其中，對于2025年新增風(fēng)電、光伏發(fā)電，《若干措施》提出，自2025年起，山東將分類(lèi)、逐步提高新能源市場(chǎng)交易電量比例，要求新增風(fēng)電全電量或30%電量入市，新增光伏全電量或15%電量入市，保障新能源項目收益在合理范圍，穩定行業(yè)發(fā)展預期。后續，將根據國家要求逐漸擴大新能源參與市場(chǎng)交易比例，在2030年前達到國家要求的新能源全面參與市場(chǎng)交易的目標。
同時(shí)，在加快新能源入市的同時(shí)，山東推動(dòng)綠電綠證市場(chǎng)建設，合理體現綠色電力環(huán)境價(jià)值，將綠電交易納入中長(cháng)期交易機制，支持新能源與用戶(hù)開(kāi)展直接交易，規避市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險，不斷健全市場(chǎng)機制，提升新能源綜合效益。
2024年，山東省新增新能源和可再生能源裝機規模超過(guò)2100萬(wàn)千瓦，再創(chuàng )歷史新高。目前，山東光伏發(fā)電裝機連續8年穩居全國首位，分布式光伏裝機規模大、項目數量多，約占光伏總裝機的65%以上。對于2024年底前已經(jīng)完成的競爭性配置、列入省級年度建設計劃的風(fēng)電和集中式光伏，山東將按照存量項目管理，不提高入市比例。
《若干措施》全文如下：
關(guān)于健全完善新能源消納體系機制
促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，進(jìn)一步深化能源電力體制機制改革，全面提升新能源消納能力，推動(dòng)新能源規?；咚嚼?，加快打造能源綠色低碳轉型示范區，制定如下措施。
一、深化電力市場(chǎng)化改革
(一)穩步推動(dòng)新能源入市。完善電力現貨市場(chǎng)建設，分類(lèi)、逐步提高新能源市場(chǎng)化交易比例。2025年到2026年，新增風(fēng)電項目(含分散式風(fēng)電，下同)可自主選擇全電量或30%發(fā)電量參與電力市場(chǎng)，新增光伏發(fā)電項目(含分布式光伏，下同)可自主選擇全電量或15%發(fā)電量參與電力市場(chǎng)，實(shí)施過(guò)程中根據國家政策要求變化優(yōu)化調整;2030年起，新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項目實(shí)現全面入市。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國家能源局山東監管辦、國網(wǎng)山東省電力公司按職責分工負責)
(二)暢通綠證交易服務(wù)渠道。依托專(zhuān)業(yè)機構，探索建立綠色電力證書(shū)交易服務(wù)平臺，開(kāi)展綠證交易數據分析、政策研究、宣傳推廣等工作，為市場(chǎng)主體參與綠證交易提供供需對接、技術(shù)支持、市場(chǎng)研判等服務(wù)。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國家能源局山東監管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(三)積極擴大綠電綠證交易規模。探索實(shí)施重點(diǎn)用能單位化石能源消費預算管理，超過(guò)預算部分通過(guò)購買(mǎi)綠電綠證進(jìn)行抵消。引導重點(diǎn)用能企業(yè)參與綠證交易，對電解鋁行業(yè)綠色電力消費比例進(jìn)行監測，完成情況以綠證作為核算依據。(省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、國家能源局山東監管辦按職責分工負責)
二、創(chuàng )新開(kāi)發(fā)利用模式
(四)有序推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化。支持企業(yè)因地制宜采用新能源就近直供、綠電交易、虛擬電廠(chǎng)、新能源自發(fā)自用等4種模式，依托電力市場(chǎng)交易平臺和“云大物移智鏈邊”等技術(shù)，開(kāi)展源網(wǎng)荷儲一體化工作，通過(guò)電源、用電負荷、電網(wǎng)、儲能的多方協(xié)同互動(dòng)，充分挖掘用電負荷側的調節消納能力，打造新能源消納新模式。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國家能源局山東監管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(五)探索新能源電力供應新模式。對有綠電需求的產(chǎn)業(yè)園區或出口型企業(yè)，支持采取物理或虛擬方式，創(chuàng )新新能源電力供給模式，探索建設一批綠電產(chǎn)業(yè)園;原則上供電線(xiàn)路由電網(wǎng)公司投資建設，輸配電價(jià)及相關(guān)費用按國家政策規定執行。鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)與出口型企業(yè)簽訂電力中長(cháng)期合同，新能源發(fā)電量由出口型企業(yè)全部消納。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國家能源局山東監管辦、國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(六)探索推進(jìn)“風(fēng)光氫氨醇”一體化開(kāi)發(fā)。依托魯北大型風(fēng)光基地、海上風(fēng)電基地等新能源規?；_(kāi)發(fā)，探索建設可作為調峰資源的綠氫(氨、醇)項目，支持參與儲能租賃市場(chǎng)。支持“風(fēng)光氫氨醇”項目整體化推進(jìn)，按照國家、省有關(guān)要求實(shí)行一體化核準(備案)，配建的合成氨、合成甲醇部分，不受“兩高”行業(yè)減量替代政策限制。(省能源局、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(七)探索推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)建設。推動(dòng)綜合能源管理服務(wù)商、售電公司等開(kāi)展虛擬電廠(chǎng)業(yè)務(wù)，聚合源荷儲資源，高質(zhì)量常態(tài)化參與電力系統調節。鼓勵新建虛擬電廠(chǎng)納入全省試驗項目，研究相關(guān)支持政策。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，國家能源局山東監管辦配合)
三、構建新型調節體系
(八)強化煤電基礎調節地位。提高大型清潔高效煤電機組調峰能力，新建純凝和抽凝煤電機組最小技術(shù)出力應不高于20%和30%額定負荷。加快存量煤電機組靈活性改造，按改造后新增深調能力10%×8小時(shí)的標準折算儲能容量，作為新建新能源項目配套儲能。鼓勵煤電機組通過(guò)配建電鍋爐儲熱設施、熔鹽儲熱等設施增加深度調峰能力，相關(guān)設施建設在發(fā)電企業(yè)計量出口內的，其用電按照廠(chǎng)用電管理但統計上不計入廠(chǎng)用電。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委配合)
(九)提速抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)。鼓勵抽水蓄能投資主體多元化，支持具有開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)參與項目開(kāi)發(fā)建設。在負荷中心、新能源基地、核電基地等開(kāi)展“源網(wǎng)荷蓄”“風(fēng)光核蓄”試點(diǎn)，打造多場(chǎng)景開(kāi)發(fā)模式。支持抽水蓄能電站參與電力現貨市場(chǎng)，抽水電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)按電力現貨市場(chǎng)價(jià)格及規則結算，提升電站收益水平。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國家能源局山東監管辦配合)
(十)加快推進(jìn)電化學(xué)儲能項目建設。鼓勵發(fā)展集中式電化學(xué)儲能，建設儲能容量租賃交易平臺，租賃集中式儲能的新能源項目?jì)?yōu)先納入年度市場(chǎng)化并網(wǎng)項目名單。配建儲能項目單個(gè)規模原則上不低于3萬(wàn)千瓦，鼓勵與新能源項目聯(lián)合參與電力市場(chǎng)交易。完善儲能參與電力市場(chǎng)規則，建立“一體多用、分時(shí)復用”交易模式。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國家能源局山東監管辦配合)
(十一)支持壓縮空氣等長(cháng)時(shí)儲能發(fā)展。鼓勵建設壓縮空氣、可再生能源制氫、液流電池等長(cháng)時(shí)儲能項目，符合條件的優(yōu)先列入全省新型儲能項目庫，建成后優(yōu)先接入電網(wǎng);支持長(cháng)時(shí)儲能項目參與電力現貨市場(chǎng)交易，入庫項目按照2倍容量折算儲能容量。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國家能源局山東監管辦配合)
(十二)推進(jìn)分布式儲能建設。在新能源消納能力不足區域開(kāi)展分布式儲能建設，支持接入相應配電網(wǎng)，以“云儲能”方式聚合參與電力市場(chǎng)交易，享受集中式儲能示范項目容量補償政策，并可在所在縣(市、區)內實(shí)施新增分布式新能源儲能容量租賃。研究出臺云儲能省級地方標準，進(jìn)一步規范云儲能項目發(fā)展。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、國家能源局山東監管辦配合)
(十三)提升燃機應急調峰能力。持續優(yōu)化調整燃機容量電價(jià)、氣量氣價(jià)等支持政策，公用燃機參與現貨市場(chǎng)按照《山東電力市場(chǎng)規則(試行)》給予特殊機組補償。重型燃機項目運行滿(mǎn)一年后，由第三方機構核定實(shí)際調峰能力與參與調峰時(shí)長(cháng)。2027年前投產(chǎn)的項目，若參與調峰時(shí)長(cháng)達到獨立電化學(xué)儲能項目平均水平的，可按核定調峰能力×8小時(shí)折算儲能容量，視作新能源項目配套儲能。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委配合)
四、強化電網(wǎng)配置作用
(十四)加快主干網(wǎng)架建設。統籌新能源消納需求和核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等項目規劃建設進(jìn)度，適度超前謀劃電網(wǎng)規劃建設。加快推進(jìn)煙威輸變電、威海站、招遠及后續核電廠(chǎng)址送出等1000千伏特高壓工程建設，補強半島北、半島南500千伏網(wǎng)架結構，滿(mǎn)足膠東地區核電、海上風(fēng)電送出需求。規劃布局1000千伏特高壓濱州站，加快推進(jìn)高地、渤海等500千伏電網(wǎng)工程建設，滿(mǎn)足魯北地區風(fēng)電、光伏發(fā)電送出需求。到2025年，全省特高壓、500千伏電網(wǎng)分別形成“五交三直”“六橫四縱”網(wǎng)架結構;到2030年，分別形成“九交四直”“六橫六縱”網(wǎng)架結構。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(十五)推動(dòng)配電網(wǎng)改造升級。結合城市規劃及充電基礎設施建設，全面開(kāi)展城市配電網(wǎng)擴容和升級改造，逐步提高配電網(wǎng)韌性。加快推動(dòng)農村電網(wǎng)升級改造，持續優(yōu)化網(wǎng)架結構，促進(jìn)分布式新能源就近消納。到2025年，全省電網(wǎng)分布式光伏接入能力達到5500萬(wàn)千瓦左右，到2030年，達到8000萬(wàn)千瓦左右。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(十六)試點(diǎn)建設分布式智能電網(wǎng)。落實(shí)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案要求，以大電網(wǎng)末端、新能源富集鄉村、高比例新能源供電園區等為重點(diǎn)，充分利用風(fēng)、光、天然氣等清潔能源，探索建設一批分布式智能電網(wǎng)項目，以點(diǎn)帶面促進(jìn)分布式電網(wǎng)建設，形成分布式和大電網(wǎng)兼容并存的電網(wǎng)格局。(省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(十七)加強智慧化調度運行。適應大規模高比例新能源和新型主體對電力調度的新要求，全面推進(jìn)調度方式、機制和管理的優(yōu)化調整。綜合應用“云大物移智鏈邊”等技術(shù)，提升電網(wǎng)智能化自動(dòng)化水平，支撐新能源發(fā)電、新型儲能、多元化負荷大規模友好接入。加強配電網(wǎng)調度智能化建設和信息安全防護系統建設，全面提升可觀(guān)可測、可調可控能力，逐步構建主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調度模式。(省能源局、省發(fā)展改革委牽頭，國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(十八)提升新能源涉網(wǎng)性能?？茖W(xué)安排新能源開(kāi)發(fā)布局、投產(chǎn)時(shí)序和消納方向，加強新能源與配套電網(wǎng)建設的協(xié)同力度，新能源項目涉網(wǎng)性能應滿(mǎn)足電力系統要求。對采用提升涉網(wǎng)性能技術(shù)的新能源項目，在市場(chǎng)化并網(wǎng)項目申報、保障性項目競爭性配置工作中予以支持。(省能源局牽頭，國網(wǎng)山東省電力公司配合)
五、加強要素保障支撐
(十九)開(kāi)展新能源資源普查。根據國土空間規劃，結合年度國土變更調查成果、國家用海政策調整等管控要求，深入開(kāi)展全省風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查工作，摸清風(fēng)光資源底數，謀劃一批建設條件較好、可落地可實(shí)施的風(fēng)電光伏發(fā)電儲備場(chǎng)址，為新能源規?；?、可持續開(kāi)發(fā)奠定基礎。強化省級財政支持，提供必要資金保障。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省海洋局配合)
(二十)加大用地用海保障。堅持“項目跟著(zhù)規劃走、要素跟著(zhù)項目走”，支持符合條件的重點(diǎn)新能源、儲能項目納入省級重點(diǎn)項目庫，強化土地、用海等要素創(chuàng )新保障。完善新能源用地政策措施，保障新能源開(kāi)發(fā)利用合理的用地空間需求。完善用海分級審批和協(xié)同推進(jìn)機制，對完成省級競爭性配置的海上新能源項目，依法依規加快用海審批手續辦理。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、省海洋局按職責分工負責)
(二十一)加強財稅金融支持。鼓勵各級財政部門(mén)加強資金統籌，加大新能源領(lǐng)域科技創(chuàng )新、試點(diǎn)示范和重點(diǎn)項目開(kāi)發(fā)等資金支持。支持符合條件的新能源項目申報地方政府債券。豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，綜合運用綠色信貸、綠色債券和綠色保險等綠色金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足能源企業(yè)資金需求。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省能源局、省委金融辦、中國人民銀行山東省分行、山東金融監管局、青島金融監管局按職責分工負責)
(二十二)優(yōu)化項目接網(wǎng)服務(wù)。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化內部流程，建立新能源項目接網(wǎng)一站式服務(wù)平臺，提供新能源項目可用接入點(diǎn)、可接入容量、技術(shù)規范等信息，采取“線(xiàn)上受理”“一次告知”等方式受理接入電網(wǎng)申請，進(jìn)一步壓縮接網(wǎng)申請受理、方案答復等環(huán)節辦理時(shí)間，提高接網(wǎng)服務(wù)效率。(省能源局牽頭，國網(wǎng)山東省電力公司配合)
(二十三)強化資源高效配置。充分發(fā)揮綠電吸引作用，探索建立新能源+產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，支持填補產(chǎn)業(yè)鏈空白的高端產(chǎn)業(yè)與新能源項目一體規劃實(shí)施，助推產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)山東省電力公司配合)
六、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
(二十四)全面加強組織領(lǐng)導。將黨的領(lǐng)導貫穿到改革創(chuàng )新的全過(guò)程和各環(huán)節，全面調動(dòng)能源建設、運營(yíng)主體積極性。省發(fā)展改革委、省能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強新能源消納監測分析和預警，積極開(kāi)展綠色電力消費宣傳，強化部門(mén)會(huì )商，及時(shí)解決困難問(wèn)題，統籌做好新能源消納工作。健全完善和諧包容開(kāi)放的發(fā)展體制機制，促進(jìn)部門(mén)、地方、企業(yè)相互支持、協(xié)同配合，積極構建政策友好、產(chǎn)業(yè)友好、生態(tài)友好的新能源發(fā)展體系，打造友好服務(wù)氛圍，加快推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。
本措施自印發(fā)之日起施行，現行相關(guān)規定與本措施不一致的，以本措施為準。國家另有規定的，從其規定。
