婦女參與能源相關(guān)的教育，培訓，計劃和項目，規劃，決策，尤其是能源政策的實(shí)施。
能力建設：
教育：大多數盧旺達人對能源及相關(guān)的最終用途做法和選擇知之甚少。需要對學(xué)生和學(xué)生進(jìn)行充分的可再生能源和能源效率的物理演示。因此，有必要在學(xué)校，職業(yè)培訓中心，大學(xué)和其他學(xué)習機構的課程中納入能源教育，特別是可再生能源和合理使用能源。還需要針對公眾的能源問(wèn)題進(jìn)行大規模教育和推廣工作。
人力資源開(kāi)發(fā)：能源部門(mén)的發(fā)展取決于人力資源的適當利用和發(fā)展。該部門(mén)缺乏訓練有素且技術(shù)嫻熟的能源專(zhuān)家。此外，沒(méi)有足夠的動(dòng)力來(lái)吸引和留住該領(lǐng)域的合格能源專(zhuān)家。此外，文化和傳統影響抑制了性別均衡的培訓。因此，有必要鼓勵和促進(jìn)各種機構和組織發(fā)展能源部門(mén)所需的學(xué)科培訓。當地社區，
研究與開(kāi)發(fā)：確定和確定研發(fā)政策和優(yōu)先事項必須支持國家社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展目標。與生物質(zhì)能，農村能源，能源最終用途，可負擔性和定價(jià)機制相關(guān)的研發(fā)問(wèn)題需要得到更多的關(guān)注。挑戰在于克服不充分的財政資源和缺乏研發(fā)的技術(shù)人才。對該部門(mén)和公眾內部的關(guān)鍵能源研發(fā)問(wèn)題缺乏了解和理解，以及該部門(mén)正在進(jìn)行的各種研究活動(dòng)缺乏機構協(xié)調。需要鼓勵和協(xié)調公共和私營(yíng)部門(mén)在能源問(wèn)題研發(fā)方面的合作，如需求和供應管理，定價(jià)，保護和農村能源。
經(jīng)濟發(fā)展與減貧戰略(EDPRS)
盧旺達的能源部門(mén)受政府的2020愿景和經(jīng)濟發(fā)展與減貧戰略(EDPRS)的制約，未來(lái)的能源發(fā)展計劃已被納入主流。這些文件得到了國家能源政策和7年電力發(fā)展戰略的補充，并制定了雄心勃勃的電力接入目標，這些目標應該通過(guò)實(shí)施五年電力接入推廣計劃(EARP)來(lái)實(shí)現(2009- 2013)。國際捐助界承諾支持228萬(wàn)美元用于支持EARP。
2020年愿景(2000年出版)是盧旺達尋求將國家轉變?yōu)橹械仁杖氲匚坏拈L(cháng)期發(fā)展藍圖。該政策聲明包括基礎設施發(fā)展的支柱，包括高度優(yōu)先為人民提供電力的能源，以及將木材能源的使用從2000年的94%減少到2020年的50%。
EDP??RS指的是2020年愿景，能源部門(mén)有四個(gè)主要因素：
1.增加企業(yè)，家庭，保健中心，學(xué)校和地方政府行政辦公室的電力供應，
2.降低電力供應成本和進(jìn)口石油產(chǎn)品成本，
3.多樣化的能源供應來(lái)源和增強的能源安全，以及
4.加強治理框架和機構能力。
EDP??RS要求增加來(lái)自各種來(lái)源的發(fā)電，例如水力和甲烷氣體。它特別要求在2012年之前安裝至少50兆瓦的額外水力發(fā)電.EDPRS具有到2012年達到的電力連接數量的具體目標(初始目標為200,000，但已經(jīng)增加到350,000)，100%所有衛生和社會(huì )中心都要連接到電網(wǎng)或配備光伏系統，并覆蓋所有學(xué)校的50%。電網(wǎng)在2010年延長(cháng)了約5284公里，因此已經(jīng)超過(guò)了到2012年達到5000公里的目標。還有改善廚灶的目標(覆蓋率從40%到100%，目前為60%)。人口已達到)和20%的養牛戶(hù)使用沼氣。該部在EUEI的協(xié)助下更新了2008 - 2012年的能源政策，涵蓋了EDPRS期間。該政策涵蓋所有類(lèi)型的能源：電力，生物質(zhì)，石油，甲烷氣，地熱，風(fēng)能，光伏等。7年電力發(fā)展戰略對此進(jìn)行了補充，該戰略進(jìn)一步制定了EDPRS中規定的目標并對其進(jìn)行了調整。到2017年為止。此外，最近通過(guò)了一部電力法，負責管理電力生產(chǎn)，輸電，配電和貿易活動(dòng)。該法為電力部門(mén)的自由化制定了框架，并明確旨在促進(jìn)該部門(mén)的私人投資。光伏等。7年電力發(fā)展戰略對此進(jìn)行了補充，該戰略進(jìn)一步制定了EDPRS中規定的目標，并將其調整到2017年之前的時(shí)間段。此外，最近通過(guò)了電力法來(lái)管理電力活動(dòng)。生產(chǎn)，傳輸，分配和交易。該法為電力部門(mén)的自由化制定了框架，并明確旨在促進(jìn)該部門(mén)的私人投資。光伏等。7年電力發(fā)展戰略對此進(jìn)行了補充，該戰略進(jìn)一步制定了EDPRS中規定的目標，并將其調整到2017年之前的時(shí)間段。此外，最近通過(guò)了電力法來(lái)管理電力活動(dòng)。生產(chǎn)，傳輸，分配和交易。該法為電力部門(mén)的自由化制定了框架，并明確旨在促進(jìn)該部門(mén)的私人投資。
生物質(zhì)能源戰略(BEST)
此外，2008年制定了一項特定的生物質(zhì)能源戰略(BEST)，重點(diǎn)關(guān)注可持續木材供應，特別關(guān)注城市木炭消費，以及在較小程度上在農村地區使用木柴。
可再生能源上網(wǎng)電價(jià)
此外，2012年2月9日，盧旺達政府發(fā)布了小型和小型水電的可再生能源上網(wǎng)電價(jià)(REFIT)。REFIT保證可再生能源發(fā)電機進(jìn)入電網(wǎng)，并要求國家公用事業(yè)EWSA購買(mǎi)可再生能源。REFIT基于成本加回報基礎計算，以確保為私人投資者提供足夠的激勵。它們適用于規模從50千瓦到10兆瓦的水電站。盧旺達REFIT的有效期為3年，之后將由盧旺達公用事業(yè)監管局(RURA)審查。太陽(yáng)能，風(fēng)能和地熱等其他可再生能源技術(shù)的改造也在計劃之中，但尚未由監管機構發(fā)布。
飼料水電廠(chǎng)的規定
監管框架的計劃變更包括在2012年初之前發(fā)布標準化長(cháng)期電力購買(mǎi)協(xié)議(PPA)，以提高獨立電力生產(chǎn)商(IPP)投資的安全性。到2012年，還將開(kāi)發(fā)可再生能源戰略(REST)這將涉及木材以外的可再生能源。對于水電部門(mén)，到2012年初，一項研究將確定監管框架條件的具體改進(jìn)，以增加私營(yíng)部門(mén)對子行業(yè)的參與度。
EnDev相關(guān)政策方面
EnDev計劃政策的一些最重要的方面是：
1.電費目前約為0.21美元/千瓦時(shí)，但需要進(jìn)一步研究和建議，以降低消費者和企業(yè)的成本，
2.即將實(shí)施的REFIT計劃目前仍在討論關(guān)稅水平，主要問(wèn)題是相關(guān)公共機構缺乏有效和成功實(shí)施新興和現有政策和戰略的能力。
3.政府實(shí)現家庭電網(wǎng)連接的雄心勃勃的目標，即使實(shí)現了這一目標，仍將使40%的人口無(wú)法獲得電力，從而突顯了離網(wǎng)供電的必要性。
4.PSP Hydro項目的兩個(gè)關(guān)鍵干預措施，MHP工廠(chǎng)的發(fā)展，以增加該國的電力容量以及鞏固私營(yíng)MHP開(kāi)發(fā)商參與能源部門(mén)，都符合國家能源政策，是政府的補充努力。
在生物質(zhì)部門(mén)，建議采取三管齊下的方法：
1.在供應方面，通過(guò)提高產(chǎn)量增加木材產(chǎn)量，
2.通過(guò)改進(jìn)立法，更有效的木炭技術(shù)和改進(jìn)的爐灶，提高價(jià)值鏈的效率
3.推廣替代品，如液化石油氣，煤油和泥炭。
