近年來(lái)，我國天然氣需求快速增長(cháng)，但儲運設施不足、管網(wǎng)互聯(lián)互通水平偏低、應急調峰能力弱等問(wèn)題依然突出，原有管理辦法難以適應油氣一體化管理、市場(chǎng)化改革深化的新要求。此次發(fā)布征求意見(jiàn)稿，旨在統籌規劃建設、強化運營(yíng)監管，推動(dòng)基礎設施公平開(kāi)放，構建安全高效的能源供應體系。
《辦法》調整了對儲氣能力的要求。供氣企業(yè)的儲氣義務(wù)從原來(lái)年供氣量的10%降至5%，但地方政府應急儲備天數從3天延長(cháng)至5天。同時(shí)，允許企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)市場(chǎng)化儲氣服務(wù)或調峰服務(wù)來(lái)履行義務(wù)。
《辦法》明確支持社會(huì )資本參與油氣儲備庫、液化天然氣接收站等基礎設施建設，并鼓勵省級管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國家管網(wǎng)體系。
《辦法》要求，石油天然氣干線(xiàn)管網(wǎng)投資與運營(yíng)業(yè)務(wù)必須與上下游競爭性業(yè)務(wù)分離，管網(wǎng)企業(yè)不得參與勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)，反之亦然。同時(shí)，新增爭議解決機制和違規處罰條款，對違反接入、使用規定的行為最高處以經(jīng)濟損失額2倍的罰款。
