保障數字經(jīng)濟高質(zhì)量的基石
數字經(jīng)濟是以數字技術(shù)和數據資源為支撐，在數字化轉型基礎上重塑生產(chǎn)、流通、交換和消費方式的新經(jīng)濟形態(tài)。作為數字經(jīng)濟運行發(fā)展的基礎性支撐，算力是釋放數據要素價(jià)值、激活數據潛能的底座，是保障數字經(jīng)濟健康發(fā)展的基石。目前，算力已成為全球科技競爭的戰略制高點(diǎn)，是衡量國家競爭力的重要指標。全球主要經(jīng)濟體紛紛把算力作為重要發(fā)展方向，加大研發(fā)投入，以期掌握未來(lái)競爭主導權。
一方面，算力已成為數字技術(shù)應用和數字經(jīng)濟運行的基礎性支撐。新一代信息技術(shù)大規模商業(yè)化應用所催生的各種新模式、新業(yè)態(tài)，本質(zhì)上是數據收集、傳輸、處理、分析能力全方位提升的結果。而海量數據資源的收集、分析和處理都需要強大的算力支持。另一方面，算力成為制約產(chǎn)業(yè)變革的重要因素。隨著(zhù)數字技術(shù)在各個(gè)行業(yè)應用的不斷深入，傳統產(chǎn)業(yè)的數字化轉型開(kāi)始加速，對算力的需求也在不斷增長(cháng)。傳統產(chǎn)業(yè)的數字化轉型取決于數字技術(shù)能否與行業(yè)技術(shù)實(shí)現有效融合，而融合后新模式的順暢運行則受制于算力的供給。與此同時(shí)，算力供給體系和算力基礎設施建設帶動(dòng)了數字產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，涌現出一批以提供云計算、區塊鏈技術(shù)等為主業(yè)的企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級注入新的動(dòng)能。事實(shí)上，算力對宏觀(guān)經(jīng)濟的拉動(dòng)作用已經(jīng)開(kāi)始顯現。根據《2022—2023全球計算力指數評估報告》，算力指數每提升1點(diǎn)，數字經(jīng)濟增加值和GDP將分別增長(cháng)3.6‰和1.7‰。
我國算力基礎設施建設取得重大進(jìn)展
近年來(lái)，我國政府高度重視算力基礎設施建設，相繼出臺了《算力基礎設施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃》《關(guān)于深入實(shí)施“東數西算”工程加快構建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件。在國家政策的大力支持下，我國算力基礎設施建設取得重大進(jìn)展，算力規模不斷增加，網(wǎng)絡(luò )布局不斷優(yōu)化，算力能力不斷提升。
首先，我國算力規模持續增長(cháng)，年增長(cháng)率將近30%。截至2024年6月，我國算力總規模達246EFLOPS(2460萬(wàn)億次浮點(diǎn)運算)，位居全球第二位，在用機架總規模超過(guò)830萬(wàn)標準機架。隨著(zhù)大模型、智能機器人、自動(dòng)駕駛等智能技術(shù)不斷應用，智能算力更是展現出高增長(cháng)勢頭，2023年增速超過(guò)70%，成為算力增長(cháng)的主要方向。算力規模的快速增長(cháng)促進(jìn)了數字技術(shù)的深度應用，為產(chǎn)業(yè)數字化轉型提供了強大的動(dòng)力支持。
其次，隨著(zhù)“東數西算”工程深入實(shí)施，算力網(wǎng)絡(luò )架構已經(jīng)初步形成。自2022年國家正式啟動(dòng)“東數西算”工程以來(lái)，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等八個(gè)國家算力樞紐節點(diǎn)建設不斷推進(jìn)，我國算力網(wǎng)絡(luò )架構已經(jīng)初步形成，算力資源空間分布不均衡狀況得到較大改善，實(shí)現了算力的全國統籌和各地分散算力的高效調度，提升了我國整體算力水平。
再次，算力網(wǎng)絡(luò )部署呈現集群化特點(diǎn)，形成東西部協(xié)同發(fā)展新格局。在“東數西算”工程的推進(jìn)下，我國算力節點(diǎn)樞紐建設呈現從東到西梯次布局的特征和集群化發(fā)展的特點(diǎn)。其中，東部地區布局了京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區三個(gè)算力節點(diǎn)，主要應用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠程醫療、金融證券等對網(wǎng)絡(luò )延時(shí)要求比較高的業(yè)務(wù)，中西部地區布局了貴州、內蒙古、甘肅、寧夏、成渝五個(gè)算力節點(diǎn)樞紐，主要應用于對網(wǎng)絡(luò )延時(shí)相對較低的業(yè)務(wù)，用于承接全國范圍數據的后臺加工、離線(xiàn)分析、存儲備份等非實(shí)時(shí)算力需求。
最后，綠色低碳成為算力基礎設施建設運營(yíng)的重要方向。隨著(zhù)算力需求的加速擴張，我國數據中心規模高速增長(cháng)，建設數據中心所需的電力消耗巨大。因此，在國家“雙碳”目標下，如何實(shí)現算力產(chǎn)業(yè)綠色化將會(huì )成為制約算力發(fā)展的關(guān)鍵。
雖然我國算力基礎設施建設取得重大進(jìn)展，但是目前來(lái)看，我國算力發(fā)展還面臨標準體系不健全等問(wèn)題。一是我國高端算力芯片面臨“卡脖子”風(fēng)險。當前，我國算力芯片領(lǐng)域的自主可控程度有限，高端算力芯片和關(guān)鍵元器件嚴重依賴(lài)進(jìn)口，在很大程度上影響了我國算力產(chǎn)業(yè)建設進(jìn)程。二是算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨電力供給的制約。電力是支撐算力運行的基礎，算力運行的主要成本也是來(lái)自電力。特別是隨著(zhù)智能算力需求的不斷增加，對電力的需求也在急速增長(cháng)，電力成本已經(jīng)成為制約算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。三是算力的技術(shù)標準體系有待完善。目前，算力領(lǐng)域技術(shù)標準尚不健全，缺乏統一的行業(yè)標準和規范，導致很多產(chǎn)品和服務(wù)間的兼容共享存在障礙，影響了算力產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
推進(jìn)算力基礎設施的建議
我們需要統籌推進(jìn)算力基礎設施建設，在加大算力芯片核心技術(shù)攻關(guān)的基礎上，優(yōu)化算力網(wǎng)絡(luò )空間布局，積極推進(jìn)算力應用轉化落地，構建良好的算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)我國數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)算力芯片關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)算力發(fā)展底座。一是發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，聚焦算力芯片的核心領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，加大研發(fā)支持力度。通過(guò)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、重大專(zhuān)項、國家基金等科技創(chuàng )新重大項目，加大對半導體設備、材料和關(guān)鍵工藝方面的研發(fā)支持力度。二是鼓勵高校、科研院所、企業(yè)等研發(fā)主體多方參與，加快芯片關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)大模型算法、框架等基礎性、原創(chuàng )性的技術(shù)突破，提升國產(chǎn)化水平和自主創(chuàng )新能力。三是探索多元化投入機制，發(fā)揮政府投資基金的帶動(dòng)作用，鼓勵地方政府加大對算力產(chǎn)業(yè)的投入，同時(shí)創(chuàng )新社會(huì )融資模式，鼓勵社會(huì )資本向算力產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。
加強頂層設計，優(yōu)化算力網(wǎng)絡(luò )空間布局。一是適度超前部署算力產(chǎn)業(yè)。在“東數西算”工程基礎上，加強整體性謀劃和協(xié)調，在關(guān)鍵領(lǐng)域適度超前部署，同時(shí)加強政策合力，形成統一協(xié)調的決策機制。二是要整體性推進(jìn)算力基礎設施建設，加強一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)建設，按需推進(jìn)算力基礎設施建設，提高算力基礎設施的利用效率，同時(shí)引導算力資源向貴州、甘肅等西部省區轉移，滿(mǎn)足一些低延時(shí)業(yè)務(wù)的算力需求。
推進(jìn)綠色能源和算力網(wǎng)絡(luò )融合發(fā)展。一是加強政策統籌協(xié)調，研究綠色電力與算力網(wǎng)絡(luò )協(xié)同發(fā)展的實(shí)施路徑、體制機制和標準規范，明確重點(diǎn)推進(jìn)方向和領(lǐng)域。二是統籌綠色電力與算力輸送布局。在綠電資源豐富、電力成本較低的地方優(yōu)先布局算力中心，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )將東部沿海的算力需求轉移到西部的算力中心，降低算力使用成本。三是推進(jìn)綠色電力與算力聯(lián)合調度。充分發(fā)揮算力中心靈活調節特性，加強電力與算力聯(lián)合調度，使算力與可再生能源的特性相匹配，促進(jìn)可再生能源消納，保障電網(wǎng)運行安全。
拓展算力網(wǎng)絡(luò )應用場(chǎng)景，培育良好的算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是針對不同行業(yè)和領(lǐng)域對算力的不同需求，提供個(gè)性化的解決方案，并積極探索有價(jià)值、可推廣復制的應用場(chǎng)景。二是以應用示范為引導，促進(jìn)算力服務(wù)在更多應用場(chǎng)景落地。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能交通、數字政府等典型行業(yè)，持續推動(dòng)算力助力傳統行業(yè)轉型升級，推動(dòng)算力應用加速落地。三是圍繞算力相關(guān)軟硬件生態(tài)體系建設，加強硬件、基礎軟件、應用軟件等適配協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游多方形成合力，共建良好發(fā)展生態(tài)。
