但與此同時(shí)，太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商面臨著(zhù)越來(lái)越不利的經(jīng)濟條件，這可能導致他們保持這一步伐的熱情降低。能源價(jià)格前景普遍較低、FIT [上網(wǎng)電價(jià)]/EEG [德國可再生能源法]拍賣(mài)的保證價(jià)格相對較低(超額認購)以及白天負電價(jià)的日益盛行被視為主要原因。
隨著(zhù)歐洲能源交易所 (EEX) 日前市場(chǎng)負電時(shí)數從 2022 年的 69 小時(shí)躍升至 2023 年的 301 小時(shí)，到 2024 年 8 月中旬將達到 330 小時(shí)，后一點(diǎn)已發(fā)展成為一種越來(lái)越具有挑戰性的現象。這對電力生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)是個(gè)問(wèn)題。例如，在能源價(jià)格為負時(shí)，只要價(jià)格連續至少三個(gè)小時(shí)保持為負，他們就會(huì )失去上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠。這項“3 小時(shí)規則”原計劃在未來(lái)幾年內縮減為 1 小時(shí)，但德國政府最近宣布，1 小時(shí)規則可能會(huì )提前到 2025 年。這是否真的會(huì )發(fā)生還有待觀(guān)察。目前的執政聯(lián)盟總體上非常分裂，議會(huì )選舉定于 2025 年舉行。
隨著(zhù)捕獲率相應下降，光伏開(kāi)發(fā)商一直在尋找緩解這種情況的方法。一種常見(jiàn)的方法是，新規劃的太陽(yáng)能園區的太陽(yáng)能電池板越來(lái)越多地沿東西方向排列，從而分散能源生產(chǎn)，避免午餐時(shí)間的高峰生產(chǎn)時(shí)間。另一個(gè)“靈丹妙藥”是在太陽(yáng)能園區增加電池儲能系統 (BESS)。因此，據說(shuō)現在大約 80% 的新太陽(yáng)能園區都計劃作為共置場(chǎng)地，即它們包括 BESS。
電池儲能系統 (BESS) 的明顯優(yōu)勢在于，它使能源生產(chǎn)商能夠延遲向電網(wǎng)釋放能源，直到價(jià)格最具吸引力，從而提高捕獲率和收入水平。根據設置，它還可能使 電池儲能系統 (BESS)運營(yíng)商能夠參與某些電網(wǎng)輔助服務(wù)，例如容量和平衡市場(chǎng)，這可以進(jìn)一步幫助創(chuàng )造收入。
然而，考慮建設電池儲能系統 (BESS)的開(kāi)發(fā)商需要注意以下法律方面的問(wèn)題：
電池儲能系統的許可程序
目前，德國在電池儲能系統 (BESS) 審批方面幾乎沒(méi)有實(shí)際經(jīng)驗。BESS 通常通過(guò)建筑許可 (Baugenehmigung) 來(lái)實(shí)現。然而，在個(gè)別情況下，根據《能源工業(yè)法》(Energiewirtschaftsgesetz，或 EnWG)，也可以獲得規劃批準 (Planfeststellung)。在這種情況下，規劃批準程序將是一個(gè)可選程序。因此，申請人可以決定是否通過(guò)規劃批準程序或申請建筑許可和任何其他必要的批準。建筑許可的先決條件通常是開(kāi)發(fā)計劃 (Bebauungsplan)，市政當局必須發(fā)布該計劃。
此外，即使沒(méi)有開(kāi)發(fā)計劃，如果項目位于內部區域(innenbereich)，BESS 最終也可以根據《建筑規范》(Baugesetzbuch，BauGB)第 34 條獲得許可，如果項目位于外部區域(außenbereich)，甚至可以按照《建筑規范》第 35 條獲得許可。根據主流觀(guān)點(diǎn)，外部區域的項目審批目前更具挑戰性，因為 BESS 在《建筑規范》中不享有特權地位。但是，如果 BESS 不是獨立項目，而是服務(wù)于特定的風(fēng)能或太陽(yáng)能系統(通常享有特權)，那么 BESS 本身也會(huì )獲得特權地位。
盡管如此，此類(lèi)案件的法律仍存在相當大的不確定性。此外，每個(gè)地方建筑當局都會(huì )自行決定是否授予許可證，因此，在不久的將來(lái)，幾乎不可能對此類(lèi)案件能否獲得許可證做出一般性陳述。
建設成本補貼
根據 EnWG 第 17 條第 1 款第 1 句，能源供應網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商通?？梢韵蜻B接客戶(hù)征收一次性建設成本補貼 (Baukostenzuschuss)。該建設成本補貼通?；诼?lián)邦網(wǎng)絡(luò )局 (Bundesnetzagentur) 提出的績(jì)效價(jià)格模型。關(guān)于 BESS，杜塞爾多夫高等地區法院 (Oberlandesgericht Düsseldorf) 裁定，聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò )局提出的價(jià)格模型不適用于 BESS。然而，法院也裁定，運營(yíng)商通?？梢哉魇昭a貼。由于聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò )局對該決定提出上訴，我們正在等待聯(lián)邦法院 (Bundesgerichtshof) 的判決。
無(wú)優(yōu)先接入電網(wǎng)
根據《可再生能源法》(Erneuerbare-Energien-Gesetz，簡(jiǎn)稱(chēng) EEG)第 8 條第 1 款第 1 句的規定，電網(wǎng)運營(yíng)商必須立即優(yōu)先將可再生能源和礦井瓦斯發(fā)電系統接入電網(wǎng)。然而，這并不適用于 BESS。但是，如果 BESS 不是獨立項目，它們可以使用與工廠(chǎng)本身相同的電網(wǎng)連接。在這種情況下，將定期提供快速電網(wǎng)接入。即使在所有其他情況下，電網(wǎng)運營(yíng)商也不能以 EEG 下的系統應優(yōu)先考慮為由推遲 BESS 的連接。EnWG 第 17 條第 2a 款對此進(jìn)行了明確規定。
參與平衡市場(chǎng)
原則上，工廠(chǎng)可以參與平衡能源市場(chǎng) (Regelenergiemarkt)。統計數據顯示，這已經(jīng)發(fā)生了。與任何其他設施一樣，BESS 必須經(jīng)過(guò)資格預審程序 (Präqualifikationsverfahren)。在此，必須證明相關(guān)工廠(chǎng)滿(mǎn)足供電安全的必要條件。之后，BESS 可以參與平衡能源市場(chǎng)的招標。
確保電網(wǎng)接入對于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)具有特別重要的經(jīng)濟意義，正如英國的經(jīng)驗所示——英國的電池儲能系統 (BESS) 行業(yè)比德國領(lǐng)先三至五年。
目前，英國有 800 多個(gè) BESS 項目處于不同的開(kāi)發(fā)階段，引領(lǐng)歐洲建設存儲容量的努力，尤其是在公用事業(yè)規模層面。然而，這些項目中的很大一部分要到 2030 年代中期甚至更晚才能接入電網(wǎng)。這對開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大挑戰，因為他們要努力保持項目的經(jīng)濟可行性。
此外，BESS 運營(yíng)的收入也變得更具挑戰性。隨著(zhù)參與輔助服務(wù)拍賣(mài)的 BESS 項目增加，清算價(jià)格大幅下降，導致運營(yíng)商的收入水平與 2021 年和 2022 年的鼎盛時(shí)期相比明顯下降。雖然據傳聞，2022 年每兆瓦的收入為 140,000 至 160,000 英鎊(175,000 至 200,000 美元)，但 2024 年的情況截然不同，收入水平下降了一半以上。
在此背景下，英國開(kāi)發(fā)商已開(kāi)始從 2022 年開(kāi)始優(yōu)先考慮項目并處置資產(chǎn)，這意味著(zhù)交易活動(dòng)遠高于德國、法國、意大利和西班牙的總和。這些交易中的絕大多數都是準備開(kāi)工或處于早期階段的項目。
雖然這兩個(gè)國家并不完全相同，但德國的項目開(kāi)發(fā)商、投資者和監管機構仍然可以從英國的經(jīng)驗中吸取一些教訓。與英國一樣，電網(wǎng)接入可能會(huì )成為德國電池儲能系統 (BESS) 網(wǎng)絡(luò )快速擴張的主要制約因素。雖然對于共置解決方案來(lái)說(shuō)這不是什么大問(wèn)題，但對于目前非常受歡迎的獨立 BESS 解決方案來(lái)說(shuō)，這尤其可能是一個(gè)問(wèn)題，因為這些解決方案的盈利能力很高。因此，必須確保項目能夠接入電網(wǎng)，并盡快消除圍繞建設成本補貼的法律不確定性，我們預計，一旦聯(lián)邦法院在 2025 年就后者作出最終裁決，情況就會(huì )如此。
盡管存在這些不確定性，但德國的 BESS 無(wú)疑正在崛起，因為聯(lián)邦政府一有機會(huì )就強調電池存儲對能源轉型的重要性。政府、法院和監管機構可能會(huì )解決法律方面的當前初期問(wèn)題。
