在2024年全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況里提到：
持續推進(jìn)能源價(jià)格改革，建立支持獨立儲能發(fā)展容量電價(jià)激勵機制，實(shí)施支持壓縮空氣儲能、風(fēng)光制氫一體化項目等電價(jià)政策。
推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，印發(fā)加快推進(jìn)北斗規模應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、鋰電池材料等產(chǎn)業(yè)，全省新能源汽車(chē)產(chǎn)量大幅增長(cháng)。
加快建設新型能源強省，世界最大的承德豐寧360萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站全容量投產(chǎn)，新申請納規的12個(gè)抽水蓄能項目全部獲得國家批復，我省抽水蓄能規劃建設總規模位居全國首位，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規模突破1億千瓦。
在2025年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和主要目標中明確：
建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展價(jià)格機制，擴大風(fēng)光電制氫一體化項目電價(jià)政策實(shí)施范圍，完善新型儲能電價(jià)支持政策，建立完善天然氣、供熱價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機制。
深入推進(jìn)新型能源強省建設。高質(zhì)量開(kāi)發(fā)可再生能源，全面推進(jìn)風(fēng)電光伏大規模開(kāi)發(fā)應用，科學(xué)布局新型儲能，加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安全有序發(fā)展海上風(fēng)電，力爭新增風(fēng)電光伏并網(wǎng)裝機1300萬(wàn)千瓦以上。持續推進(jìn)抽水蓄能在建項目建設，力爭易縣項目首臺機組并網(wǎng)投產(chǎn)。
加快構建新型電力系統，力爭大同—懷來(lái)—天津北—天津南、蒙西—京津冀工程“一交一直”特高壓工程全部開(kāi)工，有序推進(jìn)農村電網(wǎng)建設。
原文如下：
——2025年1月13日在河北省第十四屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
河北省發(fā)展和改革委員會(huì )主任 楊永君
各位代表：
受省人民政府委托，現將河北省2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案提請省十四屆人大三次會(huì )議審議，并請省政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2024年全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況
過(guò)去一年，面對復雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，全省上下深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委、省政府工作安排，扎實(shí)做好穩預期穩增長(cháng)穩就業(yè)各項工作，全省經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，社會(huì )大局保持和諧穩定，省十四屆人大二次會(huì )議審查批準的2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要預期目標和重點(diǎn)任務(wù)完成較好，經(jīng)濟強省、美麗河北建設取得新進(jìn)展。
(一)全面落實(shí)國家穩經(jīng)濟存量政策和一攬子增量政策，經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)。“兩重”建設扎實(shí)推進(jìn)。圍繞國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設支持領(lǐng)域，積極謀劃儲備項目，爭取國家下達我省2024年度超長(cháng)期特別國債資金562.46億元;搶抓國家提前下達2025年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單政策機遇，爭取國家安排我省2025年提前批投資計劃221.57億元，規模居全國前列。“兩新”工作成效明顯。出臺推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新“1+10”方案和加力支持“兩新”工作“1+8”方案，省市兩級建立協(xié)調機制，多渠道開(kāi)展“兩新”政策解讀和推廣宣傳。爭取國家消費品以舊換新補貼資金79.7億元、落實(shí)省級配套資金8.85億元，動(dòng)態(tài)調整補貼資金使用方向，優(yōu)化消費品以舊換新補貼流程，全省消費品以舊換新實(shí)現銷(xiāo)售額980億元。大力推進(jìn)設備更新，全省設備工器具購置投資增長(cháng)20.4%。宏觀(guān)調控政策落實(shí)有力。全面落實(shí)減稅降費政策，全省支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超過(guò)600億元。落實(shí)央行下調金融機構存款準備金率、暢通利率政策傳導、實(shí)施結構性貨幣政策工具等政策，全省本外幣各項貸款余額保持較快增長(cháng)，新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率穩中有降。
(二)集中力量推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區建設，重大國家戰略深入實(shí)施。協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)。落實(shí)2024年京津冀黨政主要領(lǐng)導座談會(huì )部署，制定推動(dòng)6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜落地、共同推進(jìn)雄安新區高標準高質(zhì)量建設、京津冀國家技術(shù)創(chuàng )新中心提質(zhì)增效、通武廊一體化高質(zhì)量發(fā)展等4個(gè)方案。推動(dòng)國家出臺京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設三年行動(dòng)方案，新發(fā)布京津冀協(xié)同地方標準16項，三地資質(zhì)資格互認事項達到81項，1053項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現三地跨省通辦。京蔚高速、廠(chǎng)通路全線(xiàn)通車(chē)，石家莊至張家口直通高鐵開(kāi)通運營(yíng)，省內設區市全部實(shí)現與省會(huì )高鐵直通，石家莊機場(chǎng)總體規劃獲國家民航局批復，邢臺褡褳機場(chǎng)通航運營(yíng)。與京津聯(lián)合舉辦2024京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大會(huì )，京津冀“機器人+”產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設，京津冀安全應急裝備集群、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)集群等4個(gè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，引進(jìn)央企二三級子公司332家，吸納京津技術(shù)合同成交額增長(cháng)34.8%。制定實(shí)施支持康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條政策，與京津聯(lián)合印發(fā)推進(jìn)京津冀養老政策協(xié)同9條措施，京津來(lái)冀康養老年人持續增加。京津冀三地人大常委會(huì )分別審議通過(guò)推進(jìn)京津冀社會(huì )保障卡“一卡通”規定，人社、交通、文化、旅游、就醫等5個(gè)場(chǎng)景實(shí)現一卡通辦。雄安新區拔節生長(cháng)。全面落實(shí)疏解人員住房、教育、醫療等疏解配套政策，首批疏解央企、高校、醫院加快建設，中國星網(wǎng)全面遷駐，第二批疏解項目基本確定選址，京雄兩地實(shí)現141項政務(wù)服務(wù)事項同城化辦理。成功舉辦首屆未來(lái)之城場(chǎng)景匯，中國空天信息和衛星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新聯(lián)盟正式成立，京津冀國家技術(shù)創(chuàng )新中心雄安中心掛牌運營(yíng)，雄安中關(guān)村科技園入駐企業(yè)127家，落地空天信息產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)54家、人工智能領(lǐng)域企業(yè)43家。雄安綜合保稅區正式封關(guān)運行。啟動(dòng)區和昝崗片區加快建設，起步區路網(wǎng)管網(wǎng)全面構建，城市綜合功能、公共服務(wù)功能、商業(yè)服務(wù)功能持續提升。
(三)積極擴大有效需求，內需支撐作用不斷增強。投資關(guān)鍵作用進(jìn)一步發(fā)揮。大力推進(jìn)項目建設，爭取中央預算內投資169.8億元，新增用于項目建設的地方政府專(zhuān)項債務(wù)限額1340億元，增發(fā)國債項目完工率達到80%以上，鑫?；ば虏牧匣?、廊坊潤澤人工智能應用中心等項目開(kāi)工建設，全省基礎設施投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長(cháng)，639個(gè)省重點(diǎn)建設項目完成投資2200億元以上。印發(fā)進(jìn)一步激發(fā)全省民間投資活力的19條措施，強化民間投資資金和要素保障，常態(tài)化開(kāi)展項目推介，全省民間投資增速自7月起由負轉正。消費潛力加速釋放。開(kāi)展“2024消費促進(jìn)年”活動(dòng)，與京津聯(lián)合舉辦“2024年全國消費促進(jìn)月暨京津冀消費季”活動(dòng)，制定實(shí)施在對接服務(wù)京津中提升我省消費吸引力的18條措施、促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，圍繞重點(diǎn)商品、特色美食、文旅體育等培育打造28個(gè)多業(yè)態(tài)融合服務(wù)消費場(chǎng)景，全省接待游客人次、實(shí)現旅游總花費增速均超過(guò)10%。啟動(dòng)“千企萬(wàn)店”上線(xiàn)工程，發(fā)展短視頻電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，全省網(wǎng)上零售額快速增長(cháng)。推動(dòng)城鄉流通體系建設，石家莊入選全國首批現代商貿流通體系試點(diǎn)城市，張家口、秦皇島、廊坊、滄州、邢臺、邯鄲入選全國第四批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，石家莊灣里廟步行街入選商務(wù)部第一批步行街改造提升優(yōu)秀實(shí)踐案例。
(四)堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，現代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建。創(chuàng )新能力穩步提升。全面落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策，出臺推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合16條措施、加快形成支持全面創(chuàng )新基礎制度19條措施，組織“產(chǎn)才對接、柔性引智”“科冀強企”系列活動(dòng)，選派專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)特派團開(kāi)展入企幫扶，我省首家省實(shí)驗室燕趙鋼鐵實(shí)驗室掛牌運行，新增國家級企業(yè)技術(shù)中心5家、制造業(yè)單項冠軍14家和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)38家。積極推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，與京津高校院所聯(lián)合開(kāi)展基礎科學(xué)問(wèn)題和“卡點(diǎn)”技術(shù)攻關(guān)17項。扎實(shí)推動(dòng)應用創(chuàng )新和成果轉化，梯次發(fā)布179項創(chuàng )新應用場(chǎng)景，開(kāi)展26場(chǎng)科技成果對接“直通車(chē)”活動(dòng)。全省有16個(gè)項目獲國家科學(xué)技術(shù)獎，首次獲得國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎。產(chǎn)業(yè)轉型扎實(shí)推進(jìn)。制定輕工業(yè)高端化智能化綠色化高質(zhì)量轉型提升20條措施、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)方案(2024—2027年)，爭創(chuàng )省級綠色工廠(chǎng)238家、綠色工業(yè)園區9個(gè)，國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達到17家。發(fā)展壯大現代物流業(yè)，石家莊、邯鄲入選2024年度國家物流樞紐建設名單，石家莊、唐山入選2024年度國家骨干冷鏈物流基地建設名單。推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，印發(fā)加快推進(jìn)北斗規模應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、鋰電池材料等產(chǎn)業(yè)，全省新能源汽車(chē)產(chǎn)量大幅增長(cháng)。加快建設新型能源強省，世界最大的承德豐寧360萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站全容量投產(chǎn)，新申請納規的12個(gè)抽水蓄能項目全部獲得國家批復，我省抽水蓄能規劃建設總規模位居全國首位，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規模突破1億千瓦。數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。印發(fā)優(yōu)化算力布局推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展意見(jiàn)、加快人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案，張家口、廊坊分別納入國家一體化算力網(wǎng)算電協(xié)同、算力監測調度建設試點(diǎn)，全省綜合算力指數躍居全國首位。持續推進(jìn)“十萬(wàn)企業(yè)上云”，累計培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺329個(gè)，全省上云企業(yè)超10萬(wàn)家。農業(yè)基礎持續夯實(shí)。實(shí)施增強農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力行動(dòng)，培育15家國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，支持建設11個(gè)中央廚房產(chǎn)業(yè)園區和4個(gè)高品質(zhì)蔬菜加工園區。持續推進(jìn)“河北凈菜”進(jìn)京，與北京共建環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，主要“菜籃子”產(chǎn)品北京市場(chǎng)占有率超過(guò)四成。
(五)深化改革擴大開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力持續釋放。營(yíng)商環(huán)境繼續優(yōu)化。落實(shí)國家優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”工作部署，高標準完成信用修復、殘疾人服務(wù)“一件事”國家級集中攻關(guān)和示范區創(chuàng )建。制定2024年要素環(huán)境提升專(zhuān)項行動(dòng)方案，深入開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，創(chuàng )新推出16項“小切口”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，其中“入企掃碼”執法模式獲國務(wù)院辦公廳通報表?yè)P。建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大部門(mén)聯(lián)席會(huì )議機制，解決了企業(yè)項目落地備案等一批困難問(wèn)題。開(kāi)展招標投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治，建立招標投標領(lǐng)域協(xié)同監管工作機制，參與招投標活動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體達16.8萬(wàn)家、較改革前增長(cháng)7.5%。整合建設河北省融資信用服務(wù)平臺，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，首貸續貸服務(wù)中心實(shí)現設區市全覆蓋，定期開(kāi)展政金企對接活動(dòng)，工銀河北高速REIT上市發(fā)行。重大改革任務(wù)深入推進(jìn)。落實(shí)國家推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設部署，開(kāi)展整治地方保護、市場(chǎng)分割突出問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)。深入推進(jìn)國資國企改革，完善現代公司治理機制，經(jīng)理層全面實(shí)行任期制契約化管理、落實(shí)考核剛性?xún)冬F，監管企業(yè)上市公司實(shí)現股權激勵零突破。修訂水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法。持續推進(jìn)能源價(jià)格改革，建立支持獨立儲能發(fā)展容量電價(jià)激勵機制，實(shí)施支持壓縮空氣儲能、風(fēng)光制氫一體化項目等電價(jià)政策。外經(jīng)外貿穩速提質(zhì)。制定實(shí)施加速外貿擴容提質(zhì)三年行動(dòng)計劃、促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出口17條措施，組織企業(yè)參加廣交會(huì )、服貿會(huì )、進(jìn)博會(huì )等重點(diǎn)展會(huì )，加強對重點(diǎn)外貿企業(yè)包聯(lián)幫扶，全省“新三樣”出口高速增長(cháng)。主動(dòng)融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，境外投資穩步推進(jìn)，列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單項目落地實(shí)施，拓展中歐班列國際運輸線(xiàn)路，我省至塞爾維亞鐵路貨運實(shí)現直通，全省中歐(亞)班列開(kāi)行超過(guò)800列。
(六)扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，美麗河北加快建設。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。制定出臺加快建設天藍地綠水秀的美麗河北以實(shí)際行動(dòng)全面推進(jìn)美麗中國建設的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施河北省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)，深入開(kāi)展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理、城市大氣污染深度治理等4個(gè)攻堅行動(dòng)，全省優(yōu)良天數同比增加22天，重度及以上污染天數同比減少7天。加強污染源排放管控，開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動(dòng)，全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持在80%以上。落實(shí)建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復制度，推進(jìn)農用地土壤污染源排查整治，受污染耕地、建設用地治理管控實(shí)現全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)系統保護修復，完成營(yíng)造林638萬(wàn)畝、退化草原修復治理113萬(wàn)畝，壓減地下水開(kāi)采量1.77億立方米。綠色低碳發(fā)展方式加快形成。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jì)效創(chuàng )A，新增7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jì)效A級企業(yè)58家、總數達到138家，全省在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)全部完成環(huán)?？?jì)效創(chuàng )A。開(kāi)展節能降碳專(zhuān)項行動(dòng)，出臺加快構建碳排放雙控制度體系實(shí)施方案，深化降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現和碳資產(chǎn)化機制改革，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，全省單位地區生產(chǎn)總值能耗持續下降。
(七)辦好利民惠民實(shí)事，人民生活水平穩步提高。災后恢復重建扎實(shí)推進(jìn)。印發(fā)我省“23·7”災后恢復重建提升防災減災能力規劃、全面加強防洪排澇抗災基礎設施建設實(shí)施意見(jiàn)，全面完成災后農房恢復重建任務(wù)、涿州城市防洪工程主體工程。就業(yè)物價(jià)總體穩定。出臺促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)12條措施，實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率政策，全省城鎮新增就業(yè)89.9萬(wàn)人。抓好重要民生商品保供穩價(jià)，米面油肉蛋奶等生活必需品供應充足。鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅成果提質(zhì)增效爭先進(jìn)位行動(dòng)，制定促進(jìn)脫貧人口和防止返貧監測對象穩定增收10條措施，全省脫貧人口(含監測對象)務(wù)工人數超額完成國家下達任務(wù)。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，布局建設9個(gè)省級和美鄉村重點(diǎn)片區，全省改造農村戶(hù)廁42.5萬(wàn)座，建設改造農村公路7356.7公里。社會(huì )保障體系進(jìn)一步完善。深入實(shí)施全民參保計劃，城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準由148元提高至168元，失業(yè)保險金標準由當地最低工資標準的80%調整為90%，城鄉低保標準分別提高3.7%和8.9%。在新中國成立75周年之際，向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補助6.16億元，惠及61.6萬(wàn)名困難群眾。社會(huì )事業(yè)取得新成效。印發(fā)全面推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設實(shí)施意見(jiàn)，全省140個(gè)縣(市、區)組建201個(gè)縣域醫共體，首都醫科大學(xué)宣武醫院河北醫院國家區域醫療中心項目建成投運。推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，新改擴建義務(wù)教育學(xué)校251所。實(shí)施養老服務(wù)人才隊伍素質(zhì)能力提升工程，完成40163戶(hù)困難老年人家庭適老化改造。積極探索“醫育結合”“社區嵌入式”等托育新模式，新增普惠托位5414個(gè)。20項民生工程高標準高質(zhì)量完成年度目標任務(wù)。
(八)統籌發(fā)展和安全，社會(huì )大局保持和諧穩定。糧食能源安全保障有力。印發(fā)我省新一輪糧食產(chǎn)能提升實(shí)施方案(2024—2030年)，制定實(shí)施小麥單產(chǎn)提升三年工作方案(2024—2026年)，開(kāi)展小麥畝產(chǎn)跨千斤、玉米畝產(chǎn)提百斤示范行動(dòng)，全年糧食總產(chǎn)達到781.8億斤。發(fā)揮“省內煤礦+省外中長(cháng)協(xié)+儲煤基地+鐵路沿線(xiàn)發(fā)運站”四位一體保供體系作用，強化電煤中長(cháng)期合同履約監管，制定全省電力保供方案，連續6年實(shí)現迎峰度夏不限電。編制天然氣迎峰度冬應急預案，積極協(xié)調氣源企業(yè)增供我省天然氣資源，采暖季民生用氣需求得到有力保障。房地產(chǎn)市場(chǎng)低位趨穩。出臺進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干措施，將全省首套、二套商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例統一調整為15%，批量調整存量房貸利率，組織開(kāi)展商品房“以舊換新”等促銷(xiāo)活動(dòng)，全省新建商品房銷(xiāo)售面積降幅有所收窄。扎實(shí)推進(jìn)保交房工作，建立省市兩級房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，將符合條件項目納入“白名單”給予融資支持，全省保交房攻堅戰項目交付率超額完成國家下達的年度任務(wù)。重點(diǎn)領(lǐng)域安全得到較好保障。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的總體部署，制定防范化解地方債務(wù)風(fēng)險方案，加強政府債券“借、用、管、還”全過(guò)程管理，全省到期政府債券本息已全部按時(shí)足額償還。持續打擊非法金融活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展全省法人城商行清欠追責專(zhuān)項行動(dòng)，城商行、村鎮銀行等金融機構改革化險取得階段性成效。制定安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案(2024—2026年)，抓好?；?、礦山、燃氣、消防、建筑施工、交通運輸、電動(dòng)自行車(chē)等行業(yè)領(lǐng)域安全防范，安全生產(chǎn)形勢總體平穩。
總的看，2024年全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況較好，26項指標中有22項能夠完成或超額完成計劃目標，其中地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.4%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6.8%，進(jìn)出口總值增長(cháng)5.5%，居民人均可支配收入增長(cháng)5.4%。4項指標完成存在一定難度，受居民消費能力和消費意愿不足等因素影響，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5.5%、低于計劃目標0.5個(gè)百分點(diǎn);受稅收收入增長(cháng)放緩、非稅收入挖潛空間越來(lái)越小等因素影響，地方一般公共預算收入增長(cháng)0.5%、低于計劃目標4.5個(gè)百分點(diǎn);受房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)增長(cháng)不及預期影響，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)5.4%、低于計劃目標0.6個(gè)百分點(diǎn);受部分國家對本國企業(yè)涉華投資管理趨嚴影響，全省實(shí)際使用外資超千萬(wàn)美元項目減少，實(shí)際使用外資下降8.9%、低于計劃目標8.9個(gè)百分點(diǎn)。
二、2025年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和主要目標
(一)總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河北重要講話(huà)精神，認真落實(shí)省委十屆歷次全會(huì )部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴大高水平對外開(kāi)放，高標準高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區建設，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統籌發(fā)展和安全，認真落實(shí)國家宏觀(guān)政策，著(zhù)力擴大有效需求，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，穩定預期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì )和諧穩定，高質(zhì)量完成“十四五”規劃目標任務(wù)，為實(shí)現“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎。
(二)主要目標
2025年全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃共設置7大類(lèi)26項指標。
——綜合經(jīng)濟實(shí)力提升。地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5.5%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%左右，地方一般公共預算收入增長(cháng)2%左右。
——創(chuàng )新能力穩步提高。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)8%左右，技術(shù)合同成交額比上年增加100億元左右，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到3.8件。
——經(jīng)濟結構更趨優(yōu)化。規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5.5%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)6%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)5.5%左右，常住人口城鎮化率比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)左右。
——環(huán)境質(zhì)量持續向好。地級城市PM2.5平均濃度37微克/立方米，地級城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例75%，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗確保不高于上年，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保不高于上年，單位地區生產(chǎn)總值用水量下降1.1%。
——對外開(kāi)放不斷深化。進(jìn)出口總值正增長(cháng)，出口總值正增長(cháng)，實(shí)際使用外資與上年持平，開(kāi)發(fā)區營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)5%左右。
——人民生活繼續改善。城鎮新增就業(yè)86萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民人均可支配收入增長(cháng)5%左右，居民消費價(jià)格指數漲幅控制在2%左右。
——安全保障能力增強。糧食總產(chǎn)量740億斤以上，能源綜合生產(chǎn)能力達到7900萬(wàn)噸標準煤。
三、2025年全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要任務(wù)
(一)深入落實(shí)重大國家戰略，推動(dòng)京津冀更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用
蹄疾步穩推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展?；I備召開(kāi)2025年京津冀黨政主要領(lǐng)導座談會(huì )。加快石雄鐵路、雄商高鐵、雄忻高鐵、津濰高鐵、石衡滄港城際建設，有序推進(jìn)京雄高速二期、首都地區環(huán)線(xiàn)高速廊涿段改擴建等項目，加快長(cháng)邯聊高鐵前期工作。吸引在京央企總部及二三級子公司或創(chuàng )新業(yè)務(wù)板塊等落戶(hù)發(fā)展，推動(dòng)更多河北產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入央企產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。持續梳理破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，完善京津冀資質(zhì)資格互認辦理標準。聯(lián)合京津持續推進(jìn)“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈招商活動(dòng)，舉辦京津冀養老服務(wù)協(xié)同發(fā)展項目推介會(huì )。優(yōu)化完善大興機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區管理體制。扎實(shí)推進(jìn)廊坊北三縣與北京通州區一體化高質(zhì)量發(fā)展。
高標準高質(zhì)量建設雄安新區。統籌推進(jìn)首批和第二批疏解清單項目落地建設，推動(dòng)中國中化、中國華能總部建成投用。持續抓好一攬子支持政策末端落實(shí)，優(yōu)化完善疏解激勵政策體系，新承接一批市場(chǎng)化疏解項目。健全完善全鏈條科技創(chuàng )新服務(wù)體系，發(fā)揮科技中介服務(wù)機構作用，吸引更多北京獨角獸企業(yè)落戶(hù)雄安。舉辦第二屆未來(lái)之城場(chǎng)景匯，推動(dòng)創(chuàng )新團隊、風(fēng)投機構、應用企業(yè)等高效對接，加速集聚創(chuàng )新資源和高端高新產(chǎn)業(yè)。合理把握開(kāi)發(fā)建設節奏時(shí)序，推進(jìn)東西軸線(xiàn)、國貿中心等重大項目建設，加快昝崗片區開(kāi)發(fā)建設。深入拓展京雄公共服務(wù)銜接范圍和同城化水平，有序完善商品住房、共有產(chǎn)權住房、機構租賃住房、保障性租賃住房等租售并舉供給體系，提高社區服務(wù)質(zhì)量和水平。完善生態(tài)環(huán)境治理保護機制，一體化推進(jìn)白洋淀補水、治污、防洪，鞏固淀區Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，推動(dòng)雄安新區建設綠色發(fā)展城市典范。
(二)堅定實(shí)施擴大內需戰略，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)
以更大力度激發(fā)市場(chǎng)消費活力。實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，加力擴圍推進(jìn)大規模設備更新和消費品以舊換新，充分挖掘市場(chǎng)消費潛力。擴大汽車(chē)消費，落實(shí)好新能源汽車(chē)減免購置稅政策，加大汽車(chē)消費信貸支持力度，豐富拓展自駕露營(yíng)、汽車(chē)改裝、汽車(chē)租賃等產(chǎn)品和服務(wù)，完善停車(chē)場(chǎng)、充電樁、換電站等配套設施，加快建設動(dòng)力電池回收利用體系，規范報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)行業(yè)秩序。鼓勵引導在商品房、酒店、辦公樓宇等領(lǐng)域推廣全屋智能改造，擴大家電、家裝消費。加大“這么近，那么美，周末到河北”品牌推廣力度，謀劃開(kāi)行京津冀特色旅游主題列車(chē)，打造一批高品質(zhì)文商旅結合的特色打卡地，進(jìn)一步吸引京津等周邊游客在冀消費。發(fā)展文創(chuàng )消費，深度挖掘城市文化底蘊和發(fā)展特色，培育打造城市公共禮物品牌，積極探索建立城市形象宣傳與城市公共禮物品牌推廣相結合的消費促進(jìn)機制。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，圍繞家政服務(wù)、會(huì )議展覽、文化娛樂(lè )、體育賽事等方面重點(diǎn)培育一批多業(yè)態(tài)融合服務(wù)消費典型場(chǎng)景。加快推動(dòng)“一刻鐘便民生活圈”建設和特色商業(yè)步行街改造提升，建設一批縣級物流配送中心和鄉鎮商貿中心，加快提升快遞進(jìn)農村綜合水平。
以更高標準推進(jìn)投資項目建設。加強自上而下組織協(xié)調和部門(mén)間合作，持續做好項目謀劃儲備，扎實(shí)做好前期工作，積極爭取超長(cháng)期特別國債、中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券等資金支持。強化項目建設要素保障，爭取國家新增建設用地指標支持，及時(shí)將符合條件的項目納入省重污染天氣豁免清單。完善政金企常態(tài)化對接工作機制，組織金融機構和項目單位開(kāi)展多樣化對接活動(dòng)，推動(dòng)一批重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉型升級、保障改善民生等領(lǐng)域項目開(kāi)工建設。開(kāi)展重點(diǎn)項目質(zhì)量提升行動(dòng)，加快資金撥付和項目建設，加強全過(guò)程監管，形成更多實(shí)物工作量，全年安排省重點(diǎn)建設項目703個(gè)，年度完成投資2300億元。
以更實(shí)舉措提振民間投資信心。積極向國家推送全國重點(diǎn)民間投資項目，爭取更多項目納入國家支持范圍，推動(dòng)更多民間資本參與交通、能源、水利等重大基礎設施項目以及具有公益性的經(jīng)營(yíng)性項目建設。實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與基礎設施REITs申報發(fā)行，加強融資信用服務(wù)平臺建設，穩步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，加大無(wú)還本續貸支持力度，提升企業(yè)資金周轉能力。持續暢通民間投資問(wèn)題反映和解決渠道，做好政策發(fā)布、宣傳和解讀，積極營(yíng)造促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的良好環(huán)境。
(三)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。強化鋼鐵行業(yè)標準引領(lǐng)，推行定制化、訂單化，推出電工鋼、船舶用鋼、高純鐵等更多優(yōu)勢產(chǎn)品，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品由原料級向材料級轉變，打造河北綠鋼品牌。實(shí)施石化減油增化行動(dòng)，提高新材料、精細化學(xué)品比重。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，支持傳統產(chǎn)業(yè)工藝升級，在光伏組件、特種玻璃、高端紡織品等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)一批“拳頭產(chǎn)品”。大力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)智能化改造、數字化轉型，“一企一策”推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展數字技術(shù)集成創(chuàng )新應用，“一鏈一策”制定數字化轉型場(chǎng)景圖譜，打造5個(gè)“共享智造”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推動(dòng)電子信息、生物醫藥、高端裝備、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游延伸，加強檢驗檢測、營(yíng)銷(xiāo)策劃等公共服務(wù)平臺建設，加快重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng )新和應用示范，謀劃建設一批帶動(dòng)性強的產(chǎn)業(yè)化項目。進(jìn)一步優(yōu)化新型基礎設施建設布局，加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )京津冀樞紐節點(diǎn)建設，打造以張家口數據中心為核心的環(huán)京智能算力聚集區。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，培育孵化一批重點(diǎn)行業(yè)大模型。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，培育數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快公共數據資源開(kāi)發(fā)利用，吸引落地一批數字龍頭企業(yè)。發(fā)揮中國空天信息和衛星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新聯(lián)盟作用，構建完善空天信息產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng )新生態(tài)。出臺推動(dòng)全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，建設低空飛行綜合管理服務(wù)平臺，推動(dòng)通用機場(chǎng)、垂直起降場(chǎng)(點(diǎn))和低空飛行服務(wù)站建設，加快發(fā)展航空裝備等產(chǎn)業(yè)，培育空中交通、應急救援、農林植保等應用示范場(chǎng)景。拓展未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，發(fā)展生物制造、未來(lái)能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。
加快推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推廣先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗，鼓勵制造業(yè)企業(yè)建設工業(yè)設計中心，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節拓展。發(fā)展壯大現代物流業(yè)，打造一批多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”示范線(xiàn)路，加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設進(jìn)度，加強新能源貨車(chē)推廣應用，推進(jìn)港口作業(yè)自動(dòng)化、無(wú)人化升級改造，支持秦皇島、滄州分別申報國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，創(chuàng )建10個(gè)省級農村物流服務(wù)品牌。增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，推動(dòng)信貸合理增長(cháng)，發(fā)展壯大證券、基金、期貨、保險等業(yè)態(tài)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行上市。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區、科創(chuàng )園區、電商園區等探索建設全流程服務(wù)的新消費品牌培育基地，著(zhù)力構建首店首發(fā)—拓展線(xiàn)上線(xiàn)下渠道—推動(dòng)跨境出海的展銷(xiāo)推廣體系。
(四)加強創(chuàng )新型省份建設，提升科技創(chuàng )新能力和水平
持續深化協(xié)同創(chuàng )新。聯(lián)合實(shí)施京津冀自然科學(xué)基金合作專(zhuān)項，開(kāi)展跨區域聯(lián)合攻關(guān)，圍繞京津冀共建的6條產(chǎn)業(yè)鏈組建創(chuàng )新聯(lián)合體，著(zhù)力突破若干“卡脖子”技術(shù)。加快京津冀國家技術(shù)創(chuàng )新中心河北中心、雄安中心建設。實(shí)施雄安新區科技創(chuàng )新專(zhuān)項，發(fā)揮好雄安高校協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟、中關(guān)村科技園等作用，吸引更多高成長(cháng)性科技企業(yè)向雄安新區轉移。強化區域科技成果轉化，完善京津冀科技成果轉化“供需對接清單”機制，聯(lián)合舉辦科技成果供需對接活動(dòng)和京津冀招才引智大會(huì )，推進(jìn)京津冀創(chuàng )新應用場(chǎng)景共建共享，暢通京津研發(fā)、河北轉化通道。
培育壯大創(chuàng )新主體。深入實(shí)施國有企業(yè)研發(fā)投入“三年上、五年強”行動(dòng)，建立健全研發(fā)資金多元化投入機制。深化“揭榜掛帥”，加快突破一批標志性技術(shù)和產(chǎn)品。加強科技小院建設。強化創(chuàng )新型企業(yè)培育，支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新聯(lián)合體，創(chuàng )建一批重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，新增省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)600家。
優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。深入落實(shí)研發(fā)費用加計扣除等政策，鼓勵金融機構創(chuàng )新推出更多科技金融產(chǎn)品，引導風(fēng)險投資、私募股權投資等社會(huì )資本支持成長(cháng)型、初創(chuàng )型中小企業(yè)發(fā)展。持續派駐科技特派團，幫助企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。強化原始創(chuàng )新能力，與國家自然科學(xué)基金實(shí)施新一輪區域聯(lián)合專(zhuān)項，推動(dòng)中國農業(yè)大學(xué)涿州模式動(dòng)物表型和遺傳研究國家重大科技基礎設施建成運行。加大開(kāi)放創(chuàng )新力度，支持外籍院士在我省設立工作站，大力引進(jìn)高水平國際創(chuàng )新成果。加快青年科技人才培養，完善科教協(xié)同育人機制。深化科技評價(jià)改革，健全科技成果權威性評價(jià)、競爭性評價(jià)和成果轉化競價(jià)機制。
(五)統籌推進(jìn)鄉村振興和新型城鎮化，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展
強化糧食和重要農產(chǎn)品供應保障。大力推進(jìn)高標準農田建設，推動(dòng)糧食單產(chǎn)水平穩步提高。堅決遏制耕地“非農化”，防止永久基本農田“非糧化”。抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，穩定生豬產(chǎn)能。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，完善地方優(yōu)質(zhì)種源保護開(kāi)發(fā)機制，培育18個(gè)突破性農作物品種。持續抓好黃驊、曹妃甸國家級鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，集成推廣一批耐鹽堿品種和配套集成技術(shù)模式，加快推進(jìn)鹽堿地特色農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強糧食倉儲設施建設，完善糧食應急保障體系，統籌抓好政策性和市場(chǎng)化收購，守住農民“種糧賣(mài)得出”底線(xiàn)。
持續推進(jìn)農業(yè)農村現代化。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、高品質(zhì)蔬菜、特色果品、道地中藥材、精品肉類(lèi)、奶業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章。培育壯大農產(chǎn)品加工行業(yè)龍頭，支持成長(cháng)型企業(yè)提升精深加工能力，布局建設一批加工園區。持續推進(jìn)“凈菜進(jìn)京”，編制“河北凈菜”品牌發(fā)展指導規劃，加快建設衡滄高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區，新建一批環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地。推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極培育觀(guān)光農業(yè)、健康養生、文化體驗、生態(tài)教育等業(yè)態(tài)，建設鄉村旅游精品線(xiàn)路。
推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧工作機制，探索建立農村低收入人口分層分類(lèi)幫扶制度，統籌推進(jìn)易地扶貧搬遷后續扶持各項工作。健全新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和涉農企業(yè)扶持政策與脫貧人口的利益聯(lián)結機制，扎實(shí)做好以工代賑工作，帶動(dòng)脫貧人口就近就業(yè)增收。持續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升工程，開(kāi)展村莊綠化專(zhuān)項行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)生活污水垃圾處理和農村改廁，布局建設11個(gè)省級和美鄉村重點(diǎn)片區，擇優(yōu)支持200個(gè)左右和美鄉村重點(diǎn)村。
扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化。落實(shí)國家深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃，持續深化戶(hù)籍制度改革，健全常住地提供基本公共服務(wù)機制，統籌解決農業(yè)轉移人口穩定就業(yè)、子女教育、住房保障、社會(huì )保險等問(wèn)題，保障好進(jìn)城農民合法權益，加快農業(yè)轉移人口市民化。完善城市功能，加快推進(jìn)老舊小區改造、保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設，加強地下綜合管廊建設和老舊管網(wǎng)改造，推進(jìn)城市基礎設施生命線(xiàn)安全工程建設，強化城市洪澇治理，逐步補齊城市功能短板，提升城市安全、韌性、綠色、智慧水平。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，開(kāi)展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動(dòng)，支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)整合分散閑置生產(chǎn)資源，建設一批共享工廠(chǎng)，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。
大力培育區域增長(cháng)極。加快石家莊都市圈建設，支持唐山加快推進(jìn)“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”建設步伐，推動(dòng)環(huán)京津地區積極融入首都都市圈，強化區域中心城市和周邊市縣在交通、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、公共服務(wù)等領(lǐng)域協(xié)作共享。支持沿海地區加快港口轉型升級和資源整合力度，印發(fā)全省港口與航道布局規劃，發(fā)展集裝箱運輸，開(kāi)拓國際航線(xiàn)，有序推動(dòng)重化工業(yè)向臨港區域集聚，培育生命健康、石油化工、海水淡化等新的增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。持續推進(jìn)冀中南轉型升級示范帶建設。分類(lèi)推動(dòng)革命老區、欠發(fā)達地區、資源型地區等特殊類(lèi)型地區振興發(fā)展。
(六)縱深推進(jìn)改革攻堅，持續激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力
打造一流營(yíng)商環(huán)境。研究出臺2025年河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案，接續推出一批“小切口”舉措，持續開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。在更多領(lǐng)域、更大范圍實(shí)現“高效辦成一件事”，推進(jìn)線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一門(mén)”和線(xiàn)上辦事“一網(wǎng)通辦”，建立企業(yè)訴求按時(shí)銷(xiāo)號率100%、滿(mǎn)意度100%的“雙100”機制，強化“12345熱線(xiàn)+”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷提升問(wèn)題解決率和辦件滿(mǎn)意率。深化拓展“雙盲”評審改革，拓寬遠程異地評標項目范圍。全面落實(shí)全國統一大市場(chǎng)建設指引(試行)，進(jìn)一步清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策規定，嚴格落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，全面開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估。
激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增加核心功能，提升核心競爭力。充分發(fā)揮促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度作用，健全政企常態(tài)化溝通交流機制，著(zhù)力解決民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題訴求。開(kāi)展深化信用提升助力經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。深入實(shí)施行政執法質(zhì)量提升三年行動(dòng)，深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管，清償拖欠企業(yè)賬款，大力整治涉企違規異地執法和趨利性執法、亂罰款亂檢查亂查封等問(wèn)題。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)財稅改革，健全預算制度，加強財政資源和預算統籌，深化零基預算改革，進(jìn)一步深化省以下財政體制改革，穩妥推進(jìn)收入劃分、完善轉移支付體系等改革舉措落地。落實(shí)發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟工作方案，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，積極盤(pán)活利用農戶(hù)閑置住房，有序擴大二輪承包到期后再延長(cháng)30年整縣試點(diǎn)范圍。建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展價(jià)格機制，擴大風(fēng)光電制氫一體化項目電價(jià)政策實(shí)施范圍，完善新型儲能電價(jià)支持政策，建立完善天然氣、供熱價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機制。
(七)著(zhù)力穩定外貿外資，拓展開(kāi)放合作空間
支持外貿企業(yè)穩健發(fā)展。深化“冀貨出海拓市場(chǎng)”行動(dòng)，加強對重點(diǎn)外貿企業(yè)包聯(lián)幫扶，幫助外貿企業(yè)搶訂單拓市場(chǎng)，擴大高技術(shù)產(chǎn)品、醫藥產(chǎn)品等出口。加快跨境電商綜合試驗區建設，規劃布局一批公共海外倉，積極發(fā)展市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)，培育一批外貿綜合服務(wù)企業(yè)。強化服務(wù)貿易要素支撐，推動(dòng)金融、健康、數字等高端高新領(lǐng)域服務(wù)貿易發(fā)展。持續開(kāi)展促進(jìn)跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)智慧口岸建設。
多措并舉吸引外商投資。落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施。完善重大活動(dòng)簽約外資項目落實(shí)機制，對重點(diǎn)外資項目實(shí)施全流程、全生命周期跟蹤服務(wù)，定期召開(kāi)“燕趙會(huì )客廳”圓桌會(huì )議，幫助外資企業(yè)協(xié)調解決實(shí)際問(wèn)題，增強外商投資信心，精準招引一批優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和項目。
大力提升開(kāi)放平臺能級。辦好2025中國·廊坊國際經(jīng)濟貿易洽談會(huì )、中國—中東歐國家(滄州)中小企業(yè)合作論壇等重要展會(huì )，組織企業(yè)精準對接，務(wù)實(shí)推進(jìn)國際高端合作。以新一輪開(kāi)發(fā)區審核公告目錄修訂為契機，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展，深化開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)招商，建設一批國際、省際合作產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施自貿試驗區提升戰略，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展首創(chuàng )性、集成式探索，力爭推出一批高質(zhì)量制度創(chuàng )新成果。
積極融入共建“一帶一路”。對接高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)，持續加強國際產(chǎn)能合作。支持石家莊國際陸港建設，鞏固提升中歐班列發(fā)展規模和質(zhì)量，保障雙向投資建設物流通道暢通。完善省外經(jīng)貿發(fā)展工作機制，一體推進(jìn)對外投資和對外貿易融合發(fā)展，促進(jìn)全省對外產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序布局。
(八)加大污染治理力度，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型
堅決打好污染防治攻堅戰。完善重污染天氣應對機制，優(yōu)化管理減排、工程減排、結構減排措施，加強污染物協(xié)同控制，堅決打好重點(diǎn)城市“退后十”成果鞏固攻堅戰。全面加強入河排污口監督管理，做好重要河湖保護治理和近岸海域污染防治。強化土壤污染源頭防控和農業(yè)面源污染防治，加大農村生活污水、生活垃圾、畜禽養殖治理力度。加強固體廢棄物綜合治理，加快“無(wú)廢城市”建設。
提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。弘揚塞罕壩精神，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，科學(xué)開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，持續抓好“三北”六期等重大生態(tài)工程，推進(jìn)張家口“兩區”建設和察汗淖爾生態(tài)保護修復，采取多種方式利用好尾礦庫，推廣光伏治沙，大力發(fā)展草光互補、牧光互補，推進(jìn)生物多樣性保護重點(diǎn)工程落地實(shí)施，加強生態(tài)環(huán)境分區管控，切實(shí)筑牢生態(tài)屏障。
大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。有序實(shí)施碳達峰十大專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)張家口、唐山、承德國家碳達峰試點(diǎn)城市建設，在鋼鐵行業(yè)試行碳排放“雙控”管理。完善支持全面綠色轉型的政策和標準體系，推廣應用先進(jìn)綠色技術(shù)，鞏固鋼鐵企業(yè)全面創(chuàng )A成果，有序推進(jìn)其他重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng )A。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。推進(jìn)承德國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)建設，積極融入全國碳市場(chǎng)建設。深化排污權交易改革，穩妥推進(jìn)排污權交易有償使用。全面加強資源節約和循環(huán)利用，抓好石家莊、唐山、保定廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設。
深入推進(jìn)新型能源強省建設。高質(zhì)量開(kāi)發(fā)可再生能源，全面推進(jìn)風(fēng)電光伏大規模開(kāi)發(fā)應用，科學(xué)布局新型儲能，加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安全有序發(fā)展海上風(fēng)電，力爭新增風(fēng)電光伏并網(wǎng)裝機1300萬(wàn)千瓦以上。持續推進(jìn)抽水蓄能在建項目建設，力爭易縣項目首臺機組并網(wǎng)投產(chǎn)。多措并舉增加煤炭、電力、油氣等能源供給能力，加快推進(jìn)煤礦智能化升級改造，推動(dòng)涿州電廠(chǎng)二期等重點(diǎn)清潔火電項目開(kāi)工、陡河電廠(chǎng)項目建成投產(chǎn)。加快構建新型電力系統，力爭大同—懷來(lái)—天津北—天津南、蒙西—京津冀工程“一交一直”特高壓工程全部開(kāi)工，有序推進(jìn)農村電網(wǎng)建設。
(九)堅持在發(fā)展中保障和改善民生，更好解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題
抓好就業(yè)收入物價(jià)工作。深入落實(shí)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)，延續階段性降低失業(yè)保險費率至1%政策，開(kāi)展“春暖農民工”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，強化就業(yè)技能培訓，打造一批有地域特色的勞務(wù)品牌，推進(jìn)零工市場(chǎng)建設，支持高校畢業(yè)生、農民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體穩定就業(yè)。增加居民勞動(dòng)收入和財產(chǎn)性收入，穩步提高最低工資標準，擴大中等收入群體規模。統籌抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，做好重點(diǎn)節日、重要時(shí)段的重要民生商品保供穩價(jià)工作。
提高社會(huì )保障水平。落實(shí)企業(yè)養老保險全國統籌制度，全面推開(kāi)個(gè)人養老金制度，開(kāi)展城鄉居民養老保險集體補助。落實(shí)社保待遇調整機制，繼續提高城鄉居民基礎養老金最低標準。健全基本醫療保險參保長(cháng)效機制，推進(jìn)藥品和醫用耗材集中帶量采購擴面提質(zhì)，減輕患者醫療負擔。進(jìn)一步鞏固工傷、失業(yè)保險省級統籌。深入開(kāi)展全民參保計劃，推動(dòng)社保擴面提質(zhì)。健全社會(huì )救助體系，扎實(shí)開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化幫扶。
提升公共服務(wù)質(zhì)量。加快建設高質(zhì)量教育體系，打造一批產(chǎn)教融合示范體和高技能人才培養試驗區，推進(jìn)普通本科高校向應用型深度轉型。持續提升8個(gè)國家、4個(gè)省級區域醫療中心和70個(gè)京津冀醫聯(lián)體建設水平，謀劃實(shí)施醫療衛生強基工程，持續推進(jìn)中醫藥定量化研究。加快完善養老服務(wù)體系，推進(jìn)互助性養老服務(wù)和社會(huì )適老化改造，持續提升醫養康養服務(wù)水平。落實(shí)生育支持政策，發(fā)展普惠托育。加快建設京張體育文化旅游帶和長(cháng)城、大運河文化旅游帶。統籌推進(jìn)20項民生工程，確保任務(wù)完成到位、質(zhì)量過(guò)關(guān)、群眾滿(mǎn)意。
(十)防范化解風(fēng)險隱患，建設更高水平的平安河北
加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。落實(shí)好國家新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造、與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的稅收政策、專(zhuān)項債券收回收購閑置存量土地、專(zhuān)項債收購存量商品房用作保障性住房、保障性安居工程補助資金等政策。擴大房地產(chǎn)融資“白名單”覆蓋范圍，將所有合規項目納入“白名單”，滿(mǎn)足房企合理融資需求。加快推進(jìn)保障性住房建設。落實(shí)住宅用地供應調節機制，合理把握土地供應節奏。支持各地開(kāi)展房博會(huì )等促銷(xiāo)活動(dòng)，持續活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)。
有效防范化解財政金融風(fēng)險。督促高風(fēng)險地區嚴格落實(shí)風(fēng)險化解方案，通過(guò)調整支出結構、盤(pán)活資產(chǎn)資源等方式化解存量債務(wù)，嚴控高風(fēng)險地區新增債務(wù)限額。確保全省各級政府到期債券全部按時(shí)還本付息。建立健全防范和打擊非法金融活動(dòng)工作機制，深入推進(jìn)打擊非法集資專(zhuān)項行動(dòng)。穩步推進(jìn)城商行、農合機構、村鎮銀行等金融機構風(fēng)險處置化解，扎實(shí)推進(jìn)地方金融組織規范整治行動(dòng)。
強化能源供應保障。強化電煤中長(cháng)期合同履約監管，全力保障電煤庫存保持在安全合理區間。制定2025年優(yōu)先發(fā)電計劃，做好臨時(shí)外購電力組織工作。壓實(shí)天然氣保供責任，組織開(kāi)展天然氣“壓非保民”實(shí)戰演練，妥善應對短供斷供風(fēng)險和應急頂峰需要，確保民生用氣穩定供應。
扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和防災減災救災工作。全力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，抓好礦山、?；?、燃氣、消防、建筑施工、交通運輸、人員密集場(chǎng)所、電動(dòng)自行車(chē)等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治，嚴防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。建立空天地一體化災害監測預警機制，加快“環(huán)首都、環(huán)渤海、沿太行山”區域應急救援中心建設，提高防災減災救災能力。統籌推進(jìn)信訪(fǎng)維穩、掃黑除惡、食品藥品安全等工作。
各位代表!我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委的堅強領(lǐng)導下，認真落實(shí)省十四屆人大三次會(huì )議精神，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，堅定信心、主動(dòng)作為，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫(xiě)中國式現代化建設河北篇章!
